海口《亮見》電視問政曝光48起問題 推動(dòng)問責(zé)177人

　　“瓊山區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)文道村黨支部書記吳鐘啟騙取國家危房改造補(bǔ)助款被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)；龍華區(qū)金宇街道司法所所長左光輝收取好處費(fèi)被處分……”毫不留情曝光問題的?？趶V播電視臺(tái)《亮見》欄目，讓違紀(jì)者逐一現(xiàn)形，讓群眾拍手稱快。

　　《亮見》是由政府職能部門“一把手”在電視上公開述職并接受百姓現(xiàn)場(chǎng)提問的一檔問政節(jié)目，由?？谑屑o(jì)委監(jiān)察局主辦，?？趶V播電視臺(tái)協(xié)辦。自2014年12月12日開播以來，截至今年3月底，《亮見》共播出8期，問政28個(gè)部門和區(qū)黨政“一把手”，曝光問題48起，全部得到解決，辦結(jié)率100%。節(jié)目播出后，?？谑屑o(jì)委第一時(shí)間督促協(xié)調(diào)各相關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查處理，截至目前已問責(zé)177人。

　　民之所呼，是黨之所向；民之所怨，亦是黨之所怒。民生領(lǐng)域存在的突出問題，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的發(fā)力點(diǎn)。省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞指出，?？谑屑o(jì)委回應(yīng)《亮見》，靶向出擊，嚴(yán)肅查處懲治損害群眾利益的不作為、失職瀆職行為，忠誠落實(shí)黨向人民的莊嚴(yán)承諾，警示教育廣大黨員干部從“寬、松、軟”的環(huán)境中走出來，自覺適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨“嚴(yán)、緊、硬”的新常態(tài)，有很好的社會(huì)效果和政治效果。

　　媒體監(jiān)督 倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

　　交通秩序混亂無人管、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”、被舉報(bào)的違建仍在“長高”……去年12月20日晚，在海口廣播電視臺(tái)直播大廳，面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)以及不作為等問題，鏡頭前的官員們紛紛解釋、表態(tài)、道歉，節(jié)目主持人和嘉賓們的追問、“炮轟” 更是讓這些官員頻頻冒汗。這就是當(dāng)晚《亮見》節(jié)目上真實(shí)的一幕。

　　“抓作風(fēng)僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各單位黨組織還不夠，要發(fā)揮媒體作用，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，以問責(zé)、懲處等組織、紀(jì)律措施給干部加壓。”?？谑形Ｎ⒓o(jì)委書記李湖認(rèn)為。

　　《亮見》所有的線索均來自市民，記者調(diào)查幾乎都是暗訪。?？趶V播電視臺(tái)臺(tái)長陳積流說，這樣做就是為了減少干擾，最大程度地還原事實(shí)真相，通過直播問政的倒逼機(jī)制，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

　　在李湖看來，與其他電視問政節(jié)目相比，《亮見》更為直接真實(shí)?！鞍炎黠L(fēng)問題擺到臺(tái)面上來，充分運(yùn)用電視直播的不確定性，倒逼部門‘一把手’對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的情況了如指掌，要不然上臺(tái)就難看。那些沒有在臺(tái)上的干部也會(huì)緊張出汗，這次在臺(tái)下，說不定下一次就會(huì)被請(qǐng)上臺(tái)接受群眾的詢問。所以就促使這些干部反思所在部門有哪些問題會(huì)被老百姓投訴，及早梳理整改，這種倒逼的方式，推動(dòng)了干部作風(fēng)的改變。”

　　特邀評(píng)論員矢弓也有同感：“能把我這種‘刺頭’請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，而且對(duì)發(fā)言沒有任何限制，足見?？谕七M(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的決心?！?/p>

　　“作風(fēng)問題具有頑固性與反復(fù)性。借助《亮見》這個(gè)平臺(tái)，讓媒體成為了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’，使作風(fēng)監(jiān)督常態(tài)化，監(jiān)督效果最大化，建立起作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制?！崩詈硎?。新華社《瞭望》新聞周刊日前刊文稱，“《亮見》是一檔以解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題，糾正干部不正之風(fēng)為目標(biāo)的節(jié)目，已成為?？谑小龂?yán)三實(shí)’專題教育活動(dòng)的公開課”。

