百名“紅通”名單公布一年：26人歸案 被勸返者最多

　　2015年4月22日，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。這100人的照片、姓名、原工作單位、身份證號(hào)、外逃時(shí)間、可能去向、紅色通緝令號(hào)碼等信息也在中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)上被公布。

　　一年時(shí)間過(guò)去了，“百名紅通人員”中有哪些人已經(jīng)成功歸案？落網(wǎng)時(shí)有何表現(xiàn)？還有哪些人被發(fā)現(xiàn)行蹤、近況如何？國(guó)際反腐敗合作還面臨哪些困難？人民網(wǎng)記者為此做出梳理和總結(jié)。

　　26人已成功歸案

　　本月6日，潛逃加拿大的“百名紅通人員”第85號(hào)巴連孝回國(guó)投案自首。至此，“百名紅通人員”名單已經(jīng)可以劃去26人。

　　在這些人中，年齡最大的是68歲的邱渤海，他原是濟(jì)寧硅元件廠廠長(zhǎng)，因涉嫌貪污罪外逃英國(guó)。最年輕者是1972年6月出生的張清曌，這位原遼寧省本溪市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)出納因涉嫌貪污罪于2014年9月出逃。

　　外逃時(shí)間最久的是上海倍福來(lái)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張麗萍，至2016年3月被勸返自首時(shí)已藏匿泰國(guó)、秘魯?shù)鹊?6年。2014年9月因涉嫌貪污罪外逃的付耀波、張清曌，一年半左右即被抓獲歸案。

　　加拿大、美國(guó)、泰國(guó)是這26人外逃的主要目的地。也有人選擇逃往幾內(nèi)亞比紹、加納、幾內(nèi)亞等較為“冷門(mén)”的非洲國(guó)家。

　　從涉嫌罪名上看，有12人涉嫌貪污，4人涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，2人涉嫌受賄，2人涉嫌非國(guó)家工作人員受賄，另各有1人涉嫌洗錢(qián)、挪用公款、集資詐騙、詐騙、行賄以及職務(wù)侵占。

　　記者統(tǒng)計(jì)，在這落網(wǎng)的26人中，2人為國(guó)內(nèi)緝捕，2人死亡，10人遣返，12人勸返。

　　落網(wǎng)情境大不同

　　戴學(xué)民是“百名紅通人員”被捕第一人。上海警方透露，戴學(xué)民在中國(guó)境內(nèi)以英籍男子“DAI GEOFFREY”的身份生活。在獲取戴學(xué)民常住地戶(hù)主及居住人員的登記姓名、護(hù)照號(hào)碼等信息并展開(kāi)蹲守后，警方在2015年4月25日在一個(gè)公寓樓內(nèi)將其抓獲。

　　在中國(guó)境內(nèi)被捕的還有朱振宇。他逃往美國(guó)后于2004年回國(guó)，此后再無(wú)出境記錄。專(zhuān)案組經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期駐點(diǎn)偵查后確定其家人在上海生活。在“親情攻勢(shì)”下，朱振宇最終選擇主動(dòng)投案。他坦言，“這些年來(lái)一直在偏僻的地方東躲西藏，生活十分困窘，希望寬大處理”。

　　北京市在境外抓獲的第二個(gè)紅通人員裴健強(qiáng)藏身幾內(nèi)亞，經(jīng)營(yíng)一家洗浴中心，還有涉黑背景。接到線索后，追逃小組趕赴非洲。2015年12月25日，在幾內(nèi)亞國(guó)土安全監(jiān)察局的會(huì)議室里，裴健強(qiáng)被兩名警員押進(jìn)會(huì)議室，他見(jiàn)到追逃小組第一句話就是：“我可見(jiàn)到你們了，我也想回國(guó)了?！?/p>

　　錢(qián)增德案是外逃人員被強(qiáng)制遣返的典型案件。在追逃人員準(zhǔn)備將其押上飛機(jī)時(shí)，不甘就擒的錢(qián)增德還拼命反抗，躺在地上耍賴(lài)不肯走。錢(qián)妻隨即帶著律師和一紙釋放令趕到機(jī)場(chǎng)，大喊大叫要求放人。后經(jīng)前后方各有關(guān)部門(mén)徹夜未眠協(xié)調(diào)，錢(qián)增德才終于登上回國(guó)飛機(jī)。

　　還有的在逃往期間已在異國(guó)去世。懷孕潛逃的顧震芳，被司法機(jī)關(guān)追逃多年。在調(diào)查過(guò)程中，工作組逐步確認(rèn)，顧震芳逃往泰國(guó)后冒用了一名為普琳達(dá)(音譯)女性的身份，并找了一名當(dāng)?shù)厝私Y(jié)婚。2006年，顧震芳找了一份工作。沒(méi)想到，工作第一天就遭遇熱水器漏電而身亡。

