未經(jīng)事先宣布,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里4月8日突然造訪了阿富汗首都喀布爾,并與阿總統(tǒng)加尼、內(nèi)閣首席執(zhí)行官阿卜杜拉以及新任駐阿美軍司令尼科爾森將軍緊急會(huì)面。此前一天,克里還匆忙訪問(wèn)了巴格達(dá),與伊拉克總理阿巴迪舉行緊急磋商。
分析人士認(rèn)為,克里的突訪是在阿富汗安全急劇惡化時(shí)進(jìn)行的。自去年9月以來(lái),阿富汗塔利班的軍事元?dú)獯笥谢謴?fù),不僅在大中城市發(fā)動(dòng)自殺式襲擊,而且還開(kāi)始動(dòng)員數(shù)千部隊(duì)發(fā)動(dòng)對(duì)昆都士(省會(huì)城市) 的大規(guī)模城市攻堅(jiān)戰(zhàn),并一度占領(lǐng)了該城。根據(jù)外媒報(bào)道,目前阿塔總兵力已由去年初的30000人擴(kuò)張到目前的近60000人,在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上,塔利班幾乎都處于攻勢(shì)地位。反觀政府軍,不僅軍費(fèi)拮據(jù),而且士兵在戰(zhàn)場(chǎng)上投降塔利班和開(kāi)小差的人數(shù)越來(lái)越多。盡管在阿富汗仍駐扎了13000多人的北約軍隊(duì) (其中美軍9800余名),但他們實(shí)際上已經(jīng)不再擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)使命,只是偶爾執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)支援任務(wù),重心放在培訓(xùn)阿富汗軍隊(duì)。而擁有30萬(wàn)人的阿富汗安全力量(包括國(guó)民軍、國(guó)民警察和民兵) 的作戰(zhàn)能力仍無(wú)法應(yīng)付目前急劇惡化的安全形勢(shì)。
阿富汗的危機(jī)還不止這些。雖然在美國(guó)的撮合下,阿富汗總統(tǒng)加尼和首席執(zhí)行官阿卜杜拉這對(duì)政壇老冤家于2014年勉強(qiáng)組成了聯(lián)合政府,但雙方齟齬不斷,難以彌合分歧,雙方對(duì)于許多關(guān)鍵性的部長(zhǎng)職位難以達(dá)成一致,阿富汗議會(huì)對(duì)雙方各自推薦的部長(zhǎng)人選爭(zhēng)論不休。而政府部長(zhǎng)、各省省長(zhǎng)的腐敗案件有增無(wú)減,不少高官的豪華別墅都是靠出售毒品的收入建成的,政府在民眾中始終無(wú)法樹(shù)立起政治威信。首都的安全形勢(shì)也好不到哪里去。記者與一位熟悉的阿富汗女國(guó)會(huì)議員聯(lián)系,她說(shuō),“如果在喀布爾大街上駕車時(shí)遭遇塞車,你會(huì)毛骨悚然,因?yàn)檫@時(shí)最易發(fā)生自殺性恐怖襲擊?!彪m然克里希望阿富汗政權(quán)能在今年7月的北約華沙峰會(huì)以及10月的北約布魯塞爾部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議前能消除內(nèi)耗,但希望渺茫。
雖然阿富汗塔利班目前還沒(méi)有迅速奪取全國(guó)政權(quán)的軍事實(shí)力,但駐阿美軍已無(wú)法對(duì)其擴(kuò)張構(gòu)成威脅,這因?yàn)楸奔s總部有令,只有美軍和北約軍隊(duì)在遭遇阿塔威脅時(shí)才能“出手”,一般情況下,駐阿美軍只允許打擊恐怖組織(“伊斯蘭國(guó)”和基地組織在阿富汗的勢(shì)力),而塔利班不在此列。也正是由于戰(zhàn)場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì),阿富汗塔利班對(duì)重開(kāi)和談不感興趣,而且要價(jià)越來(lái)越高,多次重申要以美軍撤離為重啟談判的條件。
極端組織“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗楠格哈爾省等部分地區(qū)的崛起,又給未來(lái)的阿富汗形勢(shì)帶來(lái)了新的不確定因素。分析人士認(rèn)為,美國(guó)與44個(gè)國(guó)家聯(lián)手,在阿富汗進(jìn)行了近15年的戰(zhàn)爭(zhēng),但迄今依然兩手空空,毫無(wú)成果。
伊拉克的情況同樣是一團(tuán)糟。伊拉克政府正在鬧內(nèi)閣危機(jī),年過(guò)七旬的克里跑到巴格達(dá)與總理阿巴迪和各派政治領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談,主要是要敦促伊拉克各派政治勢(shì)力捐棄前嫌,停止內(nèi)訌。他強(qiáng)調(diào),美、伊要聯(lián)合打敗極端組織,擁有團(tuán)結(jié)和高效的伊拉克民族團(tuán)結(jié)政府是關(guān)鍵。但很顯然,伊拉克的內(nèi)部權(quán)斗絕不是克里幾個(gè)小時(shí)的斡旋能夠緩解的。記者周 戎
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