國務(wù)院南水北調(diào)辦黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年11月1日至12月31日，中央第十五巡視組對國務(wù)院南水北調(diào)辦黨組進(jìn)行了巡視。2016年2月2日，中央巡視組向國務(wù)院南水北調(diào)辦黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、落實主體責(zé)任，加強巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識。中央巡視組反饋巡視意見后，辦黨組立即召開專題會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，以及中央巡視辦關(guān)于做好巡視整改工作的要求，對巡視反饋意見，逐條逐項分析，研究部署整改工作。辦黨組要求各級黨組織和全體黨員干部深刻認(rèn)識在履行主體責(zé)任和貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求上存在的差距，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，迅速行動，采取有力措施落實整改。辦黨組帶著問題組織中心組學(xué)習(xí)和專題會議，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十八大和歷次全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，重溫黨章、黨紀(jì)黨規(guī)，進(jìn)一步增強落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任感和使命感，堅定樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心。辦黨組帶頭肩負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，為不折不扣、保質(zhì)保量地完成整改任務(wù)提供了堅強的政治保證。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。辦黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長、黨組其他同志為成員，對整改工作負(fù)總責(zé)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，選派精干力量，專人專項跟進(jìn)整改工作。黨組書記作為第一責(zé)任人，主持召開近十次黨組會和專題會議，統(tǒng)籌抓組織動員、任務(wù)分解、責(zé)任落實、督辦指導(dǎo)和建章立制。黨組其他同志負(fù)責(zé)分管單位和領(lǐng)域整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，及時了解整改情況，提出意見建議。針對巡視反饋的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)乏力、頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生、選人用人程序不規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)管不到位等方面突出問題，辦黨組堅持“即知即改、立行立改、全面整改”，研究分解整改任務(wù)，建立整改清單臺賬，每一項任務(wù)都明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限；對涉及多個單位的共性問題，分解到各單位分頭整改；按照3月底前完成整改任務(wù)的目標(biāo)，倒排時間節(jié)點，落實具體責(zé)任，加強質(zhì)量把控，為全面有序推進(jìn)整改提供有力抓手。

　　(三)強化跟蹤督辦，上下聯(lián)動整改。2月6日，辦黨組向各責(zé)任單位下發(fā)任務(wù)清單，全面鋪開巡視整改工作，對巡視期間已有結(jié)論或已初步整改的，要求認(rèn)真開展“回頭看”，進(jìn)一步研究跟進(jìn)措施和長效機制；對還在整改過程中或有待整改的問題，要求各責(zé)任單位聯(lián)系實際，研究制定整改計劃，對能夠立即整改的馬上落實整改，短期內(nèi)不能解決的要提出整改方案。2月15日黨組會對巡視整改工作再動員、再部署，進(jìn)一步強調(diào)整改工作目標(biāo)，要求各級黨組織把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)抓緊抓實。各單位在整改過程中，遇到復(fù)雜問題及時向黨組同志請示匯報、請求指導(dǎo)。辦黨組堅持分頭指導(dǎo)和集中指導(dǎo)相結(jié)合，隨時研究、協(xié)調(diào)解決整改工作中的問題，督促整改工作按計劃推進(jìn)。3月10日，辦黨組專門召開會議，召集全體責(zé)任單位和責(zé)任人，逐條逐項聽取階段性整改情況匯報，結(jié)合立行立改任務(wù)、近期整改任務(wù)、長期整改任務(wù)進(jìn)行分類指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化整改措施。3月15日，黨組書記再次分別找責(zé)任單位和責(zé)任人聽取巡視整改情況匯報，對重點難點問題進(jìn)一步指導(dǎo)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把好整改質(zhì)量關(guān)。辦黨組建立整改任務(wù)銷號制度，強化跟蹤督辦，完成一件銷一件，確保事事有回音、件件有結(jié)果。

　　(四)落實“三嚴(yán)三實”要求，突出整治“四風(fēng)”問題。中央巡視期間，在巡視組的指導(dǎo)下，辦黨組把民主生活會作為發(fā)現(xiàn)和解決自身問題、接受黨性黨風(fēng)檢驗的重要途徑，嚴(yán)肅認(rèn)真地開好“三嚴(yán)三實”民主生活會。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題和違反廉潔紀(jì)律問題，結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的公車私用、個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)懈怠、直屬事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補貼等方面典型案例，黨組同志不遮不掩、實事求是地對照檢查，對思想認(rèn)識的不足和責(zé)任擔(dān)當(dāng)上的差距進(jìn)行深刻檢討。個別領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識和紀(jì)律意識淡薄，在中央八項規(guī)定出臺后仍違規(guī)違紀(jì)，一定程度上反映出對黨員干部的思想教育還不到位，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對下屬單位的監(jiān)管不夠深入。辦黨組深刻認(rèn)識到，對黨員干部堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，既是不容推卸的責(zé)任，也是對黨員干部真正的關(guān)心和愛護(hù)；“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，整治“四風(fēng)”工作具有長期性、艱巨性，必須踐行“三嚴(yán)三實”要求，切實抓好“兩個責(zé)任”落實，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建立健全抓早抓小機制，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。巡視意見反饋后，辦黨組又多次召開黨組會進(jìn)行剖析批評，結(jié)合巡視整改，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，深化“四風(fēng)”整治，努力營造清風(fēng)正氣。

