中共中國(guó)信保公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　中共中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年10月30日至12月29日，中央第十一巡視組(以下簡(jiǎn)稱中央巡視組)對(duì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)信保)黨委進(jìn)行了巡視。2016年2月1日，中央巡視組向中國(guó)信保黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、貫徹中央精神，全面落實(shí)整改責(zé)任

　　(一)堅(jiān)決以中央要求和部署統(tǒng)一思想與行動(dòng)

　　2月1日上午中央巡視組向公司黨委反饋巡視意見(jiàn)后，當(dāng)天下午中國(guó)信保黨委即組織召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽(tīng)取2015年第三輪專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神和王岐山同志的指示要求，對(duì)照中央巡視組反饋的巡視意見(jiàn)，逐條研究，深入領(lǐng)會(huì)，深刻反思，根據(jù)巡視意見(jiàn)舉一反三剖析問(wèn)題原因、研究部署整改任務(wù)，要求系統(tǒng)上下牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，以中央精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。中國(guó)信保黨委深刻認(rèn)識(shí)到，中央巡視組反饋的巡視意見(jiàn)實(shí)事求是、把脈準(zhǔn)確、中肯深刻，作為中央管理的政策性金融機(jī)構(gòu)，必須站在為黨負(fù)責(zé)、為事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和扎實(shí)的作風(fēng)抓好巡視整改，用整改的實(shí)際成效衡量和檢驗(yàn)公司貫徹中央精神的堅(jiān)定性和原則性。

　　(二)為全面整改切實(shí)加強(qiáng)組織和機(jī)制保障

　　中國(guó)信保黨委提前謀劃，統(tǒng)籌安排，于1月19日下發(fā)了《關(guān)于公司落實(shí)巡視整改工作有關(guān)事項(xiàng)安排的通知》，成立了中國(guó)信保落實(shí)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記王毅任組長(zhǎng)，同時(shí)成立了4個(gè)專項(xiàng)落實(shí)巡視整改工作小組，分別牽頭辦公用房和公務(wù)用車、選人用人和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、移交問(wèn)題線索處置、費(fèi)用管理等具體問(wèn)題的整改工作。系統(tǒng)各級(jí)黨組織均成立了由主要負(fù)責(zé)人牽頭的落實(shí)巡視整改機(jī)構(gòu)，建立了自上而下的組織保障體系。針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題，中國(guó)信保黨委逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、落實(shí)單位和整改要求，要求系統(tǒng)各級(jí)黨委和紀(jì)委切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，各級(jí)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，協(xié)調(diào)督促各自分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位全面做好巡視整改工作。

　　(三)迅速部署，層層落實(shí)，有序推進(jìn)

　　2月1日巡視意見(jiàn)反饋后，中國(guó)信保黨委當(dāng)天下午對(duì)巡視整改工作進(jìn)行了部署；2月3日召開(kāi)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，特別對(duì)巡視整改工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和安排；2月5日前，逐項(xiàng)分解了巡視整改任務(wù)，形成了整改責(zé)任清單；2月15日至19日，春節(jié)后上班第一周，研究制定了《公司黨委關(guān)于中央第十一巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》，梳理劃分了8大類24項(xiàng)31個(gè)具體問(wèn)題和信訪舉報(bào)問(wèn)題線索專項(xiàng)處置任務(wù)清單；研究提出了78項(xiàng)初步整改措施；2月19日召開(kāi)系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人參加的專題視頻會(huì)議，再次進(jìn)行動(dòng)員和部署，要求各級(jí)黨組織圍繞巡視反饋意見(jiàn)和整改工作方案，建立工作臺(tái)賬，逐條確認(rèn)責(zé)任主體、細(xì)化整改措施、明確整改時(shí)限，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不打折扣，確保各項(xiàng)任務(wù)條條要整改、件件有著落。

　　2月1日至3月底，中國(guó)信保黨委、中國(guó)信保落實(shí)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共召開(kāi)8次專門會(huì)議，研究部署整改工作，聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，集中研究審議與巡視整改有關(guān)的各類制度、管理辦法和工作方案。截至3月底，中央巡視組反饋意見(jiàn)涉及的31個(gè)具體問(wèn)題，20個(gè)已完成整改，部分完成6個(gè)、正在推進(jìn)的5個(gè)，這11項(xiàng)工作預(yù)計(jì)上半年完成5個(gè)，下半年完成5個(gè)，還有1個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，已研究制定了針對(duì)性推動(dòng)落實(shí)措施；對(duì)中央巡視組移交的43件信訪舉報(bào)問(wèn)題線索進(jìn)行了專項(xiàng)處置，預(yù)計(jì)4月底前全部完成。中國(guó)信保系統(tǒng)各單位均研究制定了巡視整改實(shí)施方案，報(bào)送巡視整改報(bào)告53份。中央專項(xiàng)巡視以來(lái)(2015年11月至2016年3月)，中國(guó)信保有針對(duì)性地制定或修訂各類制度196個(gè)，3月底前印發(fā)186個(gè)，其余的10個(gè)正在推進(jìn)?？傮w看，巡視整改工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。

　　二、全面具體整改，確保巡視意見(jiàn)逐項(xiàng)落到實(shí)處

　　(一)大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.關(guān)于公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠問(wèn)題的整改情況

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。印發(fā)了《公司系統(tǒng)2016年黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式等提出了明確要求。2016年一季度，中國(guó)信保黨委中心組先后專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上的講話，關(guān)于三年來(lái)中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)措施情況的報(bào)告，十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)等文件，加強(qiáng)理論和思想武裝。

　　二是完善制度，健全機(jī)制。修訂了《公司黨委工作規(guī)則》、《公司關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《公司監(jiān)事會(huì)履職監(jiān)督與評(píng)價(jià)辦法》、《公司日常管理及公文流轉(zhuǎn)工作規(guī)范》等重要制度，進(jìn)一步規(guī)范議事規(guī)則、決策程序和工作機(jī)制，保證中國(guó)信保黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用在公司治理結(jié)構(gòu)中的有效發(fā)揮。

