杭州部分捐贈(zèng)衣物流入舊貨市場 被企業(yè)變賣牟利

　　廢舊衣物去哪兒了？近日，杭州市廢舊衣物回收桶中衣服去向成了全城人民關(guān)注的話題，有媒體暗訪發(fā)現(xiàn)，這些廢舊衣物并沒有實(shí)現(xiàn)老百姓的愛心心愿，流向困難人群，而是被企業(yè)變賣牟利，一時(shí)間廢舊衣物回收桶“蒙塵”，質(zhì)疑聲、憤怒聲不絕于耳。

　　杭州廢舊衣物回收桶怎么走了樣？

　　2014年開始，在杭州許多社區(qū)門口都出現(xiàn)了這樣一只“大熊貓”，它們?！俺浴笔忻竦膹U舊衣物，成為市民捐贈(zèng)舊衣物給有需要的人的主要渠道。這個(gè)由環(huán)保組織、廢品回收企業(yè)以及民政、城管委等部門聯(lián)合推出的公益項(xiàng)目大受好評(píng)，自啟動(dòng)后廢舊衣物回收桶的數(shù)量從最初的20只增長到了目前的近2000只，幾乎覆蓋了整個(gè)主城區(qū)。

　　然而，3月31日記者在走訪一些小區(qū)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)部分廢舊衣物回收桶上，被市民寫上了“騙子”“黑心企業(yè)”“根本不是捐贈(zèng)”等字跡。

　　事情的起因是一只裝在舊衣服里的跟蹤器，通過追蹤發(fā)現(xiàn)舊衣物根本沒有運(yùn)到市民們想象中的貧困地區(qū)或者貧困家庭，而是被運(yùn)往上海、江蘇等地的舊衣服收購站處理。據(jù)了解，這些舊衣物經(jīng)過倒賣，一噸可賺四五千元。

　　經(jīng)營盈利是主業(yè)，公益只是“附屬品”？

　　在諸多質(zhì)疑聲中，廢舊衣物回收項(xiàng)目的運(yùn)營機(jī)構(gòu)——杭州申奇廢品回收連鎖有限公司出具了回收桶近期的廢舊衣物處理數(shù)據(jù)：2015年總共回收舊衣物1018噸，2015年至2016年3月共通過民政系統(tǒng)渠道捐贈(zèng)71448件，覆蓋青海、新疆、貴州等地，捐贈(zèng)量占總回收衣物量的5%至10%，其余的絕大部分用于下游舊衣物企業(yè)收購。

　　該公司副總經(jīng)理李震表示，“我們是一家專注再生資源回收利用的企業(yè)，把能夠捐贈(zèng)的較新衣物拿出來做公益是公司業(yè)務(wù)衍生出的‘附屬品’?！?/p>

　　而在2014年與申奇公司接洽的政府管理部門——杭州市城管委市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心副主任鄭勝全表示，當(dāng)時(shí)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，出發(fā)點(diǎn)是參與城市垃圾分類，從垃圾源頭減量入手。“該企業(yè)布點(diǎn)回收桶后，進(jìn)入焚燒廠和填埋場的可利用衣服數(shù)量減少明顯。一部分流入可回收物渠道?！?/p>

　　“這不僅僅是一個(gè)回收衣物的公益項(xiàng)目，公益僅僅是其中一個(gè)元素。”公司營運(yùn)主管李康說。2014年4月發(fā)起時(shí)，和環(huán)保組織“綠色浙江”以環(huán)保、公益、垃圾減量為主題宣傳引導(dǎo)，和杭州市城管委以“三化四分”(“三化”指減量化、資源化、無害化，“四分”指分類投放、分類收運(yùn)、分類利用、分類處理)進(jìn)行推廣，和杭州市商務(wù)委以資源循環(huán)再生利用體系建設(shè)為工作進(jìn)行，后期民政對(duì)接需要捐贈(zèng)的群體，由申奇公司清洗消毒后幫困救濟(jì)管理。

　　做資源回收利用的企業(yè)項(xiàng)目是如何“演變”成公益項(xiàng)目的呢？李震說，在前期推廣宣傳的過程中，為了引導(dǎo)民眾積極參與，確實(shí)存在一些宣傳上放大公益屬性的行為，讓公眾誤解，同時(shí)企業(yè)在衣物回收過程中也存在不規(guī)范的地方，后續(xù)的公益行為不夠公開透明，傷害了民眾的感情。

　　李震表示，近兩個(gè)月公司會(huì)在廢舊衣物回收桶上明確標(biāo)示衣物流向包括回收循環(huán)利用和愛心捐贈(zèng)兩種途徑，希望老百姓能夠繼續(xù)支持這個(gè)城市資源回收體系。

　　公益、經(jīng)營混淆誰來負(fù)責(zé)？

　　面對(duì)民眾提出“企業(yè)把公益和經(jīng)營混淆，到底是誰的責(zé)任？”這樣的疑問，相關(guān)管理部門也是各執(zhí)一詞。

　　杭州市商務(wù)委特種行業(yè)管理處處長趙東方表示，該部門監(jiān)督的內(nèi)容是回收規(guī)范，并且把舊衣物銷售到有資質(zhì)的企業(yè)，而對(duì)企業(yè)運(yùn)營過程中的不規(guī)范行為沒有督辦到底是管理上的缺失。

　　杭州市民政局救災(zāi)救濟(jì)處處長葉元青說，民政部門負(fù)責(zé)的是對(duì)接捐贈(zèng)渠道的百姓需求，溝通受助信息，“從公司運(yùn)送過來用于捐贈(zèng)的舊衣服，我們負(fù)責(zé)登記、錄入管理，而企業(yè)經(jīng)營部分不歸我們管理?！?/p>

　　浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授呂鑫認(rèn)為，相關(guān)監(jiān)管部門在事件發(fā)生后有相應(yīng)的監(jiān)督義務(wù)，需要去審查活動(dòng)是否符合募捐所宣稱的慈善目的，以及是否基于公益原則和非營利性的要求，并及時(shí)向公眾公布調(diào)查結(jié)果，以免造成不必要的負(fù)面影響。

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