　　二、突出問題導(dǎo)向，不折不扣落實各項整改任務(wù)

　　辦黨組按照中央巡視反饋意見和整改要求，堅持問題導(dǎo)向、糾建并舉，以嚴(yán)的精神和實的作風(fēng)整改存在的問題，厲行“問題不查清不放過，責(zé)任不追究不放過、教訓(xùn)不吸取不放過、整改不徹底不放過”的原則，認(rèn)真對照檢查，逐項抓好整改落實。根據(jù)巡視反饋問題性質(zhì)，辦黨組在各單位整改結(jié)果基礎(chǔ)上，將整改任務(wù)匯總為26個問題。

　　(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力”的整改情況。

　　1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”的問題

　　(1)針對“南水北調(diào)辦黨組學(xué)習(xí)貫徹中央管黨治黨要求不深不透，對全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)籌部署、以上率下和督促檢查不夠，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力，黨的建設(shè)存在不足，沒有做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同考核”問題，整改措施如下：

　　一是加強理論學(xué)習(xí)，堅決與中央看齊。充分發(fā)揮好黨組中心組理論學(xué)習(xí)的平臺作用，把中心組學(xué)習(xí)打造成加強思想武裝、學(xué)習(xí)黨的理論、落實中央精神的重要抓手。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，辦黨組加強對中心組理論學(xué)習(xí)的統(tǒng)籌謀劃，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有成果。黨組書記主持制訂、審定學(xué)習(xí)計劃，提出學(xué)習(xí)要求，主持集中學(xué)習(xí)，對中心組成員、各支部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查。中心組成員以身作則，帶頭堅持學(xué)習(xí)。建立中心組學(xué)習(xí)臺賬，年底組織匯編學(xué)習(xí)成果?？茖W(xué)設(shè)置主題，把十八大及歷次全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話列為必學(xué)長學(xué)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的要求，增強向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針看齊、向總書記看齊的自覺意識，用中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。豐富學(xué)習(xí)形式，將集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)、交流討論和調(diào)查研究、帶頭講黨課與專家輔導(dǎo)相結(jié)合，全年集中學(xué)習(xí)研討不少于6次。每次集中學(xué)習(xí)研討，突出主題發(fā)言，要有感悟、出思想碰撞，達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確責(zé)任、形成動力的目的。

　　二是抓好建章立制，強化制度治黨。適應(yīng)南水北調(diào)事業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢需要，按照簡便易行、有效管用的要求，加快完善管黨治黨制度機制，將全面從嚴(yán)的要求落實到南水北調(diào)工作的方方面面。中央巡視以來，辦黨組堅持問題導(dǎo)向，狠抓源頭治理，把建章立制放在首要位置，對現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理、修訂和強化，進(jìn)一步加強黨建考核、干部選拔任用、公務(wù)用車、辦公用房、招投標(biāo)的規(guī)范管理，并督促指導(dǎo)直屬單位建立完善了一批規(guī)章制度。正在研究修訂《南水北調(diào)辦貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施意見》，進(jìn)一步明確各級黨組織、主要負(fù)責(zé)同志、班子成員以及紀(jì)檢機構(gòu)的職責(zé)要求，全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)以及對履行責(zé)任不力的追責(zé)辦法，從制度上加強全面從嚴(yán)治黨力度，確保兩個責(zé)任有效履行。下一步，還將對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理規(guī)范，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步完善工程、資金和干部監(jiān)管制度機制，為工程、資金、干部“三個安全”提供制度保證。

　　三是加強督促檢查，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同抓同管。把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，堅持把黨建工作納入總體工作布局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動落實。中央巡視后，辦黨組堅持立行立改，構(gòu)建黨建工作平臺，定期研究分析黨建形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，加強對黨建重要問題、重點工作、重大事項的研究部署。黨組書記在年度系統(tǒng)工作會上著重強調(diào)了加強黨建工作的重要性和緊迫性，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一道部署。工作會后，辦黨組又組織制定了年度黨建工作要點，對黨建工作做進(jìn)一步安排。各司各單位在研究制定年度工作計劃時，也把黨建工作統(tǒng)籌考慮、一并落實。通過考核和述職加壓，在辦管干部思想政治和業(yè)務(wù)工作兩套考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念、政治立場和遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面的情況納入考核內(nèi)容，著重對領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手抓黨的建設(shè)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況進(jìn)行考核；建立機關(guān)黨建述職評議考核機制，強化黨支部(黨委)書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，每年各支部(黨委)書記向機關(guān)黨委述職，機關(guān)黨委對各支部(黨委)進(jìn)行考評，負(fù)責(zé)將考評結(jié)果向辦黨組報告、向各支部(黨委)反饋，指導(dǎo)各支部(黨委)加強黨建工作。建立機關(guān)黨建巡視工作制度，以聚精會神抓黨建和全面從嚴(yán)治黨為重點，突出對貫徹落實《機關(guān)基層組織工作條例》、開展作風(fēng)整治進(jìn)行黨建工作巡視，每年根據(jù)形勢任務(wù)需要確定不同專題，每3年各支部(黨委)輪回巡視一遍。