　　其余人員也有消息

　　除了這26人外，“百名紅通人員”名單上其余74人也并非音訊全無(wú)。楊秀珠、程慕陽(yáng)、閆永明、王清偉、賀儉、李文革等人的名字就曾被媒體提及。

　　2015年7月，媒體報(bào)道，程慕陽(yáng)在加拿大難民署駁回其難民身份申請(qǐng)后，向溫尼伯法院提起司法復(fù)核案勝訴，其難民申請(qǐng)被發(fā)回難民署重新考慮和決定。這意味著其仍可在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)留在加拿大。

　　同年10月5日，楊秀珠在美國(guó)紐約移民法庭受審。當(dāng)日庭審內(nèi)容包括楊秀珠申請(qǐng)政治庇護(hù)和反酷刑保護(hù)，兩項(xiàng)都沒(méi)有結(jié)果。當(dāng)月稍晚些時(shí)候，對(duì)于楊秀珠的近況，浙江省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蔄牛表示，浙江警方積極配合，但“并沒(méi)有更多信息公布”。

　　閆永明在2008年已獲得新西蘭身份。2016年2月，據(jù)新西蘭《先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，2014年8月，新西蘭警方在反洗錢(qián)行動(dòng)中查獲約4000萬(wàn)美元的資產(chǎn)，據(jù)稱(chēng)為閆永明所有。但閆永明否認(rèn)任何指控，聲稱(chēng)自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法。

　　此外，境外媒體還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)在加拿大生活的李文革、賀儉、王清偉，以及隱居澳大利亞的胡玉興等人。他們有的在華人超市當(dāng)過(guò)銷(xiāo)售員，有的在經(jīng)營(yíng)一家農(nóng)場(chǎng)，有的被曝在當(dāng)?shù)負(fù)碛袃r(jià)值65萬(wàn)澳元的住宅。

　　國(guó)際合作難題待解

　　近年來(lái)，中國(guó)與美國(guó)等國(guó)的司法、執(zhí)法和外交等部門(mén)密切合作，海外追逃追贓不斷取得突破。楊進(jìn)軍從美國(guó)被強(qiáng)制遣返就是一典型案件。

　　2015年9月18日，中美兩國(guó)司法執(zhí)法和外交等部門(mén)密切合作，將潛逃美國(guó)14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍強(qiáng)制遣返回中國(guó)。這是美國(guó)首次向中國(guó)遣返公開(kāi)曝光的“百名紅通人員”。

　　楊進(jìn)軍是原溫州市明和集團(tuán)公司法人代表兼總經(jīng)理，2001年12月因涉嫌貪污逃往美國(guó)。他是號(hào)稱(chēng)“中國(guó)第一女貪官”楊秀珠的胞弟。

　　“楊進(jìn)軍被強(qiáng)制遣返，是中美反腐敗執(zhí)法合作的重要進(jìn)展，為雙方下一步該領(lǐng)域合作打下重要基礎(chǔ)。”外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上表示，這表明中國(guó)反腐敗追逃追贓工作越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的支持和協(xié)助。

　　中國(guó)正不斷加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》框架下雙邊、多邊合作。不過(guò)應(yīng)客觀看到，由于尚未與美國(guó)、加拿大等外逃主要目的國(guó)締結(jié)引渡條約，海外追逃還面臨諸多困難。

　　與當(dāng)初賴(lài)昌星遣返案如出一轍，遣返程慕陽(yáng)也變得撲朔迷離。北京外語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授史澤華指出，程慕陽(yáng)雖然不是加拿大公民，卻擁有加拿大的永久居民身份，可以在加拿大無(wú)限期停留、生活和工作。跟賴(lài)昌星相比，遣返程慕陽(yáng)的難度更大。

　　“可以探索并尋求運(yùn)用個(gè)案引渡的方式，從加拿大引渡程慕陽(yáng)?！北本煼洞髮W(xué)國(guó)際刑法研究所客座研究員陳雷建議，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《加拿大引渡法》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究通過(guò)“特定協(xié)議”的方式，就程慕陽(yáng)案開(kāi)展個(gè)案引渡合作，積極探索我國(guó)貪官外逃突出的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的引渡合作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)指出，對(duì)于外逃的腐敗分子，在追逃時(shí)同樣應(yīng)堅(jiān)持引渡、移民法遣返、異地追訴、勸返多管齊下的方針。對(duì)于那些在逃匿地已獲得合法居留身份的外逃人員，應(yīng)注重查找其采用作假、欺詐手段獲取移民身份以及通過(guò)洗錢(qián)手段向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移資產(chǎn)的證據(jù)，使得當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)能夠?qū)ζ洳扇》尚袆?dòng)，吊銷(xiāo)其合法居留身份，追繳其賴(lài)以生存和對(duì)抗引渡或遣返的非法經(jīng)濟(jì)資源，創(chuàng)造將其遣返或引渡回國(guó)的條件。

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