慎海雄：以結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新常態(tài)

　　2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　這一新改革思路甫一提出就引起了包括經(jīng)濟(jì)學(xué)界在內(nèi)的海內(nèi)外人士高度關(guān)注和熱烈討論?；仡?013年以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了系統(tǒng)性的論述，從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅僅解決了“怎么看”的判斷問(wèn)題，而且進(jìn)一步指明了“該怎么干”的問(wèn)題。

　　外媒普遍注意到：“習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在成為引領(lǐng)中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體新發(fā)展方向的強(qiáng)大指引。不僅對(duì)中國(guó)的未來(lái)，對(duì)全球也將產(chǎn)生巨大影響。中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)邁向新的境界。

　　2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論到實(shí)踐作了全面闡述和部署。2016年新年伊始，1月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再次成為重要議題，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委向中央?yún)R報(bào)了關(guān)于去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的8個(gè)工作方案，并在會(huì)上進(jìn)行了討論。

　　2016年3月16日閉幕的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上表決通過(guò)了政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要，力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，相關(guān)措施周密詳實(shí)。

　　2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　這一新改革思路甫一提出就引起了包括經(jīng)濟(jì)學(xué)界在內(nèi)的海內(nèi)外人士高度關(guān)注和熱烈討論?；仡?013年以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了系統(tǒng)性的論述，從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅僅解決了“怎么看”的判斷問(wèn)題，而且進(jìn)一步指明了“該怎么干”的問(wèn)題。

　　外媒普遍注意到：“習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在成為引領(lǐng)中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體新發(fā)展方向的強(qiáng)大指引。不僅對(duì)中國(guó)的未來(lái)，對(duì)全球也將產(chǎn)生巨大影響。中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)邁向新的境界。

　　2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論到實(shí)踐作了全面闡述和部署。2016年新年伊始，1月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再次成為重要議題，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委向中央?yún)R報(bào)了關(guān)于去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的8個(gè)工作方案，并在會(huì)上進(jìn)行了討論。

　　2016年3月16日閉幕的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上表決通過(guò)了政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要，力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，相關(guān)措施周密詳實(shí)。

　　可以預(yù)見(jiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要改革思想，將是2016年及今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要指引，并且會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向產(chǎn)生重大影響。

　　這本《解題結(jié)構(gòu)性改革》，是在習(xí)近平總書(shū)記提出這一具有全局視野和戰(zhàn)略高度的改革思想后，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從頂層設(shè)計(jì)思路、改革背景、工作重點(diǎn)等多方面進(jìn)行了全景式解讀。

　　供需關(guān)系向來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題，而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的歷史關(guān)口，簡(jiǎn)單依靠總需求調(diào)節(jié)已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，因此供給側(cè)的改革被提到更加重要的位置。

　　在這本書(shū)中，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景有深入的分析，這對(duì)于理解當(dāng)前為什么要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常有幫助。

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益方面進(jìn)行論述，他最關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的持續(xù)下行，“供給回落慢于需求回落，于是出現(xiàn)了PPI迄今40多個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，幅度超過(guò)5%，也就是中國(guó)式的通縮問(wèn)題。相應(yīng)地是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)一年多來(lái)的下降?！倍鴮?dǎo)致這兩個(gè)重要數(shù)據(jù)持續(xù)下行的重要原因則在于一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)大幅負(fù)增長(zhǎng)。

　　正是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨突出的困難——“四降一升”（經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升）。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得更為迫切，這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口。

　　那么，具體怎么做？正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。

　　在具體工作中，既要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，又要擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

　　2016年的五大重點(diǎn)工作是：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。這需要多套政策組合拳，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。本書(shū)對(duì)于上述重點(diǎn)工作分別進(jìn)行了闡述，如對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，不僅僅有宏觀數(shù)據(jù)分析，還有對(duì)典型“僵尸企業(yè)”的細(xì)致調(diào)研，等等。

　　結(jié)構(gòu)性改革需要面對(duì)供給側(cè)和需求側(cè)雙重考量。供給側(cè)改革和需求側(cè)調(diào)控之間的關(guān)系也是個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，外界不少誤解，將供給側(cè)改革和需求側(cè)調(diào)控對(duì)立起來(lái)。其實(shí)并非如此，正如世界銀行前副行長(zhǎng)、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫在本書(shū)中指出的，供給側(cè)和需求側(cè)可以統(tǒng)一考慮。

　　此外，本書(shū)還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。這些新興產(chǎn)業(yè)分布廣泛，既包括高端的制造行業(yè)，如大飛機(jī)、核電等，也包括新興的消費(fèi)領(lǐng)域，如健康、影視、旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)等。這些領(lǐng)域之所以能逆勢(shì)高速增長(zhǎng)，恰恰是因?yàn)檫@曾是供給側(cè)的薄弱環(huán)節(jié)，一旦供給有改進(jìn)，需求自然不是問(wèn)題。2015年中國(guó)人均GDP達(dá)到4.92萬(wàn)元，但仍只有美國(guó)的七分之一左右。中國(guó)有待挖掘的投資機(jī)會(huì)、消費(fèi)潛力都還很大，新興產(chǎn)業(yè)也正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是貫穿“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，形成新的再平衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)也會(huì)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理。

　　《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》作為一份具有相當(dāng)專業(yè)性、權(quán)威性和影響力的財(cái)經(jīng)媒體，一紙風(fēng)行十五年。在傳播、解讀黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策方面，取得了良好的效果，也得到了市場(chǎng)的高度認(rèn)可。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效、權(quán)威準(zhǔn)確的財(cái)經(jīng)信息會(huì)迎來(lái)更大發(fā)展空間，這對(duì)財(cái)經(jīng)媒體而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》目前也在拓展財(cái)經(jīng)信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的財(cái)經(jīng)信息傳播方式，希望他們能將這種優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為影響力優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我堅(jiān)信，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道人一定能扎根中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的沃土，見(jiàn)證我們祖國(guó)的偉大復(fù)興夢(mèng)想成真，與我們這個(gè)時(shí)代同進(jìn)步，在媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的大時(shí)代中闖出一片屬于他們的新天地！

　?。ù宋臑椤督忸}結(jié)構(gòu)性改革》一書(shū)的序言，作者慎海雄為廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)）