　　(2)針對“班子成員落實主體責(zé)任普遍不到位，對分管單位黨員干部監(jiān)督教育管理不嚴(yán)格，沒能及時嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”問題，整改措施如下：

　　一是提高政治自覺，落實主體責(zé)任。把責(zé)任落實作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵來抓，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機銜接的責(zé)任體系。辦黨組對全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，對干部嚴(yán)選、嚴(yán)管、嚴(yán)用；對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地懲治腐敗。黨組書記作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓班子、帶隊伍、管門戶，當(dāng)好廉潔從政的表率，督促班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，對辦公室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對黨組成員的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組成員帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，凡是要求別人不做的，自己堅決不做，凡是要求別人做到的，自己首先做到；根據(jù)各自工作分工，負(fù)責(zé)抓分管單位黨員干部的監(jiān)督教育管理，定期研究、布置、檢查分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對職責(zé)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管單位一把手的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到謀劃部署要知責(zé)，推動落實要盡責(zé)，出了問題要問責(zé)。將落實主體責(zé)任、黨組書記履行第一責(zé)任人職責(zé)和黨組成員履行“一崗雙責(zé)”情況納入黨組年度民主生活會和工作述職重要內(nèi)容進(jìn)行對照檢查，查找不足，不斷改進(jìn)。指導(dǎo)機關(guān)黨委履行好協(xié)助、推進(jìn)、教育和引領(lǐng)責(zé)任，協(xié)助落實主體責(zé)任，主動謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)機關(guān)黨建，做好黨員思想教育工作，對直屬單位黨建工作進(jìn)行針對性指導(dǎo)和服務(wù)，以黨建帶動群建。督促檢查各支部(黨委)書記落實“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)本支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作，把全面從嚴(yán)治黨各項要求落到支部、落到每個黨員干部身上，使黨的工作落地生根。

　　二是建立制度和平臺，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。黨組書記、分管黨組成員與各司各單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各直屬單位層層簽訂責(zé)任書，通過層層分解、細(xì)化，形成“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，級級有責(zé)任，層層抓落實”的格局。在成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立健全黨建工作平臺和紀(jì)檢工作平臺，發(fā)揮辦黨組、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、各支部(黨委)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任層層落實；定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各支部(黨委)書記總結(jié)交流工作經(jīng)驗，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極探索新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　三是建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，督促主體責(zé)任層層落實。一方面，加強日常監(jiān)管，抓常抓細(xì)。黨組同志把責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)到日常工作中，對主體責(zé)任層層落實情況隨時過問、隨時研究、隨時部署。經(jīng)常深入基層一線調(diào)研，加強與干部群眾的接觸和交流，定期到分管聯(lián)系單位聽取意見，參加指導(dǎo)分管聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會和黨員干部的組織生活會，到支部講黨課，在檢查業(yè)務(wù)工作、聽取業(yè)務(wù)工作匯報時一并檢查黨建工作，聽取黨建工作匯報。暢通干部群眾意見建議渠道，促進(jìn)改進(jìn)自身工作。同時，把分管聯(lián)系單位的情況摸清楚，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，實現(xiàn)監(jiān)督指導(dǎo)全覆蓋。另一方面，加強內(nèi)部巡視，抓嚴(yán)抓實。貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，以直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和副處級以上干部為重點，著力發(fā)現(xiàn)“執(zhí)行黨的政治紀(jì)律”、“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”、“執(zhí)行中央八項規(guī)定和加強作風(fēng)建設(shè)”、“執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用”等方面的突出問題，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不力、信訪舉報案件較多的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組同志直接約談主要負(fù)責(zé)人；對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，發(fā)揮巡視的震懾作用。

　　(3)針對“新成立的直屬企業(yè)單位，沒有建立黨組織，始終處在無黨組(黨委)、無機關(guān)黨委、無黨支部、無黨小組的‘四無’狀態(tài)，干部任免等本應(yīng)由黨組(黨委)決策事項都由總經(jīng)理辦公會代替，違背黨管干部原則”問題，辦黨組立行立改，巡視期間指導(dǎo)新成立企業(yè)按規(guī)定成立臨時黨支部，發(fā)揮政治核心作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，明確干部任免等重要事項由臨時黨支部和公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；巡視意見反饋后，辦黨組又專門研究該公司黨組織架構(gòu)問題，按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)已啟動企業(yè)黨委組建程序。

