習(xí)近平核安全峰會講話彰顯中國"國際安全引領(lǐng)者"角色

　　3月31日至4月1日，習(xí)近平主席出席在美國華盛頓舉行的第四屆核安全峰會，并于4月1日在峰會上發(fā)表“加強(qiáng)國際核安全體系推進(jìn)全球核安全治理”的重要講話，充分展現(xiàn)中國作為國際核安全事業(yè)的“引領(lǐng)者”和“負(fù)責(zé)任大國”風(fēng)范。

　　首先，正視新挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)核安全。

　　習(xí)主席指出，世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻演變，安全領(lǐng)域威脅和挑戰(zhàn)層出不窮，產(chǎn)生恐怖主義的根源遠(yuǎn)未消除，“核恐怖主義”仍然是對國際安全的重大威脅。而就在3月31日出席美方舉行的核安全峰會晚宴上，習(xí)主席發(fā)言也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際恐怖主義活動進(jìn)入新一輪活躍期，其中核恐怖威脅尤其不容忽視，核材料擴(kuò)散的風(fēng)險在增加。

　　習(xí)主席還對“加強(qiáng)國際核安全體系”進(jìn)行了準(zhǔn)確的定位，給予了高度的重視，強(qiáng)調(diào)其不僅是核能事業(yè)健康發(fā)展的基本前提，更是“推進(jìn)全球安全治理、構(gòu)建新型國際關(guān)系、完善世界秩序”的重要環(huán)節(jié)。

　　其次，承前啟后，提出“四個強(qiáng)化”的具體主張，為構(gòu)建“公平、合作、共贏”的國際核安全體系指明方向。

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要以“公平原則”固本強(qiáng)基，以“合作手段”驅(qū)動發(fā)展，以“共贏前景”堅(jiān)定信心，為核能安全造福人類提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障。具體包括“四個強(qiáng)化”：

　　一是“強(qiáng)化政治投入，把握標(biāo)本兼治方向?！?/p>

　　要對國際反核恐怖主義形勢進(jìn)行經(jīng)常性審議。要凝聚加強(qiáng)核安全的國際共識，對核恐怖主義零容忍、無差別，推動全面落實(shí)核安全法律義務(wù)及政治承諾，有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)新威脅。

　　更要構(gòu)建以“合作共贏”為核心的“新型國際關(guān)系”，堅(jiān)定推進(jìn)全球安全治理，維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，促進(jìn)各國普遍發(fā)展繁榮，開展和而不同、兼收并蓄的文明交流。因?yàn)椤拔┢淙绱耍拍茉缛甄P除滋生核恐怖主義的土壤。”

　　二是“強(qiáng)化國家責(zé)任，構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線?！?/p>

　　要結(jié)合國情，從國家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)管機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持。

　　針對核恐怖主義威脅“非對稱性和不確定性”突出，強(qiáng)調(diào)日常預(yù)防和危機(jī)應(yīng)對要“雙管齊下”：一方面要做到“見之于未萌、治之于未亂”，筑牢“基本防線”，排除恐怖分子利用國際網(wǎng)絡(luò)和金融系統(tǒng)興風(fēng)作浪等新風(fēng)險；另一方面要制定全方位、分階段的“危機(jī)應(yīng)對預(yù)案”，準(zhǔn)確評估風(fēng)險，果斷處置事態(tài)，及時掌控局勢。

　　三是“強(qiáng)化國際合作，推動協(xié)調(diào)并進(jìn)勢頭?！?/p>

　　核恐怖主義是“全人類的公敵”，核安全事件的影響超越國界?！霸诨ヂ?lián)互通時代，沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對，也沒有哪個國家可以置身事外。”在尊重各國主權(quán)的前提下，所有國家都要參與到核安全事務(wù)中來，以開放包容的精神，努力打造“核安全命運(yùn)共同體”。

　　強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有國際組織和機(jī)制可作為未來核安全國際合作的堅(jiān)實(shí)平臺，提出以“國際原子能機(jī)構(gòu)”（IAEA）為核心，協(xié)調(diào)、整合全球核安全資源，并利用其專業(yè)特長服務(wù)各國。而“聯(lián)合國”作為最具普遍性的國際組織，可繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　四是“強(qiáng)化核安全文化，營造共建共享氛圍?！?/p>

　　法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識是“核安全文化”的核心，要貫穿到每位從業(yè)人員的思想和行動中。要鼓勵各國“智庫”密切關(guān)注國際反核恐怖主義形勢，積極開展核安全學(xué)術(shù)研究，并就加強(qiáng)國際核安全體系、促進(jìn)各國核安全工作提出更多有價值的建議。還要做好核安全知識普及，增進(jìn)公眾對核安全的理解和重視。

　　第三，介紹中國確保核安全的“三大經(jīng)驗(yàn)”，宣布中國促進(jìn)國際核安全新的“五大舉措”，彰顯“中國貢獻(xiàn)”。

　　“三大經(jīng)驗(yàn)”包括：一是“奉行精益求精的理念，努力探索加強(qiáng)核安全的有效途徑?！敝袊褜⒑税踩{入“國家總體安全體系”，寫入《國家安全法》，明確了對核安全的戰(zhàn)略定位；二是“堅(jiān)持言出必行的原則，忠實(shí)履行國際義務(wù)和政治承諾。”中國在海牙峰會上承諾的“國家核安全示范中心”已提前一年竣工并在北京投入運(yùn)營；三是“心懷合作共贏的愿景，積極推動國際交流合作。”中國堅(jiān)定支持國際原子能機(jī)構(gòu)執(zhí)行核安全行動計(jì)劃，逐步增加向核安全基金的捐款。

　　“五大舉措”包括：構(gòu)建核安全能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；推廣減少高濃鈾合作模式；實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動計(jì)劃；啟動應(yīng)對核恐怖危機(jī)技術(shù)支持倡議；推廣國家核電安全監(jiān)管體系。

　　展望未來，“后核安全峰會時代”的國際核安全可謂任重道遠(yuǎn)，其中一個重要原因便是來自當(dāng)前核安全領(lǐng)域的兩大挑戰(zhàn)，亦可稱之為“兩核”：

　　一是“恐核”，即國際恐怖主義與核武器、核材料、放射性物質(zhì)相結(jié)合的風(fēng)險，“伊斯蘭國”組織等企圖獲取相關(guān)手段，企圖破壞核電站、核設(shè)施，如近期比利時發(fā)生的恐怖襲擊，恐怖分子被指還曾預(yù)謀襲擊該國核電站；

　　二是“朝核”，朝鮮前不久進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)，一再挑戰(zhàn)聯(lián)合國安理會決議，極力推進(jìn)核導(dǎo)彈化，其核武野心導(dǎo)致朝鮮半島再度緊繃，并為美國推進(jìn)“亞太再平衡戰(zhàn)略”乃至部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)、為日本實(shí)施“新安保法”與行使“集體自衛(wèi)權(quán)”提供了極佳口實(shí)，進(jìn)而嚴(yán)重影響中國的國家安全利益。

　　正是因此，包括防擴(kuò)散在內(nèi)的國際核安全前景不容樂觀，這也正如習(xí)主席講話中指出的，“核安全峰會雖然將落下帷幕，但我們的新征程才剛剛開始?！保愊蜿栔袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員）

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