據(jù)央視報(bào)道，近年來(lái)，市面和網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一批170、171號(hào)段的手機(jī)號(hào)碼，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些號(hào)碼不用出示身份證進(jìn)行實(shí)名登記就可以買到，讓電信詐騙分子有了可乘之機(jī)。

　　2015年以來(lái)，運(yùn)營(yíng)商加大了電信實(shí)名制落實(shí)力度，大大減少了非實(shí)名制的用戶數(shù)量，壓縮了不法分子的生存空間。遺憾的是，這些無(wú)需實(shí)名登記即可買到的170、171特殊號(hào)段，加劇了打擊電信詐騙、挽回受害者損失的難度。

　　這警示有關(guān)部門(mén)，打擊電信詐騙，必須全面落實(shí)實(shí)名制，尤其須提高運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管不力的懲罰成本。

　　據(jù)報(bào)道，2013年底，工信部審批通過(guò)了虛擬運(yùn)營(yíng)商170專屬號(hào)段，并逐步投入市場(chǎng)使用。但由于和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商之間是租用關(guān)系，虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)170、171號(hào)段的監(jiān)管極其薄弱。因此，此號(hào)段逐漸淪為電信詐騙分子的首選。據(jù)介紹，來(lái)自170號(hào)段的惡意詐騙短信占近44％，詐騙電話占近三分之一。

　　可以說(shuō)，在遏制電信詐騙方面，也存在木桶效應(yīng)現(xiàn)象。即手機(jī)實(shí)名制落實(shí)不到位的號(hào)段，必將成為電信詐騙的首選，并決定著打擊電信詐騙工作的成效。當(dāng)實(shí)名制在170等虛擬號(hào)段淪為一紙空文時(shí)，宏觀來(lái)說(shuō)，其他號(hào)段的實(shí)名制做得再好，打擊詐騙所取得的成績(jī)很可能功虧一簣。

　　對(duì)此，監(jiān)管不力的運(yùn)營(yíng)商顯然應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。關(guān)于手機(jī)用戶實(shí)名登記，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》以及《電信條例》、《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》中均有明確規(guī)定。上述規(guī)定顯然要求全部運(yùn)營(yíng)商予以執(zhí)行，沒(méi)有免除虛擬運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任。

　　但虛擬運(yùn)營(yíng)商之所以成為淪陷之地，說(shuō)明該規(guī)定尚存在不足之處。比如，其僅要求運(yùn)營(yíng)商應(yīng)落實(shí)實(shí)名登記，卻未明確對(duì)違規(guī)者的懲戒措施；違法后果不明，甚至是沒(méi)有違法后果。正是這一漏洞，讓部分號(hào)段成了木桶效應(yīng)中最短的那塊木板，導(dǎo)致猖獗的電信詐騙難以遏制。

　　按現(xiàn)有技術(shù)手段和管理水平，全面落實(shí)電信用戶實(shí)名登記并不難。無(wú)論是營(yíng)業(yè)廳直接銷售，還是通過(guò)代理商銷售，抑或是通過(guò)虛擬運(yùn)營(yíng)商銷售，都可以對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行實(shí)名登記。尷尬之處在于部分運(yùn)營(yíng)商只有營(yíng)收的動(dòng)力，沒(méi)有落實(shí)實(shí)名制的壓力。

　　因此，相關(guān)部門(mén)必須積極作為，完善監(jiān)管措施，大幅提高運(yùn)營(yíng)商違規(guī)成本和懲罰力度。不僅應(yīng)該對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)者給予高額罰款，還應(yīng)要求其承擔(dān)對(duì)受害者的賠償責(zé)任。明知購(gòu)買者未提供身份信息仍向其銷售手機(jī)號(hào)，顯然應(yīng)意識(shí)到由此帶來(lái)的不可控后果。

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