強(qiáng)化地方仿效日本龍頭學(xué) 足協(xié)這次要?jiǎng)诱娓窳?/h1>

　　中國足協(xié)25日召開執(zhí)委會(huì)會(huì)議后，將于明天（26日）召開地方會(huì)員協(xié)會(huì)會(huì)議。在中國足協(xié)完成同國家體育總局的“脫鉤”后，推進(jìn)地方會(huì)員協(xié)會(huì)的調(diào)整改革、完成與地方體育行政部門的“脫鉤”，將成為下一項(xiàng)重要工作。伴隨“去行政化”、加強(qiáng)地方協(xié)會(huì)的“協(xié)會(huì)化”、“實(shí)體化”，在中國足球全面普及與發(fā)展過程，如何進(jìn)一步發(fā)揮地方會(huì)員協(xié)會(huì)的作用？調(diào)動(dòng)其積極性？很大程度影響甚至決定著中國足球改革的成敗。

　　中日地方足協(xié)的地位之差

　　中國足協(xié)下屬共有44個(gè)會(huì)員協(xié)會(huì)，其中包括工作出色的一些協(xié)會(huì)，例如武漢、成都、廣州等地市一級(jí)的足協(xié)，以及像北京、上海、廣東等省市自治區(qū)一級(jí)的足協(xié)。但更多的會(huì)員協(xié)會(huì)，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)、人員嚴(yán)重不足，日常工作難以開展。按照當(dāng)前的全新形勢(shì)，像動(dòng)作迅速的廣州足協(xié)，已經(jīng)在去年底率先在脫鉤方面邁出實(shí)質(zhì)一步，緊跟發(fā)展形勢(shì)。

　　過去相當(dāng)長的一段時(shí)間，中國足協(xié)在地方會(huì)員協(xié)會(huì)的發(fā)展、建設(shè)方面，存在著不少問題，甚至忽略這些地方會(huì)員協(xié)會(huì)的作用，未能充分調(diào)動(dòng)其積極性。中國各界對(duì)于近鄰日本足球的發(fā)展，是比較認(rèn)可的。但在日本足球的發(fā)展過程期間，為外界所忽略的是，日本足協(xié)相當(dāng)重視地方會(huì)員協(xié)會(huì)。

　　日本國的行政區(qū)劃分為九大區(qū)，每一大區(qū)都有相應(yīng)的大區(qū)協(xié)會(huì)組織，接受日本足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)與工作指導(dǎo)。具體分為47個(gè)都道府縣，每一個(gè)都道府縣都有獨(dú)立的足球協(xié)會(huì)，不僅擁有獨(dú)立的辦公場所，更有自己的工作人員和大量的志愿人員。每個(gè)地方協(xié)會(huì)都有獨(dú)立的LOGO、獨(dú)立的行動(dòng)口號(hào)，同時(shí)接受日本足協(xié)和所在大區(qū)的足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)。在每一個(gè)都道府縣下面，都有自己的市、町等更小的行政區(qū)劃，而每一個(gè)小的行政區(qū)劃，也都有自己的足球協(xié)會(huì)。

　　恰恰擁有這些完善的地方足協(xié)，日本足協(xié)的指令可以上通下達(dá)，確保真正落實(shí)與執(zhí)行。這些地方足協(xié)在日本足球的發(fā)展期間，既是本地足球運(yùn)動(dòng)的推廣者、組織者、管理者，更是實(shí)施者，實(shí)施日本足協(xié)的各項(xiàng)指令。從球員的注冊(cè)到培養(yǎng)，再到教練員、裁判員等專業(yè)人才的培訓(xùn)，均起到領(lǐng)頭羊的作用。因此在日本足球的底層、基層調(diào)研時(shí)，經(jīng)常會(huì)聽到一種說法，“日本足協(xié)什么都沒有干?！痹诘讓?、基層發(fā)揮龍頭作用的，恰恰就是代表了日本足協(xié)的地方足協(xié)。

　　這種情況正是中國足球所缺乏的。在中國足球管理部門全面脫離行政色彩、走向“協(xié)會(huì)化”的今天，需要充分利用地方會(huì)員協(xié)會(huì)的作用與功能，推動(dòng)基層、底層足球運(yùn)動(dòng)的全面普及與發(fā)展?；谶@樣的背景，中國足協(xié)此番在北京召開“關(guān)于推進(jìn)地方足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革”的會(huì)議。

　　健全地方協(xié)會(huì)管理體系

　　據(jù)悉在本次會(huì)議，中國足協(xié)為貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》關(guān)于理順足球管理體制、健全協(xié)會(huì)管理體系的精神，推進(jìn)地方足協(xié)調(diào)整改革，將專門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地方足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革的指導(dǎo)意見》。此前，在中國足協(xié)宣布將與國家體育總局“脫鉤”后，不少地方會(huì)員協(xié)會(huì)打探和征求中國足協(xié)的意見，這份《意見》將初步給出明確的答案。

　　《意見》的主要目標(biāo)是：“到2016年底，中國足球協(xié)會(huì)會(huì)員中的地方足球協(xié)會(huì)調(diào)整組建工作完成，加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)提升自身發(fā)展能力水平。到2020年底初步形成覆蓋全國、層級(jí)分明、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運(yùn)營需要的協(xié)會(huì)管理體系，有效推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及、不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模、水平不斷提高?！敝饕蝿?wù)包括：理順地方足協(xié)與體育行政部門的關(guān)系；加強(qiáng)地方足協(xié)自身建設(shè)；健全地方足協(xié)內(nèi)部管理機(jī)制；加強(qiáng)地方足協(xié)黨的建設(shè)等。

　　《意見》還提出了諸多保障措施，包括各地政府及體育行政部門應(yīng)對(duì)足球協(xié)會(huì)，注重培育扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；地方政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式，加大支持地方足協(xié)開展業(yè)務(wù)的力度；中國足協(xié)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的管理與服務(wù)，逐步下放教練員等級(jí)培訓(xùn)、認(rèn)證權(quán)限，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、成效顯著的會(huì)員協(xié)會(huì)，研究制定中國足協(xié)收益分配機(jī)制，形成足球改革發(fā)展依靠會(huì)員，改革發(fā)展的成果由會(huì)員協(xié)會(huì)共享的良好局面。同時(shí)，中國足協(xié)需要理清省級(jí)足協(xié)與市級(jí)足協(xié)的功能定位，以及三者之間相互關(guān)系。研究制定三者之間有效銜接的機(jī)制，包括中國足協(xié)會(huì)員的標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法。

　　中國足協(xié)將明確“各級(jí)地方足協(xié)是本地足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的組織者和實(shí)施者，是本地足球改革發(fā)展的龍頭”。這或許將令地方足協(xié)的功能與積極性真正地被調(diào)動(dòng)起來。

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