　　三是加強(qiáng)溝通，推動(dòng)授權(quán)。中國(guó)信保與股東單位積極溝通匯報(bào)向董事會(huì)授權(quán)事宜，推動(dòng)股東盡快出臺(tái)對(duì)董事會(huì)的總體授權(quán)方案。

　　四是精心準(zhǔn)備，開(kāi)好專題民主生活會(huì)。中國(guó)信保各分支機(jī)構(gòu)黨委針對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題和違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題，3月底前召開(kāi)了專題民主生活會(huì)；中國(guó)信保黨委在4月上旬召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題原因，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增進(jìn)理解，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)合力，樹(shù)立和維護(hù)黨委權(quán)威。

　　2.關(guān)于貫徹民主集中制不到位問(wèn)題的整改情況

　　一是中國(guó)信保認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，將堅(jiān)持民主集中制，確保黨委的活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為重要原則寫入了新修訂的《公司黨委工作規(guī)則》，對(duì)中國(guó)信保黨委議事規(guī)則進(jìn)行了針對(duì)性細(xì)化，對(duì)黨委書記、黨委成員嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作出了具體規(guī)定。

　　二是要求各下屬機(jī)構(gòu)黨委參照總公司黨委有關(guān)管理規(guī)定，6月底前修訂完善或建立健全本單位規(guī)章制度，把《分公司黨委貫徹落實(shí)民主集中制的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》落到實(shí)處。

　　三是把各單位執(zhí)行民主集中制情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，體現(xiàn)在工作考評(píng)當(dāng)中。

　　3.關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱問(wèn)題的整改情況

　　一是研究制定了《公司2016年基層黨建工作要點(diǎn)》，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同開(kāi)展。要求基層黨委每半年至少召開(kāi)一次研究基層黨建工作的專題會(huì)議，定期聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

　　二是印發(fā)實(shí)施《公司2016年基層黨組織書記抓基層黨建工作述職考核評(píng)議方案》，做到年初有部署，年底有考核。在總結(jié)上年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)述職范圍，改進(jìn)考核辦法，推動(dòng)各單位黨組織書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建工作第一責(zé)任。

　　三是加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)。擬訂了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)方案，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，把思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)擺上更加重要的位置，全面提升黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。將基層黨組織書記和黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)列入年度重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，2016年上下半年各舉辦一期，培訓(xùn)110人左右。加強(qiáng)黨的基本理論、基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨建工作主角意識(shí)、陣地意識(shí)，做到底數(shù)清、情況明、工作實(shí)。

　　四是創(chuàng)新方式方法，抓好基層黨建工作。進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、黨性分析、民主評(píng)議黨員工作，規(guī)范活動(dòng)程序和內(nèi)容，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制；研究制定入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求做好黨員發(fā)展工作；研究制定了《公司基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加大黨建工作經(jīng)費(fèi)保障力度。

　　五是加強(qiáng)全系統(tǒng)黨的組織建設(shè)。對(duì)黨委班子不齊的機(jī)構(gòu)，研究制定了班子成員補(bǔ)充配備工作方案，抓緊補(bǔ)齊配強(qiáng)；規(guī)范和完善境外機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的工作和機(jī)構(gòu)全覆蓋，前期調(diào)研已經(jīng)完成，后續(xù)工作正抓緊落實(shí)。制定了《公司領(lǐng)導(dǎo)干部交流管理辦法》，明確干部交流的原則、對(duì)象、范圍、方式和保障措施等，規(guī)定擔(dān)任同一單位主要負(fù)責(zé)人職務(wù)超過(guò)6年的，一般應(yīng)當(dāng)交流，超過(guò)9年的必須交流，通過(guò)完善制度，進(jìn)一步規(guī)范干部交流工作，從根本上解決干部長(zhǎng)期不交流的問(wèn)題。已經(jīng)啟動(dòng)了任職時(shí)間較長(zhǎng)的分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人異地交流工作。

　　六是建立黨委班子成員聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則，在已有工作聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)黨委班子成員開(kāi)展基層黨建聯(lián)系工作的具體目標(biāo)責(zé)任、工作要求和方式等。

　　(二)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　1.關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題的整改情況

