敘利亞能否跨過(guò)五年之“痛”？

　　圖為敘利亞民眾打出停止戰(zhàn)爭(zhēng)的手勢(shì)。 （來(lái)源：網(wǎng)易）

　　幾度延期之后，最新一輪敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談第二階段會(huì)談將于4月13日重新啟動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉透露的信息，本輪會(huì)談將繼續(xù)采用“間接會(huì)談”的形式，由他本人及其他聯(lián)合國(guó)官員在敘利亞政府代表團(tuán)和敘利亞反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)成員之間傳遞信息。

　　相比3月底的上一輪會(huì)談，本輪會(huì)談將開(kāi)始觸及談判雙方的核心訴求?！案艨蘸霸?huà)”是否能夠消弭談判雙方之間的種種分歧，自2011年以來(lái)飽經(jīng)內(nèi)亂之苦的敘利亞能否跨過(guò)五年之“痛”？全世界目光殷切聚焦的談判桌上，充滿(mǎn)未知。

　　◎談判開(kāi)始觸及“痛點(diǎn)”

　　在距離上一階段會(huì)談結(jié)束近20天后，新一輪敘利亞和談第二階段會(huì)談終于提上日程。根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉的介紹，敘利亞主要反對(duì)派代表團(tuán)和敘政府代表團(tuán)近日將先后抵達(dá)日內(nèi)瓦，在至少兩周時(shí)間內(nèi)，以德米斯圖拉及其他聯(lián)合國(guó)官員為“中介”，繼續(xù)進(jìn)行“間接會(huì)談”。

　　值得關(guān)注的是，這一階段會(huì)談將開(kāi)始觸及敘利亞問(wèn)題的“痛點(diǎn)”。德米斯圖拉此前曾表示，第二階段會(huì)談需要落在具體的政治進(jìn)程上，以便促成真正的政治過(guò)渡。

　　在此之前，在3月底舉行的第一階段會(huì)談中，敘政府代表團(tuán)和反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)在尊重?cái)⒗麃嗩I(lǐng)土完整、拒絕外來(lái)干預(yù)等12個(gè)原則問(wèn)題上形成共識(shí)。

　　“打了5年，雙方能夠坐下來(lái)談不容易，這就是一個(gè)進(jìn)展?！睂幭拇髮W(xué)阿拉伯語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)李紹先在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，在第一階段談判中，雙方對(duì)于達(dá)成共識(shí)都沒(méi)有提出明確的反對(duì)或拒絕，這是一個(gè)較為積極的進(jìn)展，也為第二階段談判創(chuàng)造了有利條件。不過(guò)，需要直面的是，達(dá)成的共識(shí)都是關(guān)于一些原則性問(wèn)題，也不具備任何法律約束力，因此難以稱(chēng)其為會(huì)談的“突破”。

　　相比“中間人”德米斯圖拉的樂(lè)觀，并未謀面的談判雙方對(duì)這份共識(shí)表現(xiàn)出更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。在敘反對(duì)派看來(lái)，這份共識(shí)是一個(gè)有益的導(dǎo)引，但并非雙方簽署的具有法律地位的協(xié)議。敘政府代表團(tuán)則表示，將對(duì)這份共識(shí)進(jìn)行仔細(xì)研究，在4月重啟的第二階段會(huì)談中進(jìn)行公開(kāi)回應(yīng)。

　　“上一階段談判更多的是改變談判雙方的情緒，使戰(zhàn)場(chǎng)上的敵手變?yōu)檎勁凶郎系膶?duì)手?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院外交政策研究所所長(zhǎng)李偉建對(duì)記者分析稱(chēng)，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決，接下來(lái)即將開(kāi)啟的第二階段會(huì)談就將提出具體問(wèn)題，進(jìn)入真正的“實(shí)質(zhì)性”交涉。

　　◎取得進(jìn)展跡象渺茫

　　問(wèn)題已經(jīng)擺在談判桌上。但如李偉建所說(shuō)，“提出問(wèn)題是一回事，能不能在時(shí)間表內(nèi)解決這些問(wèn)題是另一回事。”

　　對(duì)于即將開(kāi)始的新一階段會(huì)談，分析普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度?！半p方在許多關(guān)鍵問(wèn)題上仍然針?shù)h相對(duì)，態(tài)度截然相反?！崩罱B先坦言，目前缺乏對(duì)于談判抱以樂(lè)觀態(tài)度的理由。

