第二批跨境商品清單公布 財政部：海淘負擔不太大

　　制圖楊佳寧

　　□發(fā)布

　　零售進口清單增加151個商品

　　繼4月7日公布首批清單后，財政部、發(fā)展改革委、商務部等13個部門15日晚共同發(fā)布了第二批《跨境電子商務零售進口商品清單》，共包括151個8位稅號商品，旨在更好地滿足跨境電商需求。

　　我國自4月8日起對跨境電子商務零售進口商品實施新稅制，并實行清單管理，意味著只有清單上的商品才能適用跨境電商零售進口稅收政策。

　　財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人說，此次公布的第二批清單是相關(guān)主管部門在4月7日公布清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，從支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展、有利于電商企業(yè)平穩(wěn)過渡的角度研究制定的。清單中明確了商品涉及的許可證件、通關(guān)單等問題，這有利于跨境電子商務行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　4月7日發(fā)布的第一批清單共包括1142個8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。4月13日，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局意見，對清單中有關(guān)商品的備注進行了說明，明確目前跨境電商零售進口嬰幼兒配方乳粉暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書；同時對“首次進口的化妝品”進行了解釋。

　　國家食品藥品監(jiān)管總局對“依法需要經(jīng)過注冊或備案的醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等），按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”進行了說明。據(jù)悉，質(zhì)檢總局也將對部分商品“僅限網(wǎng)購保稅商品”進行解釋。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局在說明中提醒消費者，購買未經(jīng)注冊或備案的保健食品，存在食用安全風險。根據(jù)新修訂的《食品安全法》，2016年7月1日起，通過跨境電子商務零售保健食品的，首次進口的保健食品，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請注冊，首次進口的補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案。

　　財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，兩批清單涵蓋了跨境貿(mào)易電子商務服務進口試點期間實際進口的絕大部分商品，可滿足國內(nèi)大部分消費者的需求，有利于跨境電子商務在前期試點基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。

　　□反應

　　部分跨境電商稱將積極適應新政

　　蘇寧易購海外購跨境電商稅改后，將加快通關(guān)速度，縮短交易時間，減少庫存。蘇寧將采用更靈活的進境方式發(fā)展，根據(jù)消費者需求和商品特性，在一般貿(mào)易和跨境電商進境方式間切換，總的原則是確保消費者依然能夠以優(yōu)惠的價格購買到稱心滿意的海外商品。

　　亞馬遜在開展跨境業(yè)務之初，亞馬遜中國就采取多渠道布局架構(gòu)，涵蓋了各種業(yè)務模式，包括海外購(直郵/保稅模式)以及一般貿(mào)易進口模式。新政實施后，將根據(jù)不同品類的適用稅率，選擇對消費者最實惠的進口途徑。

　　京東商城消費品事業(yè)部總裁馮軼表示，隨著跨境電商稅改的實施，整體來看，進口母嬰類產(chǎn)品稅率確實會上升，京東母嬰對此會梳理相關(guān)產(chǎn)品種類。同時，京東推行母嬰品質(zhì)化戰(zhàn)略、社群化戰(zhàn)略和個性化戰(zhàn)略，以此應對新形勢下的行業(yè)環(huán)境。

　　天貓國際總經(jīng)理劉鵬表示，為不影響過渡期消費者海淘購物體驗，目前天貓國際海外商家尤其是海外品牌暫無調(diào)價計劃，10%左右的稅率調(diào)升品牌商可以自身消化。

　　□回應

　　財政部稱新政利于國內(nèi)外商品公平競爭

　　消費者總體稅負確實會提高但沒太大負擔

　　記者昨天獲悉，針對跨境電子商務零售進口第二批商品清單公布，財政部就輿論關(guān)切的問題進行解答，坦承客觀上這確實會提高消費者的總體稅負水平，但不會給消費者帶來太大負擔。

