國土部調(diào)研土地使用權(quán)到期問題 專家：續(xù)期繳費(fèi)尚不明確

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，溫州部分房屋20年土地使用證到期的情況，引發(fā)輿論關(guān)注。到期之后怎么續(xù)期？還要不要補(bǔ)繳或再繳土地使用權(quán)出讓金？根據(jù)《物權(quán)法》，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。但是，相關(guān)專家也指出，“土地使用權(quán)過期”后，對于續(xù)期事宜，目前尚無統(tǒng)一規(guī)定和具體辦法。

　　對于房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，國土資源部曾明確，所有權(quán)是沒有期限的，房屋所有權(quán)本身也不存在期限的問題，但土地使用權(quán)是有期限的。

　　按照有關(guān)法律法規(guī)，對于建設(shè)用地使用權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。合同就應(yīng)包括對“使用期限”和“出讓金等費(fèi)用及其支付方式”的約定。居住用地最高年限為七十年。

　　那么，土地使用權(quán)期滿之后又要如何處理？

　　根據(jù)《物權(quán)法》，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。

　　但是，就拿此次溫州部分房屋20年土地使用年限到期一事來說，溫州市國土資源局鹿城分局局長徐長波表示，目前最棘手的是續(xù)期繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確。

　　徐長波表示，到期的話，按照法律規(guī)定，應(yīng)該向國土部門提出申請續(xù)期，補(bǔ)繳出讓金去申請；但是這個(gè)問題的根源在于：怎么續(xù)期，怎么補(bǔ)繳，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都沒有，國家、省、市層面都沒有明確的確定。

　　而依據(jù)《物權(quán)法》，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠認(rèn)為“自動(dòng)”二字包含了不再繳費(fèi)的意思。當(dāng)年參與物權(quán)法立法討論時(shí)，他曾積極主張對住宅建設(shè)用地的使用權(quán)應(yīng)無條件延期，法律最終寫為“自動(dòng)續(xù)期”：自動(dòng)續(xù)期最關(guān)鍵的是自動(dòng)，自動(dòng)的含義一是不得收取費(fèi)用，二是不得再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的手續(xù)。

　　但是，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)法研究所所長尹飛認(rèn)為，“自動(dòng)”是指無需申請，并不代表不需繳費(fèi)。他表示，是針對“申請續(xù)期”而言的，并不好說是無條件的。尤其是在物權(quán)法起草中，曾經(jīng)對這個(gè)條文是有爭論，條文“自動(dòng)續(xù)期”一個(gè)就是要不要再交費(fèi)、交出讓金，另外一個(gè)，到底續(xù)多少年？是再續(xù)70年，還是到這個(gè)房子塌，這個(gè)也是有爭議的。當(dāng)時(shí)物權(quán)法立法者主要還是考慮90年代才開始大規(guī)模的土地出讓。覺得這個(gè)時(shí)間還早，就沒有做這個(gè)明確的規(guī)定。

　　據(jù)了解，經(jīng)過初步摸底、排查，溫州市區(qū)土地使用年限在2017年底到期的房產(chǎn)有600多套；而到2019年年底，溫州市區(qū)將有約1700多套商品房土地使用證過期。

　　溫州不是第一個(gè)出現(xiàn)房屋土地使用權(quán)到期的地方，也不會是最后一個(gè)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波建議，對于相應(yīng)法律條款，應(yīng)作出進(jìn)一步明確解釋。他指出，溫州不是第一個(gè)。這個(gè)東西(需要)對物權(quán)法做出進(jìn)一步明確規(guī)定。哪怕算70年(最高年限)也已經(jīng)過去20年了?，F(xiàn)在出一個(gè)小區(qū)(到期的事情)，一個(gè)小區(qū)一個(gè)政策，實(shí)際上，到將來再要立法的時(shí)候可能更不好立。應(yīng)該有一個(gè)全國的規(guī)定，而不是說，讓地方在這個(gè)問題上去試。應(yīng)該考慮對物權(quán)法那一條做一個(gè)解釋。就是自動(dòng)續(xù)期后，錢怎么交，續(xù)的期限怎么來。

　　據(jù)了解，今天，國土資源部、浙江省國土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長問題。

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