　　一是針對(duì)戴春寧案件，深入開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化警醒，同時(shí)舉一反三，完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加強(qiáng)管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范外事工作，印發(fā)了《關(guān)于重申有關(guān)外事管理規(guī)定和要求的通知》，規(guī)范和細(xì)化涉外事務(wù)和因公出訪管理要求，明確各級(jí)人員原則上一律不得單獨(dú)因公會(huì)見(jiàn)外方人員；制定了《公司境外機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，明確境外機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作機(jī)制和管理要求。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展反保險(xiǎn)欺詐工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了重點(diǎn)打擊的各類保險(xiǎn)欺詐行為；制定了《公司合規(guī)管理辦法》，明確要求合規(guī)管理部門審查重要的內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程；制定了《公司內(nèi)部控制管理辦法》，明確了銷售控制、運(yùn)用控制、基礎(chǔ)管理控制、資金運(yùn)用控制等事項(xiàng)；強(qiáng)化了內(nèi)部控制措施，將直系親屬任職情況加入保前調(diào)查范圍，明確在投保環(huán)節(jié)客戶具有如實(shí)告知義務(wù)，中國(guó)信保相關(guān)人員應(yīng)按要求回避等。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)審查，制定了《業(yè)務(wù)審查委員會(huì)工作規(guī)則》，嚴(yán)格了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的硬性約束條件。進(jìn)一步加強(qiáng)“一攬子模式”風(fēng)險(xiǎn)防控，正在修訂《公司項(xiàng)目險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作管理辦法》，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)議談判、擬定承保條件、審議審批等業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)明確職責(zé)分工和程序規(guī)范。進(jìn)一步嚴(yán)格重組項(xiàng)目操作，正在研究制訂《公司項(xiàng)目險(xiǎn)債務(wù)重組細(xì)則》，從重組協(xié)議的擬定規(guī)則、審批權(quán)限、審批流程、操作要求等方面進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　二是堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，建立健全主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。中國(guó)信保黨委制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)，24家分支機(jī)構(gòu)黨委、資信評(píng)估中心黨委和總部28個(gè)黨支部均制定了落實(shí)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則。制定了《公司黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，將中國(guó)信保黨委的主體責(zé)任劃分為8個(gè)方面，細(xì)化為34項(xiàng)具體責(zé)任，明確了責(zé)任落實(shí)機(jī)制，包括黨委書記履行黨委主體責(zé)任的第一責(zé)任人責(zé)任；黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任；中國(guó)信保紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任；各黨委工作部門落實(shí)工作責(zé)任四個(gè)層面，每個(gè)層面對(duì)應(yīng)不同的具體內(nèi)容，以此為依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，推動(dòng)系統(tǒng)各級(jí)黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任。向政府主管部門報(bào)送了《關(guān)于加強(qiáng)黨務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》，擬充實(shí)總部和各分支機(jī)構(gòu)專職黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員；設(shè)立中國(guó)信保巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備專職巡視工作人員，為落實(shí)主體責(zé)任創(chuàng)造必要條件，強(qiáng)化組織保障。把黨建工作與中國(guó)信保改革發(fā)展同步謀劃。在2016年度工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議中，將加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為年度重點(diǎn)工作，進(jìn)行了全面安排部署。中國(guó)信保正在編制“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，黨委明確要求將黨建工作作為重要內(nèi)容納入規(guī)劃。

　　三是大力支持紀(jì)委履職。修訂了《公司日常管理及公文流轉(zhuǎn)工作規(guī)范》及印章管理制度，調(diào)整中國(guó)信保紀(jì)委收發(fā)文流程和權(quán)限設(shè)置，明確以紀(jì)委名義制發(fā)的文件均由中國(guó)信保紀(jì)委書記簽發(fā)；紀(jì)委印章已移交紀(jì)委辦公室管理。在紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)方面，落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的要求，制定了中國(guó)信保專職紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。逐步在尚未配備紀(jì)委書記或副書記的分支機(jī)構(gòu)選配合適的人員擔(dān)任紀(jì)委書記或紀(jì)委副書記；在條件成熟的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立專職紀(jì)委書記或副書記；紀(jì)委委員(含紀(jì)委書記或副書記)不足3人的分支機(jī)構(gòu)及資信評(píng)估中心增補(bǔ)紀(jì)委委員。在設(shè)兼職紀(jì)委書記或副書記的分支機(jī)構(gòu)，設(shè)專職紀(jì)檢監(jiān)察崗，通過(guò)單設(shè)或加掛牌子等方式設(shè)立紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處。

　　2.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任缺失和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠問(wèn)題的整改情況

　　一是完善監(jiān)督責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，24家分支機(jī)構(gòu)紀(jì)委、資信評(píng)估中心紀(jì)委都制定了落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法或細(xì)則。修訂了《公司紀(jì)委工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確紀(jì)委工作職責(zé)，規(guī)范紀(jì)委工作機(jī)制，深化落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。制定了《公司紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》，將中國(guó)信保紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為5個(gè)方面26項(xiàng)具體職責(zé)，進(jìn)一步明確紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員、紀(jì)委辦公室應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。梳理了分支機(jī)構(gòu)和資信評(píng)估中心紀(jì)委書記、副書記分工、兼職情況，對(duì)不符合中央精神和中國(guó)信保規(guī)定的提出了調(diào)整建議。從2016年開(kāi)始，結(jié)合年度考核情況，實(shí)行下級(jí)紀(jì)委書記向中國(guó)信保紀(jì)委述職，推行紀(jì)委書記、副書記條線考核，督促各級(jí)紀(jì)委履職到位。

　　二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)。上半年，通過(guò)增配編制、人員和干部交流等方式，配齊、配強(qiáng)監(jiān)察部/紀(jì)委辦公室干部隊(duì)伍，增強(qiáng)整體工作力量。4月至5月，將與中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，對(duì)分支機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記、副書記和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部履職能力。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。中國(guó)信保紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索“五類處置方式和標(biāo)準(zhǔn)”有關(guān)要求，系統(tǒng)梳理了十八大以來(lái)收到的反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，修訂了《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作管理辦法》，規(guī)范了問(wèn)題線索處置工作。嚴(yán)格按照中央紀(jì)委要求和中國(guó)信保有關(guān)規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)，分類處置問(wèn)題線索。始終堅(jiān)持公司紀(jì)委辦公室集體討論問(wèn)題處置方案，公司紀(jì)委集體討論對(duì)黨員干部的黨紀(jì)處分建議，公司黨委會(huì)集體作出對(duì)黨員干部的處理決定。2015年1月至2016年3月底，中國(guó)信保紀(jì)委自收信訪舉報(bào)9件，全系統(tǒng)自查自糾及檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索36件，中央紀(jì)委移交信訪舉報(bào)3件，中央巡視組移交問(wèn)題線索43件，中國(guó)信保共立案審查11人，已黨紀(jì)處分8人次，組織處理3人次。

　　四是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)承保、理賠、融資擔(dān)保等環(huán)節(jié)違規(guī)案件中的失職、瀆職以及腐敗問(wèn)題的追責(zé)。對(duì)一家分公司有關(guān)案件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，免去了負(fù)有直接管理責(zé)任的辦事處主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，對(duì)分公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行誡勉，督促分公司深刻吸取教訓(xùn)，完善管理制度。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目是否存在失職和瀆職問(wèn)題進(jìn)行了核查，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)信保項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)制度。進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，正在研究制定《員工違規(guī)處理辦法》，實(shí)現(xiàn)對(duì)非黨員員工違規(guī)行為和業(yè)務(wù)違規(guī)行為的追責(zé)和處理有據(jù)可依。