　　“電視直播問政，促使政府轉(zhuǎn)變職能、干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廣大黨員干部增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感和使命感，越來越多機(jī)關(guān)干部能夠從嚴(yán)從實(shí)、主動(dòng)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了有力保障?！笔∥Ｎ?、海口市委書記孫新陽說。

　　嚴(yán)肅問責(zé) 推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　“給予美蘭區(qū)農(nóng)林局局長杜發(fā)安、區(qū)農(nóng)林局分管副局長李恩文‘責(zé)令書面檢查’‘誡勉談話’；給予靈山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁定業(yè)‘誡勉談話’；給予靈山鎮(zhèn)主任科員馮所愛、靈山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任羅奎‘責(zé)令書面檢查’‘誡勉談話’和‘通報(bào)批評(píng)’”。近日，針對(duì)2月28日《亮見》曝光的美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)福玉村5名村干部私分農(nóng)殘檢測(cè)員補(bǔ)貼問題有關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處理公布在媒體上。

　　為了強(qiáng)化各級(jí)黨政“一把手”的主體責(zé)任意識(shí)，孫新陽曾多次在全市會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨政‘一把手’要將問責(zé)作為干部作風(fēng)建設(shè)的主要抓手，通過問責(zé)進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍?！?/p>

　　每期《亮見》節(jié)目，孫新陽率先垂范，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，除親臨節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)外，還明確要求?？谑小八奶装嘧印鳖I(lǐng)導(dǎo)以及各區(qū)、市直部門“一把手”參加，要求主辦方和被問政單位對(duì)被曝光的問題要立即整改、嚴(yán)肅問責(zé)，并做到舉一反三。每期節(jié)目播出后，都要針對(duì)曝光的問題提出問責(zé)要求，并對(duì)問責(zé)方式親自把關(guān)。

　　這對(duì)被問政的各單位負(fù)責(zé)人是一種鞭策和壓力，促使其重視和及時(shí)解決問題。各單位也扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)問責(zé)。秀英區(qū)、市公安局、市工商局等主動(dòng)查找問題，去年先后對(duì)違反工作紀(jì)律，不作為、亂作為的48名黨員干部予以問責(zé)。

　　去年《亮見》曝光的交通整治不力、黑車非法營運(yùn)、集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差、公廁管理混亂等一些職能部門主觀認(rèn)為無法管、管不好的問題，在相關(guān)人員被問責(zé)后，均得到了較好的解決，有的還從體制機(jī)制等層面得到了解決，建立起了長效機(jī)制，促進(jìn)了主體責(zé)任的落實(shí)。

　　“2016年《亮見》開春第一問劍指農(nóng)村‘微腐敗’，取得了非常好的效果。對(duì)全市的干部群眾而言，不僅是一堂直擊基層‘微腐敗’的紀(jì)律公開課，更是一堂落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的督導(dǎo)課。”?？谑屑o(jì)委副書記楊衛(wèi)國告訴記者。

　　“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的成效正在顯現(xiàn)?！睏钚l(wèi)國介紹，一些與民生密切相關(guān)的問題得到了較好解決，最直觀展現(xiàn)了黨員干部作風(fēng)的逐漸轉(zhuǎn)變，帶來了執(zhí)行力的明顯增強(qiáng)與工作效能的明顯提升，與各級(jí)黨委切實(shí)履行主體責(zé)任、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)是分不開的。

　　抓早抓小 踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

　　“特別大的教訓(xùn)！感謝組織及時(shí)挽救了我，給了我改過自新的機(jī)會(huì)，不管以后在什么工作崗位，我都要時(shí)刻警醒自己?！饼埲A區(qū)金宇街道司法所所長左光輝收取好處費(fèi)被處分后這樣懺悔。作風(fēng)是黨員干部思想跳動(dòng)的脈搏，是內(nèi)在思想的外在行為表現(xiàn)，是滑向違紀(jì)最靈敏的風(fēng)向標(biāo)。黨員干部違法無不從違紀(jì)開始，而違紀(jì)無不從作風(fēng)松懈開始。