　　雙方最大的分歧還在談判的核心，即“政治過(guò)渡”的問(wèn)題。在去年年底聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的政治解決敘利亞問(wèn)題的決議中，曾制定了一個(gè)有關(guān)政治過(guò)渡進(jìn)程的時(shí)間框架，即在今年年初啟動(dòng)談判，在半年之內(nèi)組成過(guò)渡政府，在1年半之內(nèi)完成政治過(guò)渡。然而，對(duì)于這個(gè)反對(duì)派認(rèn)為應(yīng)該在18個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)解決的問(wèn)題，在敘政府看來(lái)，現(xiàn)在討論還為時(shí)尚早。

　　此外，在如何決定巴沙爾的未來(lái)命運(yùn)、如何界定恐怖主義組織、如何認(rèn)定外來(lái)干涉、如何取舍國(guó)家機(jī)構(gòu)等眾多問(wèn)題上，談判雙方目前仍然各持己見(jiàn)，所持立場(chǎng)差別甚大?！叭绻驼勔兴M(jìn)展，每一個(gè)問(wèn)題都是繞不開(kāi)的。而從目前情況來(lái)看，每一個(gè)問(wèn)題都沒(méi)有能夠得到解決的跡象?！崩罱B先說(shuō)。

　　李偉建認(rèn)為，“間接會(huì)談”的形式還暴露出一個(gè)問(wèn)題，即舉行和談的動(dòng)力主要來(lái)自外部，但敘政府和反對(duì)派作為談判雙方，本身準(zhǔn)備并不充分，談判意愿也不十分強(qiáng)烈?！艾F(xiàn)在是在敘利亞內(nèi)部自身沒(méi)有做好準(zhǔn)備的情況下，雙方迫于外力走到一起。如果雙方不實(shí)現(xiàn)面對(duì)面地談判，而只是不情愿地參與，相互之間缺乏互信，那還難取得實(shí)質(zhì)性效果。”

　　◎外部力量該收手了

　　“機(jī)會(huì)窗口已經(jīng)打開(kāi)?！崩罱B先認(rèn)為，自去年年底以來(lái)，隨著聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)政治解決敘利亞沖突的決議，美俄等大國(guó)也在這一問(wèn)題上態(tài)度趨于一致，并且達(dá)成敘利亞停火協(xié)議，敘利亞實(shí)際已經(jīng)迎來(lái)和平的曙光。

　　然而，對(duì)于目前處于“戰(zhàn)”與“和”的十字路口的敘利亞，關(guān)鍵在于能否抓出這一寶貴的機(jī)會(huì)。必須承認(rèn)的是，談判雙方之間的種種分歧，注定了新一輪敘利亞和談將是一場(chǎng)耗時(shí)耗力的“拉鋸戰(zhàn)”?！敖酉聛?lái)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的談判，步子會(huì)很緩慢，需要多個(gè)回合，但只要能夠保持談判的勢(shì)頭就是好的?！崩顐ソㄕf(shuō)。

　　而令人擔(dān)憂(yōu)的是，敘利亞問(wèn)題不僅僅是一國(guó)之內(nèi)的戰(zhàn)亂。如美國(guó)世界政治評(píng)論網(wǎng)站此前刊文所說(shuō)，敘利亞已然成為一場(chǎng)“微型世界大戰(zhàn)”，牽涉的“國(guó)家之復(fù)雜令人難以想象”。能否結(jié)束這場(chǎng)“代理人混戰(zhàn)”，外部力量的影響不可忽視。

　　“我計(jì)劃去訪(fǎng)問(wèn)德黑蘭、大馬士革、安卡拉和利雅得這些地方，以便更好地準(zhǔn)備這次和談?！钡诙A段會(huì)談之前，德米斯圖拉在會(huì)見(jiàn)俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫時(shí)所說(shuō)的這番話(huà)，就足以表明敘利亞問(wèn)題背后的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。

　　“外部干預(yù)必須收手?！崩罱B先指出，這是接下來(lái)新一輪敘利亞和談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。在他看來(lái)，目前的敘利亞處于嚴(yán)重的碎片化狀態(tài)，除了政府軍外，敘利亞還有上千支形形色色反政府武裝力量，他們背后正是各種外部力量的支持?！半m然目前來(lái)看，外部力量在敘利亞?；鸷驼剢?wèn)題上形成了共識(shí)，但是它們追求的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，敘利亞政府和反對(duì)派之間的分歧實(shí)際就是各種外部力量的分歧?！痹谶@樣的情況下，如果代理人不停手，敘利亞要想跨過(guò)五年內(nèi)戰(zhàn)之“痛”，迎來(lái)真正的和平，仍將遙遙無(wú)期。（嚴(yán)瑜）

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