　　3.關(guān)于政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)淡薄問(wèn)題的整改情況

　　教育干部員工牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，杜絕違犯政治紀(jì)律現(xiàn)象。系統(tǒng)各級(jí)黨組織均在2015年底前召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，中國(guó)信保黨委將全面加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，嚴(yán)于律己，慎獨(dú)慎微。加強(qiáng)日常教育管理，規(guī)范和嚴(yán)格對(duì)違犯紀(jì)律和規(guī)矩人員的問(wèn)責(zé)處理。

　　(三)進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理，不斷提升政策性履職水平

　　1.關(guān)于業(yè)務(wù)分類管理、分類考核和分賬核算問(wèn)題整改情況

　　一是積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究，形成了中國(guó)信保分賬核算等研究成果，為政府主管部門制定政策提供參考。年底前，擬定完成《公司財(cái)務(wù)管理辦法》建議稿。

　　二是積極向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及政府有關(guān)部門匯報(bào)請(qǐng)示，推動(dòng)補(bǔ)充公司資本金以及妥善解決業(yè)務(wù)分類管理、分賬核算等問(wèn)題。

　　三是正在與股東單位進(jìn)一步溝通，修改完善相關(guān)管理辦法，為實(shí)施業(yè)務(wù)分類管理做好技術(shù)層面的準(zhǔn)備。

　　四是繼續(xù)推動(dòng)股東對(duì)董事會(huì)授權(quán)，明確自營(yíng)性業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方向，落實(shí)自營(yíng)性業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　2.關(guān)于核心政策性業(yè)務(wù)占比偏低、供給不足問(wèn)題整改情況

　　一是配合政府主管部門出臺(tái)了相關(guān)辦法和方案；進(jìn)一步加強(qiáng)了向政府主管部門的匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推動(dòng)配套實(shí)施細(xì)則盡早出臺(tái)，以提高項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化核心政策性業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　二是積極融入和服務(wù)“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作等國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與多雙邊國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃編制，積極推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，中哈、中埃產(chǎn)能合作等重大項(xiàng)目落實(shí)。2016年，中國(guó)信保加入了國(guó)家鐵路“走出去”工作協(xié)調(diào)小組；積極參與“走出去”工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，與發(fā)展改革委等單位開(kāi)展會(huì)商5次。

　　三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。召開(kāi)了2016年項(xiàng)目險(xiǎn)專業(yè)會(huì)議；制定了《2016年項(xiàng)目險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展工作要點(diǎn)》；修訂了《項(xiàng)目險(xiǎn)業(yè)務(wù)屬地劃分管理辦法》；建立了項(xiàng)目險(xiǎn)年度目標(biāo)項(xiàng)目推動(dòng)工作機(jī)制；制定了《落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略清單項(xiàng)目工作方案》，建立了由中國(guó)信保公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的針對(duì)具體客戶的業(yè)務(wù)支持小組。

　　四是積極擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完善市場(chǎng)營(yíng)銷體系，突出國(guó)別行業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，深化金融機(jī)構(gòu)間合作。截至2016年3月底，項(xiàng)目險(xiǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)40%以上。

　　五是加強(qiáng)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)政策和資源配置。實(shí)施積極承保政策，梳理改進(jìn)業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)定，探索研究新型業(yè)務(wù)模式。推動(dòng)中長(zhǎng)期出口融資租賃業(yè)務(wù)、里程碑付款等業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。加大資源投入，探索符合業(yè)務(wù)特征、導(dǎo)向性更強(qiáng)的考核激勵(lì)方式。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加人員配置，建立健全培訓(xùn)體系，提升發(fā)展能力。

　　六是設(shè)置了較高的核心政策性業(yè)務(wù)年度計(jì)劃規(guī)模，在董事會(huì)通過(guò)的年度發(fā)展計(jì)劃基礎(chǔ)上，制定了較高的挑戰(zhàn)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，更好支持企業(yè)“走出去”

　　3.關(guān)于對(duì)小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)支持不夠的整改情況

　　一是持續(xù)發(fā)揮好短期險(xiǎn)政策性功能。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模的要求，中國(guó)信保面對(duì)外貿(mào)出口下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)設(shè)立了3700億美元承保規(guī)模的較高業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，以充分發(fā)揮短期出口信用保險(xiǎn)“穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)”的政策性作用。

　　二是大力支持小微企業(yè)發(fā)展。2016年前兩個(gè)月，中國(guó)信保服務(wù)支持小微企業(yè)32587家，新增529家。一季度，中國(guó)信保聯(lián)合商務(wù)部出臺(tái)了《支持中小外貿(mào)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的通知》；制定了《短期險(xiǎn)服務(wù)小微企業(yè)工作指引》，進(jìn)一步明確對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)措施和要求。上半年，制定貿(mào)易險(xiǎn)電子商務(wù)移動(dòng)應(yīng)用業(yè)務(wù)方案并推進(jìn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，提高小微企業(yè)獲得信用保險(xiǎn)保障的便利性。5月底前，制定服務(wù)支持小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)方案，推動(dòng)一線機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)小微企業(yè)情況的跟蹤督促，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保障全年支持小微企業(yè)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　三是積極支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。在2016年承保政策中，明確優(yōu)先支持相關(guān)政府部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；延長(zhǎng)了高鐵、核電等高新技術(shù)類行業(yè)的保險(xiǎn)期限，適當(dāng)放寬了電信行業(yè)的受理政策。制定了《2016年船舶業(yè)務(wù)重點(diǎn)支持船型清單》，重點(diǎn)支持高技術(shù)、高附加值的船型。加強(qiáng)重點(diǎn)客戶名單制管理，將高新技術(shù)企業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶作為重要支持對(duì)象，提供個(gè)性化服務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，成立了以中國(guó)信保公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)支持小組，深化總對(duì)總合作機(jī)制，提升服務(wù)水平和效率。

