海南探索完善社會(huì)救助體系 啟動(dòng)低保“最嚴(yán)”核查

　　探路2

　　如何避免“漏?！鼻闆r發(fā)生？主動(dòng)尋找排查，引導(dǎo)困難群眾申請(qǐng)救助

　　在臨高縣加來(lái)農(nóng)場(chǎng)山鳳作業(yè)區(qū)多貌村附近，一棟老平房的一側(cè)已經(jīng)倒塌，“半露天”的房?jī)?nèi)只有幾件破舊的舊家具，這是63歲村民林理珍的家。2年前，在魚(yú)塘打工的林理珍，因年紀(jì)大了，失業(yè)返回家中。由于沒(méi)有直系親人、沒(méi)有積蓄、又丟了工作，林理珍對(duì)自己晚年生活十分發(fā)愁。

　　不久前，加來(lái)農(nóng)場(chǎng)民政辦的干部楊忠在加來(lái)農(nóng)場(chǎng)得知了林理珍的情況，并幫他申請(qǐng)了低保金?！耙o他最基本的生活保障，讓他不要總為‘如何活下去’而擔(dān)憂?！笨粗掷碚溆玫捅＝鹬棉k了米和油等基本生活用品，楊忠還打算幫他申請(qǐng)臨時(shí)救助。

　　村干部們認(rèn)為，對(duì)于不了解國(guó)家低保政策的林理珍而言，民政干部主動(dòng)上門(mén)幫他辦理低保的做法是雪中送炭，非常及時(shí)。

　　“很多貧困群眾對(duì)現(xiàn)行政策根本不清楚，如果只靠低保對(duì)象自己申請(qǐng)，或者村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去報(bào)，肯定會(huì)有漏保?！标愡_(dá)華介紹，自2015年11月份啟動(dòng)低保主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制以來(lái)，臨高縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)民政工作人員在完成低保對(duì)象年度核查的基礎(chǔ)上，累計(jì)入戶走訪非低保家庭1806戶6321人，其中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并最終確定符合城鄉(xiāng)低保保障條件的對(duì)象168戶588人。

　　王冰也表示，民政干部走訪排查的過(guò)程中，到了一個(gè)村子中走訪，必須要問(wèn)的問(wèn)題一定是：“這個(gè)村子里面最窮的那些群眾保到了沒(méi)有？”以此確保“應(yīng)保盡?！薄?/span>

　　王瑞斌在審核低保時(shí)遇到過(guò)特殊情況，某一戶低保申請(qǐng)對(duì)象家庭條件極差，但是親友卻將機(jī)動(dòng)車(chē)掛靠到這一戶低保對(duì)象名下。“遇到這種情況，我們首先要調(diào)查情況屬實(shí)，然后引導(dǎo)他們將名下車(chē)輛進(jìn)行更名或注銷(xiāo)，而不是直接告訴他‘你不符合條件’?！?/span>

　　在昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)尖嶺村，一棟嶄新的二層小樓已封頂。早日帶著老婆和兩個(gè)孩子住進(jìn)這棟小樓，是36歲村民陳明多年來(lái)的夢(mèng)想。為此，陳明辛勤種植香蕉10多年。然而，一場(chǎng)突如其來(lái)的疾病壓垮了陳明，他的夢(mèng)想也變得渺茫。

　　從被檢查出患上重癥肺炎，陳明的治療費(fèi)一天天猛增，好不容易攢下的存款很快就花完了，外債也越積越多。等到3個(gè)月后，“救回命”出院時(shí)，陳明的醫(yī)藥費(fèi)累計(jì)到了37萬(wàn)元，新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后他個(gè)人自付部分為22.49萬(wàn)元。

　　昌江民政局工作人員林亮亮幫助陳明辦理了醫(yī)療救助后，對(duì)他的家庭進(jìn)行了排查，決定在政策允許的范圍內(nèi)，再幫助他申請(qǐng)低保金。

　　探路3

　　如何避免“錯(cuò)?！爆F(xiàn)象發(fā)生？探索建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制

　　在澄邁縣金江鎮(zhèn)大催村委會(huì)辦公室門(mén)前立著一塊社會(huì)救助公示欄，公示欄左側(cè)詳列了申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障待遇應(yīng)具備的條件，申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障需提供的材料以及澄邁縣城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審核審批流程圖。

　　而在右側(cè)，設(shè)立低保長(zhǎng)期公示欄，其中大催村低保保障對(duì)象的基本信息一覽無(wú)余，包括了戶主姓名、家庭住址、保障人數(shù)、月保金額等信息。

　　“哪個(gè)人在哪條巷子里居住，每個(gè)月領(lǐng)多少低保，一覽無(wú)遺，想要申請(qǐng)救助的困難群眾參照公示欄里的低保對(duì)象，就基本知道自己有沒(méi)有資格申請(qǐng)。”王瑞斌說(shuō)，公示欄就像一把尺子，讓百姓按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，讓保障在陽(yáng)光下進(jìn)行。

　　不僅在金江鎮(zhèn)，如今在澄邁縣所有村(居)委會(huì)都設(shè)立了社會(huì)救助的公示欄，接受社會(huì)監(jiān)督?！拔覀儼炎约旱氖謾C(jī)號(hào)碼也全部公示出來(lái)，接受社會(huì)的監(jiān)督?！蓖醣f(shuō)。

　　與此同時(shí)，全省民政系統(tǒng)還在探索建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。“希望建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，這樣可以準(zhǔn)確保障?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信息平臺(tái)的建設(shè)需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)的工作，在與相關(guān)部門(mén)協(xié)商信息互換互查時(shí)，由于各主管部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不同，協(xié)調(diào)推進(jìn)難度較大。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于居民家庭收入和財(cái)產(chǎn)存在多元化和隱蔽性的特點(diǎn)，給居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)帶來(lái)較大難度，對(duì)于社會(huì)救助工作來(lái)說(shuō)，它仍是目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的工作難題。

　　記者獲悉，目前，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制已在全省逐漸鋪開(kāi)。澄邁縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)縣里面居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的過(guò)濾，很多不符合低保條件的人員被揪出來(lái)。

　　在臨高，目前已經(jīng)建立社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，在全省率先成立縣家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，主動(dòng)與公安、社保、住建、房產(chǎn)、銀行、國(guó)土、稅務(wù)、工商等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)低保對(duì)象及擬新增的對(duì)象家庭的家庭經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行信息比對(duì)和資源共享。2015年，縣家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心同有關(guān)部門(mén)先后進(jìn)行信息比對(duì)1947戶?！皬浹a(bǔ)了入戶調(diào)查的單一性問(wèn)題，提高了低保對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)對(duì)象起到了威懾作用?！标愡_(dá)華表示。

　　“下一步我們將推動(dòng)相關(guān)部門(mén)信息共享，建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)助機(jī)制，逐步建立規(guī)范的工作流程、工作職責(zé)，做到安全保密措施先行，防止居民個(gè)人隱私及其他重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被外泄、篡改和濫用，明確核對(duì)工作人員的相關(guān)責(zé)任。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)的核對(duì)信息將引入進(jìn)城務(wù)工人員的收入核算、靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)狀況核查以及種植養(yǎng)殖業(yè)家庭人均收入的計(jì)算等。

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