　　“《亮見》節(jié)目中曝光的雖然是一些群眾身邊的小問題，給黨員干部問責(zé)作出的是黨紀(jì)政紀(jì)輕處分，甚至是一些更輕的處理方式，而這恰恰是在抓早抓小，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’?！睏钚l(wèi)國告訴記者?！读烈姟窂淖プ黠L(fēng)開始，嚴(yán)肅問責(zé)，豎起一道紀(jì)律的“防火墻”，管住大多數(shù)，防止干部要么是“好同志”要么是“階下囚”。

　　“對(duì)美蘭區(qū)農(nóng)林局局長杜發(fā)安、區(qū)農(nóng)林局分管副局長李恩文給予的是‘責(zé)令書面檢查’和‘誡勉談話’的處理?！焙？谑屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“責(zé)令書面檢查”“誡勉談話”和“通報(bào)批評(píng)”都是重要的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形式，是與作風(fēng)問題相匹配的懲戒方式，涵蓋了黨員問題的大多數(shù)，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的常態(tài)，是“咬耳扯袖、紅臉出汗”具體化，有助于黨員將黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。

　　“沒有哪個(gè)單位愿意被曝光、被問責(zé)。現(xiàn)在各職能部門更仔細(xì)地梳理、排查可能存在的不足和群眾投訴的問題，盡可能將問題解決在《亮見》發(fā)問前。”陳積流說。海口市紀(jì)委干部李以平直言：“《亮見》盡可能解決帶有共性的問題，做到問責(zé)一小批、警醒一大批、受惠一大片，什么時(shí)候《亮見》沒什么可播的了，目的也就達(dá)到了?！?/p>

　　“《亮見》以作風(fēng)問責(zé)，抓早抓小，在滑向違紀(jì)違法的過程中提前布防、層層設(shè)防，且過罰相當(dāng)，既體現(xiàn)了預(yù)防、又體現(xiàn)了懲治，既是治標(biāo)之舉、又是治本之計(jì)，更能彰顯‘懲前毖后，治病救人’的方針?！睏钚l(wèi)國說。溝通平臺(tái)打通“最后一公里”第四期以“雙創(chuàng)”惠民為主題的《亮見》播出后，其關(guān)注度之高讓人始料未及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，節(jié)目播出后的第二天，#亮見問政#話題微博已累計(jì)閱讀總量2145萬余次，網(wǎng)絡(luò)直播報(bào)道總點(diǎn)擊量5.82萬人次，移動(dòng)客戶端信息發(fā)布總數(shù)83條，總閱讀量超228.6萬人次，中央及省內(nèi)主流媒體紛紛報(bào)道，?？诮诸^巷尾沸議。究竟是什么讓這檔節(jié)目受到如此關(guān)注并好評(píng)如潮呢？

　　“電視問政不是官員表演的舞臺(tái)，而是官員與服務(wù)對(duì)象平等對(duì)話、向服務(wù)對(duì)象兌現(xiàn)承諾的平臺(tái)，打通了‘最后一公里’?！崩詈f。在《亮見》這個(gè)平臺(tái)上，反映的都是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)民生問題，無論是群眾身邊的“微腐敗”還是交通整治不力、黑車非法營運(yùn)、集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差、公廁管理混亂等民生問題，聚焦“從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映集中的領(lǐng)域改起”。為此，?？谑屑o(jì)委對(duì)擬上節(jié)目的問題都一一嚴(yán)格篩選和把控，一方面，要保證反映真實(shí)情況，另一方面，要盡量選擇帶有共性或普遍性的問題，用有限的節(jié)目時(shí)間，進(jìn)行平等有效的溝通，搭建平臺(tái)，讓民眾傾訴，讓官員傾聽民意。此外，《亮見》始終堅(jiān)持“一把手”上鏡的原則，讓政府職能部門負(fù)責(zé)人當(dāng)面?zhèn)鬟f準(zhǔn)確信息，消除疑慮，直面回答群眾提出的問題，同時(shí)，這種轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣的做法，更易得到市民的理解和支持。