　　(4)針對“黨組回避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)，對嚴(yán)重違紀(jì)行為和明顯違反中央八項規(guī)定精神的人和事，處理不及時、不到位”問題，辦黨組對中央巡視組反饋的違規(guī)違紀(jì)行為和違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，堅持不抵觸、不護(hù)短、不推諉，多次召開黨組會議進(jìn)行研究，責(zé)成紀(jì)檢、人事等部門對問題進(jìn)行分類梳理，指定一位黨組成員牽頭，組織有關(guān)部門同志成立工作小組，分頭進(jìn)行調(diào)查核實，確保違規(guī)違紀(jì)問題件件有人抓、事事有人管；不論涉及到誰，都堅持一查到底，問題線索一經(jīng)查實，依據(jù)有關(guān)紀(jì)律條例，嚴(yán)肅處理，達(dá)到查處一起、警示一片的效果。黨組書記對重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要線索直接督辦；黨組成員根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，跟蹤督辦分管業(yè)務(wù)和分管單位違紀(jì)違規(guī)案件查辦情況；黨組會議集中審閱調(diào)查報告、審定處理建議。中央巡視以來，辦黨組共給予5名黨員黨紀(jì)處分、3名干部政紀(jì)處分。對于受處分的干部，辦黨組要求按干部管理權(quán)限進(jìn)行逐一談話教育，黨組書記與一把手談，分管黨組成員與副職談，督促各司各單位主要負(fù)責(zé)人與處級以下干部談，幫助其正視問題、吸取教訓(xùn)，用積極態(tài)度改正錯誤。

　　辦黨組將進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、遵紀(jì)守法的日常監(jiān)管，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。支持和指導(dǎo)紀(jì)檢部門加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對十八大后仍不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的行為以及群眾反映強烈的突出問題從嚴(yán)從重查處，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。

　　(5)針對“個別直屬企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政問題易發(fā)多發(fā)”問題，黨組要求各單位結(jié)合自身工作特點，從思想建設(shè)和制度建設(shè)入手，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)和廉政教育，增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和廉政意識；二是重點圍繞財務(wù)管理、津補貼管理、招投標(biāo)管理，深入查找廉政風(fēng)險點，提出切實有效的防控措施；三是對內(nèi)部管理制度進(jìn)行全面清理和規(guī)范，堵塞制度漏洞；四是實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過簽訂責(zé)任書形成層層抓落實的工作格局。各單位按照辦黨組的指導(dǎo)意見，結(jié)合工作實際，圍繞廉政風(fēng)險重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強了廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。

　　2、關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)軟弱乏力”的問題

　　(6)針對“機關(guān)紀(jì)委沒有實現(xiàn)‘三轉(zhuǎn)’，紀(jì)委日常工作由兼職的紀(jì)委書記一人負(fù)責(zé)，未配備專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員”問題，辦黨組指導(dǎo)機關(guān)紀(jì)委進(jìn)一步理順工作職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，建立健全信訪舉報、案件辦理、檔案管理等工作制度和工作規(guī)則，對違規(guī)違紀(jì)線索快查快結(jié)，切實把紀(jì)檢工作納入規(guī)范有序的軌道。要求紀(jì)檢干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”和黨的“六大紀(jì)律”，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?。進(jìn)一步充實紀(jì)檢工作力量，在調(diào)整兼職紀(jì)委書記的基礎(chǔ)上，克服編制少、人手緊等現(xiàn)實困難，從機關(guān)司局調(diào)整1名編制用于配備專職紀(jì)檢干部，為機關(guān)紀(jì)委更好地履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。督促指導(dǎo)直屬單位加強紀(jì)檢機構(gòu)建設(shè)，凡設(shè)黨委的都設(shè)立紀(jì)委，建立黨支部的都配備紀(jì)檢委員。加大培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

　　(7)針對“機關(guān)紀(jì)委成立三屆，從未召開全委會議”問題，辦黨組指導(dǎo)機關(guān)紀(jì)委健全工作制度，定期召開紀(jì)委全委會議，討論決定貫徹落實廉政工作各項任務(wù)要求的意見及措施，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，研討違規(guī)違紀(jì)案件查處，對亟需研究磋商的問題隨時召開。巡視意見反饋后，機關(guān)紀(jì)委召開全委會，研究紀(jì)檢工作規(guī)則，制定年度工作計劃，明確紀(jì)委委員責(zé)任分工，并已研究起草《國務(wù)院南水北調(diào)辦直屬機關(guān)紀(jì)委全委會議制度》，擬按程序印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　(8)針對“紀(jì)律檢查力量弱、標(biāo)準(zhǔn)松、調(diào)查淺、執(zhí)紀(jì)軟。一些嚴(yán)重違紀(jì)問題長期得不到解決，對領(lǐng)導(dǎo)干部的舉報一問了之，對一些涉及代建工程、移民事宜的舉報一轉(zhuǎn)了之，對于長期紀(jì)律松弛、反映強烈的人員一調(diào)了之”問題，整改措施如下：

　　一是發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督合力。2016年1月，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組正式進(jìn)駐后，辦黨組主動接受紀(jì)檢組監(jiān)督，全力配合紀(jì)檢組開展工作，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時，支持機關(guān)紀(jì)委履職盡責(zé)，指導(dǎo)機關(guān)紀(jì)委加強《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)，用紀(jì)律和規(guī)矩規(guī)范和約束黨員干部行為，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，違反紀(jì)律及時處理，使紀(jì)律從“寬、松、軟”向“嚴(yán)、緊、硬”轉(zhuǎn)變。