　　1 “新政”將加重消費者稅負？

　　總體稅負有提高但不太大

　　兩會后有關(guān)部門出臺政策，自4月8日起實施跨境電子商務零售進口稅收政策并調(diào)整行郵稅政策，其中行郵稅稅率的最低檔和最高檔均有所提高。有媒體曾就此問題撰文稱，跨境電商或要增稅了。文章稱，一些學者解釋，過去跨境電商最低按10%的稅率征收行郵稅，稅負太輕，對傳統(tǒng)企業(yè)不公平。但其也稱，公平的方向應該是給傳統(tǒng)企業(yè)減稅，減到和跨境電商一樣輕，而非將跨境電商等相關(guān)稅負提高。

　　對于有網(wǎng)民擔憂“新政”將加重消費者稅負，財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人這次坦承，由于此前行郵稅存在50元免征稅額，消費者購買跨境電商零售進口商品相當一部分不用交稅，“新政”實施后，客觀上確實會提高消費者的總體稅負水平。但這位負責人堅持認為，“新政”有利于電商企業(yè)降低物流成本、縮短通關(guān)時間，電商企業(yè)可以化解部分成本，對母嬰類等大眾消費品的價格總體影響有限，不會給消費者帶來太大負擔。他還強調(diào)，對消費者來說，政策實施后，到貨更快捷、質(zhì)量更可靠、退換貨更便利，有利于提升消費者客戶體驗，保護消費者合法權(quán)益。

　　2 新稅制或致跨境電商“急剎車”？

　　有利于跨境電商健康發(fā)展

　　財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，“新政”是按照有利于拉動國內(nèi)消費、公平競爭、促進發(fā)展和加強進口稅收管理的原則制定的，注重促進新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品的公平競爭?！靶抡背雠_為跨境電商的發(fā)展營造了統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，有利于營造電商企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵電商企業(yè)修煉自身在供應鏈、物流、服務等方面的“內(nèi)功”，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。長期來看，“新政”將有利于跨境電商零售進口行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　有觀點認為，“新政”的出臺只是為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，在“新政”出臺前，跨境電商零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，稅率水平普遍低于同類一般貿(mào)易進口貨物的綜合稅率。國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、外商在華投資企業(yè)紛紛反映，這導致跨境電商零售進口商品與國內(nèi)銷售的一般貿(mào)易進口貨物、國產(chǎn)貨物之間的不公平競爭?！靶抡钡某雠_有利于降低跨境電商對國內(nèi)消費品產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)、外商對華投資等實體經(jīng)濟的沖擊，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)應對新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)進行調(diào)整轉(zhuǎn)型，提高市場效率，促進共同發(fā)展。

　　3 “新政”涉嫌違反上位法？

　　報經(jīng)國務院同意程序合法

　　目前我國進口貨物的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅存在50元免征稅額的規(guī)定，但一般貿(mào)易進口貨值普遍較高，三個稅種的稅額一般高于50元，利用免征稅額免稅進口的比例很低?？缇畴娚棠Ｊ礁淖兞藗鹘y(tǒng)的“進口—批發(fā)—零售”流通模式，電商企業(yè)直接面對消費者，相當一部分進口商品的價值較低，可以通過免征稅額來合理避稅，這對一般貿(mào)易進口構(gòu)成了不公平競爭。為此，“新政”取消了進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅的免征稅額。

　　有媒體認為，“新政”涉嫌違反上位法。財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人澄清，《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》規(guī)定的是關(guān)稅的免征稅額，政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，即暫不征收關(guān)稅，不存在取消關(guān)稅免征稅額的問題。進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅的免征稅額是由《財政部海關(guān)總署國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進口貨物進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅收政策問題的規(guī)定〉的通知》規(guī)定的，政策取消進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅的免征稅額，由財政部、海關(guān)總署、稅務總局報經(jīng)國務院同意，程序合法。因此，不存在違反上位法的問題。

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