　　4.關(guān)于保費(fèi)偏高，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的整改情況

　　一是適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批復(fù)的基礎(chǔ)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，制定了《政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》，優(yōu)化了項(xiàng)目險(xiǎn)報(bào)價(jià)機(jī)制。

　　二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行2015版短期險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率表和定價(jià)模型，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)原則厘定費(fèi)率，減輕企業(yè)保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　三是根據(jù)國(guó)家關(guān)于增加短期險(xiǎn)承保規(guī)模的有關(guān)要求，5月底前出臺(tái)出口貿(mào)易險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行政策，針對(duì)小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步降低費(fèi)率水平。

　　5.關(guān)于虛假業(yè)績(jī)問(wèn)題的整改情況

　　一是針對(duì)提前確認(rèn)保費(fèi)收入的11個(gè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已調(diào)整2013年和2014年的保費(fèi)收入(共計(jì)15.3億元)，調(diào)整了相應(yīng)的未到期責(zé)任準(zhǔn)備金及相關(guān)賬目。重新編報(bào)了2014年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，已獲主管部門批復(fù)同意。

　　二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核，加強(qiáng)業(yè)務(wù)收入確認(rèn)及考核管理。嚴(yán)格執(zhí)行《信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理規(guī)定》等制度，明確了財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門在保費(fèi)收入確認(rèn)方面的責(zé)任邊界，提高了財(cái)務(wù)部門的實(shí)質(zhì)審核責(zé)任。對(duì)中長(zhǎng)期險(xiǎn)等責(zé)任生效條件較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)基本條款涉及生效條件的延伸審核。

　　三是在2015年度的績(jī)效考核中，中國(guó)信保已就當(dāng)年認(rèn)定的虛假貿(mào)易融資案件對(duì)相關(guān)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門的考核業(yè)績(jī)進(jìn)行了1.1倍的加計(jì)扣除，一次性扣除承保保額4013.1萬(wàn)美元。

　　四是進(jìn)一步加大虛假貿(mào)易融資案件防范力度。從2016年起，對(duì)經(jīng)確認(rèn)的虛假貿(mào)易融資案件承保金額在認(rèn)定時(shí)點(diǎn)予以扣減，以追溯扣除的方式避免虛假保額計(jì)入公司業(yè)績(jī)。同時(shí)，延續(xù)2015年已執(zhí)行的考核政策，繼續(xù)對(duì)虛假業(yè)績(jī)進(jìn)行加計(jì)扣除。

　　(四)牢固樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制

　　1.關(guān)于選人用人不講規(guī)矩問(wèn)題的整改情況

　　一是完善選人用人工作制度，修訂了《公司領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)則》。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了動(dòng)議環(huán)節(jié)，明確選拔任用不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的醞釀范圍和具體工作程序。

　　二是進(jìn)一步完善了民主推薦方式方法，規(guī)定可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，再進(jìn)行會(huì)議推薦，以增強(qiáng)民主推薦的針對(duì)性和有效性。

　　三是進(jìn)一步明確了溝通醞釀的工作要求，探索在更大范圍內(nèi)通過(guò)民主推薦的方式，了解民意，擴(kuò)大選人用人視野，確保對(duì)人選的溝通醞釀工作更充分、更有針對(duì)性，同時(shí)明確，討論決定前要留出充足時(shí)間聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn)，對(duì)有信訪舉報(bào)等線索反映的，要認(rèn)真核查，及時(shí)作出結(jié)論，存在影響任職情況的，不得上會(huì)。

　　四是根據(jù)中國(guó)信保干部實(shí)行聘任制的實(shí)際，將聘期滿考核與任職考察相結(jié)合作為一項(xiàng)制度進(jìn)行了規(guī)范。

　　2.關(guān)于用人不公、親親疏疏問(wèn)題的整改情況

　　一是堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，對(duì)群眾有反映、口碑和能力一般的，加強(qiáng)研判、從嚴(yán)把握、慎重使用。

　　二是堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，做到對(duì)干部一視同仁，實(shí)事求是評(píng)價(jià)，堅(jiān)決防止親親疏疏。

　　三是建立后備干部制度，制定了相關(guān)選拔培養(yǎng)工作方案，加強(qiáng)梯次培養(yǎng)，為在更大范圍、以更寬視野選人用人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四是建立健全干部考核工作體系，改變不提拔不考察不談話的情況，對(duì)明顯不勝任、不稱職的干部，結(jié)合年度考核作出組織調(diào)整，推動(dòng)干部能上能下，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。

　　3.關(guān)于違反程序提拔問(wèn)題的整改情況

　　一是組織開(kāi)展對(duì)《干部任用條例》和《公司領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)則》的再學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握有關(guān)干部工作制度規(guī)定，牢固樹(shù)立按制度執(zhí)行、按規(guī)矩辦事、按程序操作的意識(shí)。

　　二是堅(jiān)持干部提拔黨風(fēng)廉政意見(jiàn)“必聽(tīng)”，干部檔案“必審”、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告“必核”、信訪舉報(bào)“必查”，堅(jiān)決把住選人用人監(jiān)督關(guān)口。

　　三是從嚴(yán)控制破格、越級(jí)提拔，確有需要破格、越級(jí)提拔的，必須嚴(yán)格履行事先報(bào)告的程序。

　　四是就違反程序提拔等問(wèn)題，督促存在問(wèn)題的4家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整改。今后，中國(guó)信保黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)黨委選人用人工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、糾正。