　　二是發(fā)揮紀(jì)檢工作平臺作用。建立紀(jì)檢工作平臺，研究紀(jì)委委員分工合作機制，充分發(fā)揮兼職紀(jì)委委員的作用，形成人人有責(zé)任，任務(wù)共同承擔(dān)的工作局面；加強與人事、審計、監(jiān)督、信訪等部門的配合，建立部門之間信息共享、監(jiān)督聯(lián)動的工作機制。通過建立平臺，定期研究分析廣大黨員干部的思想動態(tài)和廉政狀況，把問題擺出來，把措施跟上去；規(guī)范違規(guī)違紀(jì)案件查辦，除中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組直接調(diào)查的案件外，機關(guān)紀(jì)委受理各渠道轉(zhuǎn)來的舉報線索，根據(jù)線索內(nèi)容進(jìn)行分類處置。對多渠道舉報，社會影響面大，群眾反映強烈，長期得不到解決的嚴(yán)重違紀(jì)問題，集中力量深入調(diào)查，積極配合上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行查處。涉及工程建設(shè)、資金使用、環(huán)境保護(hù)、移民安置等問題的舉報，按職責(zé)向相關(guān)部門移交舉報線索。對移交外系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題督促查處并跟蹤結(jié)果。

　　三是加大源頭治理力度。加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，重點加強黨章、黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，加大典型案件通報力度，提高黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，促進(jìn)黨員干部廉潔從政從業(yè)。貫徹落實《國務(wù)院南水北調(diào)辦關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的意見》，加強招投標(biāo)、合同、資金管理，干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點的動態(tài)監(jiān)控和對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的廉政風(fēng)險防控體系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　(9)針對“個別辦管干部工作作風(fēng)懈怠、組織紀(jì)律性差，不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，造成不良影響”問題，辦黨組對1名工作散漫、紀(jì)律松弛的辦管干部進(jìn)行崗位調(diào)整，并根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，給予其行政警告處分。

　　3、關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)時有發(fā)生”的問題

　　(10)針對“中央八項規(guī)定出臺后，南水北調(diào)辦依然借用直屬企業(yè)單位2輛轎車；個別干部公車私用”問題，所借車輛已于2015年5月歸還，中央巡視期間，辦黨組對時任和現(xiàn)任兩名分管司局領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了批評教育；給予1名公車私用司機黨內(nèi)警告處分，私自用車費用772元已上交機關(guān)財務(wù)。巡視意見反饋后，進(jìn)一步認(rèn)真組織學(xué)習(xí)公車管理相關(guān)規(guī)定，加強對機關(guān)車隊司機的思想教育；為進(jìn)一步規(guī)范公車管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強公務(wù)用車使用管理工作的通知》，明確嚴(yán)格執(zhí)行《辦機關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法(暫行)》，嚴(yán)格履行用車審批手續(xù)，進(jìn)一步嚴(yán)肅公車使用紀(jì)律，強調(diào)不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)乘坐公車，不得以任何形式公車私用。

　　(11)針對“一名副主任退休將近一年，辦公室一直占用，巡視組進(jìn)駐后才騰退”問題，中央巡視期間，按規(guī)定進(jìn)行了清理騰退。巡視意見反饋后，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強辦公用房使用管理工作的通知》，安排部署各直屬單位辦公用房情況清理工作，要求對于現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部占用多處辦公室、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)占用原單位辦公室的立即騰退；建立完善辦公用房臺賬，詳盡記錄辦公用房使用情況，嚴(yán)格規(guī)范使用辦公用房。

　　(12)針對“有的辦管干部違規(guī)決策發(fā)放津貼補貼”問題，對兩個直屬事業(yè)單位擅自提高出差補貼標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)發(fā)放加班補貼和勞務(wù)補貼的問題，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，對5名歷任主要負(fù)責(zé)同志分別進(jìn)行批評教育、誡勉談話和黨內(nèi)警告處分。兩個直屬事業(yè)單位按照巡視整改要求，立即糾正違規(guī)決策發(fā)放津補貼問題，修訂內(nèi)部財務(wù)和津補貼管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，同時加強國家有關(guān)政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高政策水平。

　　(13)針對“直屬企業(yè)單位一些干部公車私用”問題，督促直屬企業(yè)單位對中央巡視期間2名公車私用司機和管理失責(zé)的車隊隊長進(jìn)行經(jīng)濟處罰，私自用車費用上交單位財務(wù)；召開警示教育專題會，通報公車私用調(diào)查處理決定，要求廣大職工吸取教訓(xùn)、引以為戒；加強制度建設(shè)，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公車運行信息有據(jù)可查，加強車輛調(diào)度管理，隨時檢查公務(wù)車輛調(diào)度運行狀況；建立健全責(zé)任追究制度，對違規(guī)違紀(jì)行為從重從嚴(yán)處罰；責(zé)成機關(guān)紀(jì)委發(fā)文對公車私用典型案例在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報批評。

　　4、關(guān)于“選人用人程序不規(guī)范”的問題

　　(14)針對“直屬企業(yè)單位破格提拔2名任職未滿年限的干部沒有按規(guī)定報上級人事部門批準(zhǔn)；考察任用干部，未按規(guī)定征求紀(jì)檢部門意見”問題，辦黨組印發(fā)整改通知，督促直屬企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，考察干部時書面征求紀(jì)檢部門意見，從嚴(yán)掌握破格提拔，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度》，規(guī)范破格提拔程序。直屬企業(yè)單位召開專題會議研究整改，反思政策理解上的偏差，對人事部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行批評教育；修訂干部選拔任用辦法，明確考察干部時書面聽取紀(jì)檢部門對擬提拔人選黨風(fēng)廉政情況的意見，對破格提拔事項按程序報上級人事部門批準(zhǔn)。

