播撒希望的種子——供給側(cè)改革激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力

　　改革玉米收儲制度、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、加快三產(chǎn)融合發(fā)展……“十三五”開局首季，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，在耕耘播種時(shí)節(jié)撒下希望的種子，激發(fā)出農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。

　　玉米收儲制度改革：完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制

　　“市場化收購”加“補(bǔ)貼”——這是今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米臨時(shí)收儲政策的新機(jī)制。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題，突出表現(xiàn)為糧食庫存過大，根源在于生產(chǎn)不能適應(yīng)市場需求變化，導(dǎo)致供求結(jié)構(gòu)失衡。

　　“玉米已呈現(xiàn)出階段性供大于求局面，庫存高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、國內(nèi)外價(jià)差較大、收儲和進(jìn)口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長劉小南說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，玉米收儲制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。

　　玉米收儲制度改革的原則是“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，同時(shí)保障農(nóng)民合理收益。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平說，通過市場定價(jià)、發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，能夠鼓勵農(nóng)民種好糧賣好價(jià)，還可以調(diào)動多元市場主體入市收購的積極性，搞活糧食流通。同時(shí)，加工企業(yè)迎來市場化糧價(jià)，促進(jìn)企業(yè)競爭力的增強(qiáng)。

　　調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)：推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　“調(diào)減玉米產(chǎn)量”“提高大豆產(chǎn)量”，農(nóng)業(yè)部將這一“減”一“提”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的兩大重點(diǎn)。

　　新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

　　在農(nóng)業(yè)部部長韓長賦看來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目的是為了使農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級的需要，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，揚(yáng)長補(bǔ)短。

　　基于當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性供大于求，特別是東北地區(qū)庫存壓力較大，市場價(jià)格下降等原因，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國對玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整：鞏固提升玉米優(yōu)勢區(qū)產(chǎn)能，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積。

　　與此同時(shí)，我國將大豆生產(chǎn)發(fā)展的定位確定為滿足國內(nèi)食用大豆的需求，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度。調(diào)整優(yōu)化布局，把非優(yōu)勢區(qū)的玉米種植面積調(diào)減下來改種大豆，推行玉米和大豆輪作；并將提高單產(chǎn)、品質(zhì)、效益作為重點(diǎn)。

　　目前來看，市場信號的引導(dǎo)作用和政策扶持的預(yù)期效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，今年玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整已呈良好勢頭。據(jù)各地反映和農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，今年玉米主產(chǎn)省的玉米種植意向呈減少趨勢，是近１３年以來玉米面積首次減少。

　　一二三產(chǎn)融合互動：提高農(nóng)業(yè)綜合效益

　　在黑龍江省綏化市永興村，大成福水稻農(nóng)民專業(yè)合作社、大成福蔬菜種植專業(yè)合作社、大成福煙葉生產(chǎn)合作社、永安現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社四個(gè)合作組織，成了“黏合劑”，把小村６８８戶農(nóng)戶抱成一個(gè)團(tuán)，大成福農(nóng)工商貿(mào)易有限公司則把小村的農(nóng)特產(chǎn)品送向全國。

　　目前大成福已在福州和廈門成立２個(gè)分公司，銷售范圍從本村農(nóng)特產(chǎn)品擴(kuò)大到玉米油、豆粉等全市農(nóng)特產(chǎn)品和知名品牌，今年公司銷售額可達(dá)１億元。

　　“這種四個(gè)合作社加一個(gè)公司的模式，使得農(nóng)戶種啥不再傷腦筋，成長為一產(chǎn)向二三產(chǎn)融合發(fā)展的新農(nóng)業(yè)典型。”綏化市農(nóng)委主任門貴昌說。

　　專家表示，要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)出比高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。

　　中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥表示，怎么降成本，如何發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，怎樣延長產(chǎn)業(yè)鏈，各地正在不斷探索，越來越多的農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的隊(duì)伍中，并已邁出積極步伐。

　　記者在河南、山東、黑龍江、湖北、江西等地糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正逐步發(fā)展壯大；代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)越發(fā)受到青睞。

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