　　(五)堅(jiān)決查糾違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題

　　1.關(guān)于自查自糾走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題的整改情況

　　中央巡視組進(jìn)駐后，中國(guó)信保黨委再次要求系統(tǒng)各單位就落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神組織開(kāi)展自查自糾，并通過(guò)隨機(jī)抽查的方式深入核實(shí)核查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的十八大以來(lái)違規(guī)開(kāi)支業(yè)務(wù)費(fèi)用、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等問(wèn)題，中國(guó)信保黨委采取了針對(duì)性的措施落實(shí)整改。

　　一是嚴(yán)肅追究相關(guān)部門黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告5人，誡勉和通報(bào)24人，批評(píng)教育28人，扣發(fā)當(dāng)年績(jī)效工資、解除勞動(dòng)合同1人。

　　二是堅(jiān)決清退違規(guī)使用的公款并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。

　　三是開(kāi)展警示教育。2015年12月中國(guó)信保召開(kāi)全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，通報(bào)了中國(guó)信保黨委的處理決定，起到了警示震懾作用。

　　四是全面開(kāi)展“回頭看”和專項(xiàng)檢查。按照中央紀(jì)委要求，在全系統(tǒng)部署開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題整治“回頭看”，各單位對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題再次進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，抽調(diào)20人次，組成8個(gè)檢查組，分兩批對(duì)自查中費(fèi)用問(wèn)題“零報(bào)告”的10家單位開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。按照自查從寬、被查從嚴(yán)，依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是的原則，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)乘坐頭等艙、公款購(gòu)買發(fā)放公務(wù)包、公款購(gòu)買煙酒、話費(fèi)充值卡、電影卡等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)5名分公司“一把手”進(jìn)行誡勉，對(duì)1名總部部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，清退款項(xiàng)7.49萬(wàn)元。

　　五是進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)用管理。加快費(fèi)用管理制度體系建設(shè)，從制度層面防范違規(guī)費(fèi)用開(kāi)支，制定并印發(fā)了“1+6”費(fèi)用管理系列制度，包括《公司費(fèi)用管理辦法》以及實(shí)物用品、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)、外事費(fèi)、差旅費(fèi)等6項(xiàng)費(fèi)用管理細(xì)則。

　　六是從3月份開(kāi)始，開(kāi)展為期2個(gè)月的“業(yè)務(wù)費(fèi)用違規(guī)開(kāi)支專項(xiàng)治理”活動(dòng)，結(jié)合“四風(fēng)”問(wèn)題整治情況“回頭看”，開(kāi)展業(yè)務(wù)費(fèi)用檢查和抽查，宣講費(fèi)用政策，加強(qiáng)費(fèi)用管控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善費(fèi)用管理制度，提高業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支規(guī)范化水平。

　　2.關(guān)于清理超標(biāo)辦公用房、公務(wù)用車問(wèn)題遲緩的整改情況

　　一是嚴(yán)格規(guī)范辦公用房。認(rèn)真落實(shí)超標(biāo)辦公用房整改。中國(guó)信?？偛恳淹瓿闪苏模褂妹娣e符合有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；分支機(jī)構(gòu)中，兩家機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人辦公用房超標(biāo)在10%以內(nèi)，因租期未滿，且房屋結(jié)構(gòu)等原因不具備改造條件，待今后換租辦公用房時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置；其他分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦公用房均在文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車管理。十八大后中國(guó)信保全系統(tǒng)購(gòu)置的5輛超標(biāo)車已于2015年12月底前完成了拍賣處置，對(duì)十八大前購(gòu)置的超標(biāo)車輛，允許繼續(xù)使用，并按照財(cái)政部有關(guān)文件精神，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件后重新購(gòu)置作出了明確規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)中央關(guān)于公務(wù)用車改革的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂了中國(guó)信保公務(wù)用車和駕駛員管理有關(guān)制度，對(duì)公務(wù)用車實(shí)行單車費(fèi)用統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)車輛保養(yǎng)維修、油料管理、閑時(shí)停放等加強(qiáng)管理和監(jiān)控，進(jìn)一步明確了駕駛員崗位職責(zé)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，從制度和操作層面有效防范公車私用。各分支機(jī)構(gòu)通過(guò)修訂相關(guān)管理制度，加強(qiáng)公務(wù)用車外出登記、審批，強(qiáng)化報(bào)銷審查等，防止公車私用。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管。印發(fā)了《公司負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)包括中國(guó)信保公司領(lǐng)導(dǎo)、公司資深專家(含總監(jiān)和首席官)、各部門負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的辦公用房、公務(wù)用車等履職待遇以及業(yè)務(wù)支出作出了明確規(guī)定，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)管。

　　3.關(guān)于清理違規(guī)出國(guó)(境)問(wèn)題遲緩的整改情況

　　一是認(rèn)真核查2013年以來(lái)出訪團(tuán)組費(fèi)用超標(biāo)情況。為避免出國(guó)費(fèi)用超標(biāo)，中國(guó)信保進(jìn)一步規(guī)范了外事費(fèi)的范圍、國(guó)際差旅、伙食公雜等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了超標(biāo)費(fèi)用的審批審核權(quán)限。制定了《公司外事費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)外事費(fèi)的預(yù)算、費(fèi)用申請(qǐng)審核等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格把關(guān)；在出訪費(fèi)用報(bào)銷環(huán)節(jié)，外事管理部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)因公出訪團(tuán)組的實(shí)際出訪信息(包括國(guó)家/地區(qū)、任務(wù)、時(shí)間、費(fèi)用和行程安排等)是否與出訪前報(bào)批信息及《出國(guó)任務(wù)登記表》相符進(jìn)行審核把關(guān)，核實(shí)無(wú)誤后，方予辦理報(bào)銷手續(xù)，實(shí)行雙簽制。