　　(15)針對“直屬事業(yè)單位違反組織程序，擅自提高有關(guān)人員職級待遇”問題，辦黨組結(jié)合該事業(yè)單位違規(guī)決策發(fā)放津補貼問題，對主要負(fù)責(zé)同志一并追究責(zé)任。該事業(yè)單位立即修訂經(jīng)費支出管理辦法，規(guī)范了有關(guān)人員的職級待遇。

　　(16)針對“南水北調(diào)辦考察任用干部，未按規(guī)定征求紀(jì)檢部門意見”問題，辦黨組印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)和系統(tǒng)干部選拔任用程序，要求嚴(yán)格把好人選廉潔關(guān)和程序關(guān)，明確考察任用干部時要書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門對擬提拔人選的廉政意見，做到對紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見“凡提必聽”，對個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，對干部檔案“凡提必審”，對信訪舉報“凡提必查”。

　　(17)針對“個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問題，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告重點抽查核實情況，取消1名違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔資格；中央巡視期間，對其進(jìn)行誡勉談話；目前，有關(guān)問題線索已移交中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，待紀(jì)檢組查處后再作進(jìn)一步處理。下一步，擬結(jié)合個人事項報告核查，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)專項清理工作。

　　(18)針對“個人事項報告不實比例較高”問題，辦黨組對存在瞞報情況的干部給予取消考察對象資格、誡勉談話和調(diào)離崗位的處理；對存在漏報情況的干部進(jìn)行了批評教育；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，給予1名偷改個人事項報告表的干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。黨組書記兩次召開黨組擴大會，專項部署領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作，明確今后對填報不實人員予以從重處理；為防范再次出現(xiàn)問題，責(zé)成人事部門將近年來個人事項填報和抽查核實過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行整理匯總，發(fā)放給每一個填報對象參考，還要求干部本人與家屬共同簽署承諾書，確保干部填報個人事項時與家屬充分溝通。

　　(二)關(guān)于“工程建設(shè)監(jiān)管不力，存在較多廉潔風(fēng)險”的整改情況。

　　(19)針對“工程招投標(biāo)管理不到位”問題，根據(jù)運行管理階段招標(biāo)項目的投資規(guī)模相對小、實施時間分散、類型多雜等特點，在建設(shè)期招投標(biāo)管理工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步強化監(jiān)管措施，決定有關(guān)單位重新編制運行管理項目招投標(biāo)管理辦法，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)程序、監(jiān)督管理措施，規(guī)范有序開展招投標(biāo)工作，從源頭上遏制腐敗，嚴(yán)防違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。印發(fā)《關(guān)于做好南水北調(diào)工程建設(shè)期運行管理項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》，推動南水北調(diào)工程建設(shè)期運行管理項目進(jìn)入公共資源交易平臺，積極發(fā)揮市場配置公共資源的作用，進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭，推動反腐倡廉建設(shè)。加強對國家招標(biāo)評標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極開展培訓(xùn)、交流，提高招投標(biāo)管理工作水平。

　　(20)針對“中線主體工程應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)問題涉及合同多、金額大，存在利益輸送等較多廉潔問題和風(fēng)險”問題，督促中線主體工程項目法人對應(yīng)招未招項目進(jìn)行梳理，采取措施加強招標(biāo)采購管理。將招投標(biāo)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點，在黨風(fēng)廉政責(zé)任書中提出明確要求，禁止以任何方式規(guī)避招標(biāo)、禁止各級領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動；全面實行招標(biāo)方式和招標(biāo)采購信息兩公開，提高招標(biāo)采購活動的透明度；進(jìn)一步加強采購計劃管理，嚴(yán)格招標(biāo)計劃審查和招標(biāo)立項，嚴(yán)禁無計劃采購，強化跟蹤審計；設(shè)立采購委員會，加強對采購項目決策管理，完善招標(biāo)項目管理體系，實行統(tǒng)一招標(biāo)文本、招標(biāo)規(guī)則、招標(biāo)流程；修訂招標(biāo)管理辦法，明確達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)模的項目應(yīng)組織公開招標(biāo)，其他項目盡量創(chuàng)造條件開展公開招標(biāo)。

　　(21)針對“中線項目法人及下屬單位占用施工單位車輛”問題，中線項目法人及下屬單位已退還全部借用車輛。巡視意見反饋后，中線項目法人對局機關(guān)及下屬單位車輛使用情況進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步規(guī)范車輛使用管理，明確規(guī)定嚴(yán)禁占用合同乙方單位(或個人)的車輛或其他物資，對工程運行期間出現(xiàn)的管理用車不足問題，通過市場租賃方式解決。