　　“《亮見》為老百姓提供了表達(dá)意見的機(jī)會(huì)，搭建起市民與政府溝通的平臺(tái)，使得政府職能部門主要負(fù)責(zé)人能夠更真切地感受民意、理解民意、順應(yīng)民意?！标惙e流認(rèn)為，在這個(gè)平臺(tái)上，百姓找到了釋放口，也讓政府官員更能意識(shí)到自己工作不到位的地方，這些“務(wù)實(shí)、透明、厚道”的問政，不僅問到了老百姓的心坎上，而且有利于促進(jìn)政府部門的反思。

　　“而這種以作風(fēng)建設(shè)為抓手，深入整治庸懶散奢貪和‘不干事、不擔(dān)事’等突出問題，促使政府轉(zhuǎn)變職能、領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)有效地為百姓解決實(shí)際問題的做法，也正是《亮見》取得成效的啟示?！崩詈f。

　　點(diǎn)評(píng) 《亮見》五點(diǎn)啟示

　　一檔普通的電視問政欄目，為何能引起中央和地方媒體的廣泛關(guān)注？事實(shí)上，電視問政并不算新鮮事兒。早在2010年武漢就推出大型直播節(jié)目《電視問政》，近期有廣西南寧市的《向人民承諾——電視問政》節(jié)目，《亮見》能在眾多的電視問政欄目中，逐漸形成自己的特色，打出自己的聲譽(yù)，引發(fā)各界的關(guān)注，進(jìn)而形成一種“《亮見》現(xiàn)象”，我認(rèn)為，有以下五點(diǎn)啟示：一是得益于?？谑形?、市政府的高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為電視問政的順利實(shí)施及所反映問題的有效解決提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。充分展示了?？谑形?、市政府敢于面對(duì)存在問題接受媒體和公眾監(jiān)督的勇氣，以及整治庸政懶政怠政、持之以恒改進(jìn)干部作風(fēng)的堅(jiān)定決心。這種勇氣和決心，值得廣大老百姓稱許點(diǎn)贊。

　　二是敢于直面突出問題。電視問政的價(jià)值和生命力就在于回應(yīng)、解決百姓實(shí)際問題。直擊深層次問題，不回避矛盾，節(jié)目才能接地氣、聚人氣、有生氣、出實(shí)效。《亮見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題，不作無病呻吟。每一期歸納、篩選出群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為電視問政的主題，從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映集中的領(lǐng)域改起。從第一期市民反映強(qiáng)烈的交通問題、第二期的城市管理和環(huán)境衛(wèi)生問題，等等，每一期所反映的問題都是和市民生活息息相關(guān)的問題，也是一些老大難問題，把問題暴露在聚光燈下，督促問題的有效解決。

　　三是聚焦干部作風(fēng)問題?！读烈姟贩从车膯栴}背后都折射出干部作風(fēng)問題。如去年《亮見》曝光的交通整治不力、黑車非法營運(yùn)、集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差、公廁管理混亂等一些職能部門主觀認(rèn)為無法管、管不好的問題，其背后突顯的都是干部作風(fēng)問題。然而，在相關(guān)人員被問責(zé)后，干部作風(fēng)得到明顯改善，這些問題也隨之得到了較好地解決。實(shí)踐證明，黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶來了執(zhí)行力的明顯增強(qiáng)與工作效能的明顯提升，一些“老大難”問題也得到了較好解決。通過《亮見》，對(duì)市民關(guān)心、輿論關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切的問題線索進(jìn)行集中曝光、倒查追責(zé)，讓“為官不為”、“為官亂為”者充分感受到民意的力量，接受民眾的鞭撻，從而形成作風(fēng)問責(zé)長效機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

　　四是突出問責(zé)整改這條生命線。作為一檔電視問政節(jié)目，要想不讓《亮見》淪為新的形式主義，必須做到“問政重在問責(zé)”。因?yàn)?，只有將問政與問責(zé)緊密結(jié)合，才能樹立問政的威力，打造政府的公信力。從去年問政后的問責(zé)情況來看，《亮見》是實(shí)打?qū)嵉貙栘?zé)進(jìn)行到底。一方面，建立起曝光問題問責(zé)制。對(duì)在節(jié)目中曝光的問題，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，要求責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，解決問題。另一方面建立起問題反饋制度。每一期問政的問題都將在接下來的《亮見》或《椰城糾風(fēng)熱線》節(jié)目中反饋。這些都使群眾明白，《亮見》不是為了圖一時(shí)之快、解一時(shí)之氣，不光是讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部流流汗、紅紅臉，而是徹底、有效地解決節(jié)目中暴露出的問題，并達(dá)到舉一反三，“亡羊補(bǔ)牢”的效果。