　　二是加強(qiáng)出國(guó)(境)團(tuán)組管理。修訂了《公司因公出訪管理辦法》等文件。加強(qiáng)了因公出訪的計(jì)劃性和前瞻性，如配合高訪活動(dòng)，及時(shí)與外交部、商務(wù)部等部委溝通聯(lián)系，掌握動(dòng)態(tài)隨時(shí)作出規(guī)劃和調(diào)整；一般團(tuán)組出訪，提前加強(qiáng)與外方聯(lián)系，避免臨時(shí)變化，使出訪行程與事前確定的日程等相符；出訪團(tuán)組在任務(wù)審批后如確需調(diào)整行程，須進(jìn)行書面報(bào)備并在出訪報(bào)告中逐項(xiàng)說(shuō)明。強(qiáng)化了出訪后管理，明確了出訪后公示流程，制定了公示材料模板；出訪團(tuán)組回國(guó)后5個(gè)工作日內(nèi)須公示公務(wù)實(shí)際執(zhí)行情況，團(tuán)組對(duì)照原定行程，逐條列出是否有變化并說(shuō)明其中變化的原因，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)了外事、人力、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合對(duì)因公出訪工作進(jìn)行檢查的制度，對(duì)不合規(guī)的予以年度通報(bào)。

　　4.關(guān)于違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼問(wèn)題的整改情況

　　中國(guó)信保規(guī)范薪酬管理，取消了違規(guī)補(bǔ)貼，已于2015年5月1日起取消了交通和通訊補(bǔ)助“憑票報(bào)銷，限額管理”的方式，將兩項(xiàng)補(bǔ)助納入職工薪酬總額管理，研究出臺(tái)了交通費(fèi)和通訊費(fèi)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范費(fèi)用開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中央巡視組指出的相關(guān)時(shí)段內(nèi)的交通、通訊等補(bǔ)貼進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，并在費(fèi)用表中調(diào)入職工薪酬。

　　(六)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私和利益輸送

　　1.關(guān)于集中采購(gòu)占比偏低問(wèn)題的整改情況

　　一是研究修訂了《公司集中采購(gòu)管理辦法》，梳理完善了集中采購(gòu)定義，調(diào)整了集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，把公司總部和各分支機(jī)構(gòu)均納入了適用范圍。同時(shí)，強(qiáng)化了集中采購(gòu)歸口管理，公司總部統(tǒng)一組織各部門的大額采購(gòu)事項(xiàng)，實(shí)行集中管控。

　　二是進(jìn)一步完善集中采購(gòu)方式，加強(qiáng)單一來(lái)源采購(gòu)管理，擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)范圍。根據(jù)政府采購(gòu)法并參照同業(yè)做法，調(diào)整規(guī)范了單一來(lái)源采購(gòu)方式的適用范圍，與政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定保持一致。明確各部門、各分支機(jī)構(gòu)一次性采購(gòu)100萬(wàn)元以上的裝修工程建設(shè)項(xiàng)目、大額IT設(shè)備等采購(gòu)事項(xiàng)，均須采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式。

　　三是正在完善《財(cái)資審查委員會(huì)工作規(guī)則》，健全工作機(jī)制，充實(shí)財(cái)資審查委員會(huì)委員和集中采購(gòu)小組人員力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。3月底前，引入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)工作。6月底前，組織開(kāi)展集中采購(gòu)工作培訓(xùn)，豐富集中采購(gòu)知識(shí)儲(chǔ)備。10月底前，開(kāi)展集中采購(gòu)工作檢查，提高規(guī)范化管理水平。

　　2.關(guān)于違規(guī)決策造成損失問(wèn)題的整改情況

　　一是嚴(yán)格按中國(guó)信保公司章程開(kāi)展業(yè)務(wù)。對(duì)于違規(guī)開(kāi)辦相關(guān)險(xiǎn)種問(wèn)題，自2010年以后，中國(guó)信保已嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主管部門的要求，未再承保該險(xiǎn)種新的業(yè)務(wù)。對(duì)在保的存量業(yè)務(wù)，因受保單條款規(guī)定中國(guó)信保不能單方面撤銷保單，需與客戶協(xié)商并經(jīng)客戶同意后才能終止保單。目前對(duì)進(jìn)入續(xù)轉(zhuǎn)階段的在保保單，正逐個(gè)與客戶協(xié)商，能終止的堅(jiān)決終止，其他進(jìn)入續(xù)轉(zhuǎn)階段的保單也同樣處理。對(duì)客戶暫不同意終止的保單，承保部門將密切跟蹤在保項(xiàng)目進(jìn)展，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

　　二是加強(qiáng)具體項(xiàng)目的追償，積極減損止損。針對(duì)某項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況，截至目前，該項(xiàng)目項(xiàng)下尚無(wú)賠款支出，中國(guó)信保已聯(lián)合外聘渠道開(kāi)展損因判定及損失核定工作，確保理賠操作的合規(guī)性；后續(xù)將積極跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展做好相關(guān)工作。關(guān)于某擔(dān)保項(xiàng)目，中國(guó)信保代償后及時(shí)開(kāi)展追償，截至2015年12月14日，通過(guò)訴訟追償已追回5387萬(wàn)元(包含代償本金及利息)，未造成損失。

　　三是認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。深入分析研究有關(guān)案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)評(píng)審，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)格業(yè)務(wù)評(píng)審程序，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和水平。其中，針對(duì)項(xiàng)目險(xiǎn)評(píng)審工作，2015年以來(lái)研究出臺(tái)了4項(xiàng)評(píng)審指引，強(qiáng)化了盡職調(diào)查和項(xiàng)目評(píng)審的規(guī)范性；相關(guān)分支機(jī)構(gòu)也陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)工作規(guī)則和工作指引，加強(qiáng)了對(duì)保前盡職調(diào)查的管理和要求。進(jìn)一步細(xì)化保后管理，提高業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管控能力，規(guī)避承保風(fēng)險(xiǎn)。