　　(22)針對“南水北調(diào)辦和中線項目法人管理粗放，合同變更索賠多，投資不斷增加”問題，結(jié)合運行期和尾工建設(shè)期工作實際，規(guī)范合同變更索賠，控制建設(shè)成本。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中線干線工程建設(shè)投資控制管理工作的通知》，明確投資控制責(zé)任主體和投資控制目標(biāo)，完善投資控制及資金管理預(yù)警機制；成立中線干線工程變更與索賠處理領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分各級職責(zé)，加強投資控制組織管理；加強重難點和合同共性問題的研究和處理，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動變更索賠處理和工程價款結(jié)算進(jìn)度；建立中線干線工程變更索賠巡查工作機制，強化內(nèi)部審計稽查，加強對重大變更索賠的審計、巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。統(tǒng)籌做好工程建設(shè)收尾結(jié)算關(guān)鍵時期的資金“收口關(guān)閘”工作，加強動態(tài)投資監(jiān)控，對中線投資控制進(jìn)行摸底，嚴(yán)核工程量，嚴(yán)控索賠，嚴(yán)管概算外項目，防止順風(fēng)搭車和隨意增加投資；對超概算風(fēng)險大的設(shè)計單元工程投資使用情況進(jìn)行專項檢查；做好東中線一期工程投資控制分析以及特殊預(yù)備費和結(jié)余投資使用管理，確保投資控制在批復(fù)的概算規(guī)模內(nèi)。

　　(23)針對“中線項目法人管理的部分標(biāo)段，在未與施工單位簽訂補充協(xié)議、未履行變更索賠審批程序的情況下，支付施工單位變更索賠工程款，部分資金存在無法收回風(fēng)險”問題，督促中線項目法人加快暫支付資金回收進(jìn)度，減少資金回收風(fēng)險。對暫支付資金未扣回的變更索賠項目，原則上暫停工程價款結(jié)算，對于存在暫支付資金的標(biāo)段，所有剩余價款(變更索賠批復(fù)金額、尾工結(jié)算資金、價差和質(zhì)保金)優(yōu)先沖抵暫支付資金；積極協(xié)調(diào)、督促跟蹤相關(guān)地方政府，盡快落實承諾分?jǐn)偼顿Y足額到位；對于個別承包人不履行合同義務(wù)存在資金回收風(fēng)險的標(biāo)段，必要時采取法律手段，確保資金回收；制定變更索賠收口計劃和暫支付資金沖抵計劃，推動變更索賠處理和工程價款結(jié)算，加快暫支付資金扣回，保證資金安全。

　　(24)針對“南水北調(diào)辦對征地移民資金分配各省包干使用，監(jiān)管放任、監(jiān)督缺位”問題，制定了《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置資金管理試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強南水北調(diào)工程征地移民資金銀行賬戶管理有關(guān)事項的通知》等，配合中央有關(guān)部門制定《南水北調(diào)工程征地移民資金會計核算辦法》，進(jìn)一步規(guī)范征地移民資金管理。在認(rèn)真配合國家審計的同時，進(jìn)一步建立和完善系統(tǒng)內(nèi)部審計機制，每年組織一次內(nèi)部審計，順著資金流向?qū)κ?、市、縣、鄉(xiāng)、村的征地移民資金進(jìn)行全面審計，及時糾正資金使用中存在的問題。

　　(25)針對“征地移民資金發(fā)放、結(jié)算等不規(guī)范，涉及金額大”問題，對近年來內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的各省征地移民資金賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、合同管理不規(guī)范、支出履行程序不完備、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、移民基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)管理不規(guī)范等問題進(jìn)行全面梳理和認(rèn)真自查，已按照審計意見全部整改。為確保不規(guī)范行為切實整改到位，建立整改情況復(fù)查復(fù)核工作機制，每年度審計整改期限結(jié)束后，組織專項檢查組對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；在下年度內(nèi)部審計時對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改情況再次進(jìn)行核實，防止反彈。

　　(26)針對“北京市一鎮(zhèn)政府挪用征地移民資金用于企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。陜西省一些單位擠占挪用資金用于規(guī)劃外項目建設(shè)項目運行。河南省一縣移民局用征地移民資金支付交通事故處理費用”問題，已根據(jù)國家審計和內(nèi)部審計意見督促地方政府及有關(guān)部門進(jìn)行整改，應(yīng)退款項均已退還，全部整改完畢。

　　三、鞏固深化整改成果，推動事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　通過政治巡視，辦黨組經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，進(jìn)行了認(rèn)真的自查自檢自?。蝗k干部職工經(jīng)受了一次深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)洗禮，強化了不敢、知止的氛圍；各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識和黨性觀念明顯增強，拒腐防變的思想基礎(chǔ)得到鞏固。通過近兩個月的努力，巡視反饋意見各項問題都得到整改，取得了初步成效和階段性成果。但辦黨組深知，對辦機關(guān)及直屬單位監(jiān)管還不夠有力有效，對黨員干部的教育管理監(jiān)督還不夠嚴(yán)、不夠?qū)?，督促抓好制度?zhí)行盯得不夠緊、抓得不夠嚴(yán)，監(jiān)督問責(zé)力度有待進(jìn)一步加大，把全面從嚴(yán)治黨要求落實好仍然任重道遠(yuǎn)。下一步，將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會中央全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，恪守“整改落實永遠(yuǎn)在路上”的觀念，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，切實履行“兩個責(zé)任”，持續(xù)深入推進(jìn)整改，不斷鞏固擴大巡視成果，確保整改由表象到實質(zhì)、由腠理入骨髓，充分發(fā)揮巡視整改的治本功能，全面推動南水北調(diào)各項工作再上新臺階。