　　五是依靠干部群眾的廣泛參與?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！薄读烈姟返耐瞥?，讓?？谑械氖忻翊砗同F(xiàn)場(chǎng)評(píng)論嘉賓能夠通過一個(gè)平等公開的平臺(tái)來對(duì)話官員，詢問政策及落實(shí)情況，開啟了?？谑袇⒄h政的良性互動(dòng)之風(fēng)氣。無論是問題線索的獲得還是節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)判，都離不開廣大干部群眾的參與，尤其是政府部門工作做得怎么樣、干部作風(fēng)好不好，更是需要老百姓來評(píng)判，而不是政府部門來自說自話。

　　毋庸置疑，《亮見》在發(fā)揮輿論監(jiān)督，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面起到了重要作用，但也應(yīng)看到，《亮見》也不能包治百病、包打天下，正如評(píng)論員矢弓所說：“不能每個(gè)問題都要媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示才解決。理想的狀態(tài)是即便沒有媒體監(jiān)督，老百姓照樣能找職能部門把問題解決了”?！半娨晢栒敝?，權(quán)力的公開運(yùn)行還有很多平臺(tái)和渠道。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，還需制度性約束，需要政府部門平時(shí)能夠切實(shí)依法行政、高效廉潔施政，不斷提高法治政府建設(shè)的水平，等等。 (段小申)

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　　第一期2014年12月12日問政單位：市住建局、市食藥監(jiān)局問政問題：八年辦不下的房產(chǎn)證、海口市物業(yè)管理亂象調(diào)查、?？谒拇蟪惺称钒踩[患調(diào)查等9個(gè)方面的問題。

　　第二期2014年12月30日問政單位：市教育局、市衛(wèi)生局問政問題：城鄉(xiāng)教育不均衡、學(xué)生減負(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療現(xiàn)狀調(diào)查等涉及教育醫(yī)療方面的9個(gè)問題。

　　第三期2015年9月20日問政單位：市公安局、市交警支隊(duì)、市交通局、交通港航綜合執(zhí)法支隊(duì)問政問題：交通亂象何時(shí)“休”、出租車違規(guī)營運(yùn)誰來管和“天價(jià)”停車費(fèi)該誰買單等有關(guān)交通方面的7個(gè)問題。問責(zé)28人。

　　第四期2015年10月18日問政單位：市市政市容委、市環(huán)衛(wèi)局、市城管局、市商務(wù)局問政問題：“違建”舉報(bào)之傷、馬路市場(chǎng)何時(shí)了等5個(gè)城市管理和環(huán)境衛(wèi)生方面的問題。問責(zé)42人。

　　第五期2015年11月22日問政單位：龍華區(qū)政府、市民政局、市民防局、市市政局、海口市城建集團(tuán)有限公司問政問題：道路遲遲未移交，誰之過和“亮燈工程”部分路段咋成了擺設(shè)等4個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問題。問責(zé)12人。

　　第六期2015年12月20日問政單位：市直機(jī)關(guān)工委、秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)問政問題：“悠閑”的上班仍在繼續(xù)、非法采砂緣何屢禁不止、上班時(shí)間誰在食堂吃早餐等5個(gè)干部作風(fēng)方面的問題。問責(zé)49人。

　　第七期2016年2月28日問政單位：龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)問政問題：誰動(dòng)了危房改造資金的歪念和這樣的好處費(fèi)你敢收嗎等3個(gè)有關(guān)基層“微腐敗”問題。問責(zé)7人。

　　第八期2016年3月27日問政單位：市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局問政問題：被漠視的污染，誰之過和占用農(nóng)田建房底氣從何而來等3個(gè)涉及損害群眾利益方面的問題。截至目前共問責(zé)39人。 (記者張譙星通訊員黃靈靈整理)

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