　　(七)中央巡視組移交信訪舉報(bào)問(wèn)題線索專項(xiàng)處置情況

　　一是中央巡視組進(jìn)駐期間，向中國(guó)信保黨委通報(bào)了2件領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題線索，中國(guó)信保黨委高度重視，對(duì)2名部門主要負(fù)責(zé)人立案審查，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)離工作崗位。

　　二是2015年12月和2016年2月，中央巡視組分兩批向中國(guó)信保移交信訪舉報(bào)問(wèn)題線索共41件，中國(guó)信保嚴(yán)格按照中央紀(jì)委“五類方式和標(biāo)準(zhǔn)”的要求，依規(guī)依紀(jì)、分級(jí)辦理、分類處置。中國(guó)信保紀(jì)委抽調(diào)骨干員工，專門成立兩個(gè)問(wèn)題線索處置小組，截至目前已處置完成問(wèn)題線索24件，其余17件問(wèn)題線索，1件正在函詢，14件正在初核，2件正在立案審查。下一步，中國(guó)信保將根據(jù)線索核查情況，認(rèn)真貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用黨紀(jì)處分、組織處理、談話函詢、批評(píng)教育、約談提醒等方式，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。預(yù)計(jì)4月底前完成全部問(wèn)題線索的處置工作。

　　三、以巡視整改為起點(diǎn)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨治司

　　兩個(gè)月的集中整改取得了一定成效，但中國(guó)信保黨委也深刻認(rèn)識(shí)到，中央專項(xiàng)巡視和公司巡視期間自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并不是公司系統(tǒng)存在的全部問(wèn)題，落實(shí)巡視整改也只是中國(guó)信保黨委對(duì)全系統(tǒng)治黨治司進(jìn)行全面整改的開(kāi)始。中國(guó)信保黨委將堅(jiān)決按照中央要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位，堅(jiān)持嚴(yán)防問(wèn)題反彈不松懈、堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題不松懈、堅(jiān)持建立健全長(zhǎng)效機(jī)制不松懈，更好地促進(jìn)公司發(fā)展，發(fā)揮好政策性職能作用。

　　(一)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　中國(guó)信保黨委將把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任當(dāng)作首要政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，建立健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追責(zé)等完整鏈條。以“兩個(gè)責(zé)任”清單為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的檢查考核，加大對(duì)履責(zé)不力的單位和個(gè)人的問(wèn)責(zé)力度。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓好班子、帶好隊(duì)伍，強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的觀念，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管的單位、領(lǐng)域，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以從嚴(yán)治黨帶動(dòng)從嚴(yán)治司，把全面從嚴(yán)治黨融入公司發(fā)展轉(zhuǎn)型、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的全過(guò)程。

　　(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，抓好后續(xù)整改落實(shí)

　　為切實(shí)抓好抓實(shí)后續(xù)整改任務(wù)，中國(guó)信保落實(shí)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下級(jí)黨組織巡視整改相關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留，保持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以釘釘子精神抓好后續(xù)整改工作。對(duì)于已經(jīng)整改完成的事項(xiàng)，堅(jiān)決防止“反彈”，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”和抽查、檢查，加強(qiáng)監(jiān)控考核，鞏固整改成效。對(duì)于尚未完成或需要逐步解決的事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督查，抓緊抓實(shí)、緊盯不放，逐條逐項(xiàng)、保質(zhì)保量完成。對(duì)于在整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，合并整改、即知即改、立行立改。整改任務(wù)完成情況將與基層抓黨建述職考核、年度考核等相結(jié)合，考核結(jié)果與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、績(jī)效發(fā)放等相掛鉤，對(duì)整改不力的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　(三)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化依法依規(guī)治司

　　針對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題，舉一反三，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。對(duì)落實(shí)整改工作中已經(jīng)建立完善的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)執(zhí)行檢查，做到有制度必依；對(duì)制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真研究，加快出臺(tái)，補(bǔ)齊短板，不斷健全制度體系，做到有制度可依；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位管理的頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)的監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)；充分吸取以往經(jīng)營(yíng)管理中不合規(guī)、不規(guī)范問(wèn)題帶來(lái)的深刻教訓(xùn)，更加嚴(yán)格地執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度等，不斷提高決策的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性；嚴(yán)格執(zhí)行《公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理基本規(guī)定》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和預(yù)警，嚴(yán)格防范各類風(fēng)險(xiǎn)，保證各項(xiàng)工作在黨紀(jì)國(guó)法和規(guī)章制度的約束下合規(guī)、有序、高效開(kāi)展，確保公司穩(wěn)健運(yùn)行。

　　(四)深化整改成果運(yùn)用，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

　　通過(guò)專項(xiàng)巡視及整改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決了中國(guó)信保存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理水平的提升；中國(guó)信保黨的領(lǐng)導(dǎo)和班子凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，公司黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用更加突出，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求更加深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效更加顯著；廣大黨員干部的黨性意識(shí)進(jìn)一步提高，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年的《政府工作報(bào)告》要求“增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡?！保瑖?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“發(fā)展出口信用保險(xiǎn)”。中國(guó)信保將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持巡視整改與中心工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)“穩(wěn)外貿(mào)、促融資、保就業(yè)”的獨(dú)特作用，將巡視整改的成效更多體現(xiàn)到促進(jìn)中國(guó)信保發(fā)展轉(zhuǎn)型、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上來(lái)，不辜負(fù)黨和國(guó)家及廣大企業(yè)、社會(huì)各界的期待和厚望。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，中國(guó)信保黨委將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以巡視整改為契機(jī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，突出重點(diǎn)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好后續(xù)整改落實(shí)工作，不斷深化和鞏固巡視整改成果，匯聚改革發(fā)展正能量，充分履行政策性職能，為更好服務(wù)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，更加有力支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-66581421；通訊地址：北京市西城區(qū)豐匯園11號(hào)豐匯時(shí)代大廈，郵政編碼：100033；電子郵箱：xszg@sinosure.com.cn。

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