　　(一)深刻吸取教訓(xùn)，全力遏制巡視查處的違規(guī)違紀(jì)問題和案件再次發(fā)生。

　　中央巡視讓辦黨組和全體黨員干部受到了一次深刻的黨風(fēng)黨紀(jì)洗禮，巡視發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處多起違規(guī)違紀(jì)問題，反映出辦公室在內(nèi)部監(jiān)管上確實存在一些薄弱環(huán)節(jié)。辦黨組將深刻吸取教訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向、源頭治理，深刻剖析根源，強化建章立制，研究治本之策，杜絕類似問題發(fā)生。一是增強憂患意識，把黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項長期性、艱巨性任務(wù)常抓實抓。辦黨組清楚地認(rèn)識到，很多問題具有一定的頑固性、反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就可能反彈。因此，必須反復(fù)抓、抓反復(fù)。二是教育廣大黨員干部提高思想認(rèn)識，把握抓早抓小的必要性和不抓晚抓的危害性，堅持從小處著眼，從細(xì)節(jié)入手，對苗頭性、傾向性問題，及時預(yù)警、及時糾正，防止問題升級和蔓延。三是扎緊扎牢制度籠子，認(rèn)真查漏補缺，對需要建立的制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限，督促落實，爭取通過一段時間的努力，建立起一套系統(tǒng)完備、嚴(yán)格規(guī)范、務(wù)實高效的制度體系，用制度規(guī)范工作、約束行為、強化管理。四是繼續(xù)在長效機制上下功夫，充分發(fā)揮黨建工作和紀(jì)檢工作兩個平臺的作用，推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造不敢腐、不能腐、不想腐和違規(guī)違紀(jì)必究的制度環(huán)境。

　　(二)加強巡視查處問題警示教育，進(jìn)一步增強黨員干部思想自覺和行動自覺。

　　中央巡視以來，個別黨員、干部因違規(guī)違紀(jì)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，起到了震懾作用。辦黨組將進(jìn)一步加大反面典型的警示教育力度，通過身邊的事教育身邊的人，讓警鐘長鳴，增強廣大黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。一是辦黨組帶頭開展警示教育，領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、以身作則，發(fā)揮表率作用，影響和帶動廣大黨員干部。用巡視查處的嚴(yán)重違紀(jì)行為和違反中央八項規(guī)定精神典型案例經(jīng)常教育、經(jīng)常提醒、經(jīng)常警示，使廣大黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，始終保持頭腦清醒。二是加強專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，真正入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行，做到不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，不斷強化黨員干部“三線”意識，擰緊思想上的“總開關(guān)”。三是做好對照檢查，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，利用民主生活會、組織生活會等形式，各級黨員干部以正面典型為標(biāo)桿，以反面典型為鏡鑒，重點圍繞落實“兩個責(zé)任”、鞏固和深化巡視成果等內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，找準(zhǔn)存在的問題和差距，剖析問題根源，鞏固整改成果。四是開展一次集中警示教育，使廣大黨員干部普遍受教育，從反面典型案例中吸取教訓(xùn)，筑牢思想防線。

　　(三)堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入抓好整改后續(xù)工作。

　　辦黨組認(rèn)識到，巡視整改成果只是初步的，不能一蹴而就，一些深層次的矛盾和癥結(jié)要繼續(xù)扭住不放，要牢固樹立巡視整改仍然在路上的意識，堅決杜絕“集中整改結(jié)束了，就可以松一松、歇一歇了”的“闖關(guān)”思想，要堅持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，將巡視整改后續(xù)工作與黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓，常抓不懈，抓出成效。一是對巡視整改工作適時組織“回頭看”，鞏固和深化巡視整改成果，防止問題反彈。堅持從嚴(yán)從實要求，堅決防止走過場，對“回頭看”工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的，再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，從嚴(yán)從重處理。二是對影響全局，需要長期整改的事項，堅持一抓到底，把嚴(yán)實作風(fēng)貫穿始終，目標(biāo)任務(wù)不變，責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不變，主體責(zé)任不放松，在既定整改措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度機制、加大工作力度，確保取得實效。三是對巡視組后續(xù)移交的問題線索，認(rèn)真調(diào)查核實，做到有案必查，有責(zé)必問，有錯必糾，堅持“快報告、快查辦、快結(jié)案”的原則，集中一段時間，集中一部分力量，集中查結(jié)，對頂風(fēng)違紀(jì)行為絕不手軟。四是認(rèn)真組織開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)教育中把中央巡視反饋問題作為鮮活事例，進(jìn)行深刻剖析，增強學(xué)習(xí)的針對性，提高學(xué)習(xí)效果。

　　南水北調(diào)辦黨組將在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，緊密結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署，在巡視整改的新起點上，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，以更加科學(xué)的工作思路和辦法，推動南水北調(diào)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-88659818；郵政信箱：北京市海淀區(qū)復(fù)興路甲1號A座國務(wù)院南水北調(diào)辦機關(guān)紀(jì)委；郵政編碼：100038；電子郵箱：nsbdjw@mwr.gov.cn。

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