中國智庫提出：國家安全與公共安全體系建設(shè)須協(xié)同發(fā)展

　　黨的十八大報告對國家安全形勢作出了科學(xué)的分析和判斷,強調(diào)要高度重視我國面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題。今年1月召開的中央政法工作會議有針對性地提出，2016年是社會治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，要求各地抓緊完善立體化社會治安防控體系，重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警、預(yù)控工作。剛剛頒布的《十三五規(guī)劃綱要》共二十篇、八十章。其中第七十二章明確提出要“健全公共安全體系”，第七十三章明確提出要“建立國家安全體系”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置。4月1日，以“2016'智庫筑基中國夢：國家安全、公共安全問題與應(yīng)對”為主題的CRDRI東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院2016年第1季度智庫研判會在京舉行。

　　與會專家學(xué)者圍繞“國家安全、公共安全問題與應(yīng)對”主題，基于理論維度、時間維度、空間維度，從軍事、外交、經(jīng)濟、社會、歷史等多學(xué)科視角，對我國國家安全與公共安全的核心問題、外部形勢、瓶頸短板等進行了全方位、多角度的剖析，并進行了熱烈而深入的討論，提出了應(yīng)對和解決國家安全、公共安全問題的建議和對策。議題涉及諸多方面，包括國家安全風(fēng)險與應(yīng)對、公共安全風(fēng)險與應(yīng)對、核安全風(fēng)險與應(yīng)對、經(jīng)濟安全風(fēng)險與應(yīng)對、校園安全風(fēng)險與應(yīng)對、醫(yī)療事件主因及應(yīng)對、新型城鎮(zhèn)化整體模式對外輸出的城市安全風(fēng)險與應(yīng)對、“一帶一路”沿線政治風(fēng)險應(yīng)對、互聯(lián)網(wǎng)時代的金融安全風(fēng)險與應(yīng)對、“網(wǎng)絡(luò)歷史”對主流意識形態(tài)安全的威脅與應(yīng)對、宗教與中國國家安全、科創(chuàng)中心建設(shè)安全風(fēng)險與應(yīng)對、海外華人華僑風(fēng)險與應(yīng)對，以及各類安全問題策劃刊發(fā)的系列內(nèi)參等議題。來自國家高端智庫以及全國各高校和研究機構(gòu)的專家學(xué)者出席了會議。

CRDRI 東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院2016年第1季度智庫研判會現(xiàn)場。中國青年網(wǎng)記者 楊月 攝

　　建立和完善中國特色的應(yīng)急體系和公共安全體系

　　深圳滑坡事故、天津爆炸事故、上海踩踏事故、東方之星翻沉事件、過期疫苗事件……我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)期。自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的基本特點沒有改變，極端天氣事件發(fā)生概率很大，特別是最近幾年地震的風(fēng)險有所增加，衛(wèi)生安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，社會安全事件時有發(fā)生，金融安全任務(wù)懸于頭頂。公共安全問題更加趨于復(fù)雜化，自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，又有公共安全問題的新隱患增多，各類潛在的危險源增多，防控難度越來越大。

　　在這樣的背景下，與會專家梳理了當(dāng)今“大眾麥克風(fēng)時代”公共安全問題的特點。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長傅夢孜指出，信息化、網(wǎng)絡(luò)化使個體的行為能力得到前所未有的提升，再加上微信、微博等平臺的放大，加劇了事件的傳播以及扭曲的程度。

　　那么如何應(yīng)對公共安全問題？中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員林堅指出，要建立公共安全的預(yù)警機制，正確地進行風(fēng)險預(yù)警、安全預(yù)警、危機預(yù)警，并建立信息預(yù)警系統(tǒng)和后果預(yù)警系統(tǒng)。國際關(guān)系學(xué)院副院長孫志明指出，我國應(yīng)大力加強危機學(xué)的建設(shè)，加強危機學(xué)在學(xué)科方面建設(shè)的投入，培養(yǎng)大批能從事危機管理工作的各領(lǐng)域人才。

　　國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、反恐專家組組長、國家減災(zāi)委專家委副主任、CRDRI東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院資深研究員閃淳昌則強調(diào)，要把中國特色的應(yīng)急體系建設(shè)和公共安全事業(yè)推向前進，不但要樹立新時期公共安全的新理念，還必須編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。同時，大力提高應(yīng)急管理能力，并堅持依法治國，完善公共安全與應(yīng)急管理制度建設(shè)。另外，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力和輿論引導(dǎo)能力。閃淳昌最后提出，要推動國家安全與公共安全體系建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

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