“順利闖過(guò)三關(guān)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)才算首戰(zhàn)告捷”——訪國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍

　　新華社北京５月１日電

　　新華社記者韓潔、何雨欣

　　“目前省里開(kāi)出多少增值稅發(fā)票？”“地級(jí)市情況如何？”“縣里有沒(méi)有突發(fā)情況？”……

　　１日上午１０點(diǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在北京視頻連線全國(guó)各省份稅務(wù)機(jī)關(guān)了解各地稅制轉(zhuǎn)換首日納稅人開(kāi)票情況。

　?。保皞€(gè)小時(shí)前，他和北京市市長(zhǎng)王安順在北京民族飯店見(jiàn)證了５月１日零點(diǎn)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后北京開(kāi)出的第一張生活服務(wù)業(yè)增值稅專用發(fā)票。

　　“這是一個(gè)具有歷史意義的時(shí)刻，標(biāo)志著營(yíng)改增稅制轉(zhuǎn)換的全面開(kāi)啟，標(biāo)志著新中國(guó)成立后已開(kāi)征６６年的營(yíng)業(yè)稅正式告別歷史舞臺(tái)，也標(biāo)志著我國(guó)深化稅制和征管改革開(kāi)啟了新時(shí)代。”王軍說(shuō)。

　　全面推開(kāi)首場(chǎng)戰(zhàn)役就要闖“三關(guān)”

　　“５月１日實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)票，是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)首場(chǎng)戰(zhàn)役的第一道大關(guān)。”在視頻連線基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的同時(shí)，王軍邀請(qǐng)記者共同見(jiàn)證這一歷史時(shí)刻，并接受了記者采訪。

　　４月３０日，國(guó)家稅務(wù)總局派出１０個(gè)督導(dǎo)組赴多地督導(dǎo)。從反饋信息看，各地開(kāi)票運(yùn)行正常，稅制轉(zhuǎn)換順利啟動(dòng)，沒(méi)有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。

　　稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至１日上午１１點(diǎn)，全國(guó)已有２３６６９戶試點(diǎn)納稅人開(kāi)出了６３６５５份發(fā)票，其中增值稅專用發(fā)票７３４７份，增值稅普通發(fā)票５６３０８份，開(kāi)票金額總計(jì)２７．５億元。

　　王軍說(shuō)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)涉及面太廣、情況太復(fù)雜、難度非同以往，僅“確保順利開(kāi)票”這第一場(chǎng)戰(zhàn)役就有三個(gè)重要關(guān)口。闖過(guò)“第一時(shí)點(diǎn)順利開(kāi)票”的第一道大關(guān)后，馬上就要面臨“５月３日二手房交易營(yíng)改增開(kāi)票繳稅”的第二道難關(guān)，和“５月３日起四大行業(yè)開(kāi)票業(yè)務(wù)全面展開(kāi)”的第三道險(xiǎn)關(guān)。

　　王軍說(shuō)，這些對(duì)開(kāi)票系統(tǒng)的運(yùn)行、辦稅服務(wù)廳的承載能力等是一次全面的、系統(tǒng)性考驗(yàn)，需要以精益求精的“工匠精神”闖關(guān)拔寨?！绊樌J過(guò)三關(guān)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)才算首戰(zhàn)告捷?！?/p>

　　納稅服務(wù)之“加”換納稅人辦稅之“減”

　　王軍介紹，為確保５月１日稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，稅務(wù)總局專門(mén)成立督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署具體落實(shí)措施，梳理出總局機(jī)關(guān)４９項(xiàng)、稅務(wù)系統(tǒng)６３項(xiàng)、合計(jì)１１２項(xiàng)改革準(zhǔn)備工作，并明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

　　“５０多天來(lái)，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)和廣大稅務(wù)干部加班加點(diǎn)，苦干實(shí)干，各項(xiàng)改革準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，平穩(wěn)有序。”他說(shuō)。

　　截至４月３０日，國(guó)稅部門(mén)審核確認(rèn)并辦理稅務(wù)登記的試點(diǎn)納稅人１０１１萬(wàn)戶。二手房交易代開(kāi)發(fā)票軟件完成調(diào)試。新開(kāi)設(shè)二手房交易和個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)辦稅窗口３６１５個(gè)，新增工作人員３７９０人。深入持續(xù)的針對(duì)性培訓(xùn)和政策解讀工作有序開(kāi)展。

　　此外，稅務(wù)總局還及時(shí)制定出臺(tái)了６大類(lèi)１５項(xiàng)納稅服務(wù)措施，各地結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化推出近１０００條具體措施，用納稅服務(wù)的“加”，換來(lái)納稅人辦稅的“減”，持續(xù)增加營(yíng)改增納稅人的獲得感和滿意度。

　　如在原有１２３６６熱線基礎(chǔ)上增設(shè)線路３７２條，加配坐席６９７位；國(guó)稅系統(tǒng)共增加辦稅窗口１４４１９個(gè)（其中發(fā)票代開(kāi)窗口７４４９個(gè)），增加工作人員１６９１３人；健全兜底責(zé)任機(jī)制，建立營(yíng)改增涉稅投訴快速響應(yīng)機(jī)制，將涉及營(yíng)改增的投訴辦理時(shí)限由原來(lái)的１０至２０天統(tǒng)一壓縮到３天，以保障納稅人合法權(quán)益。

　?。对拢比諏?shí)現(xiàn)所有納稅人都能順利申報(bào)

　　如果說(shuō)能夠順利開(kāi)票實(shí)現(xiàn)稅制順利轉(zhuǎn)換，是營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)的首場(chǎng)戰(zhàn)役，納稅人報(bào)稅、跟蹤進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)分析，則是改革亟待完成的第二場(chǎng)、第三場(chǎng)戰(zhàn)役。

　　王軍說(shuō)，６月１日起，要實(shí)現(xiàn)所有納稅人都能順利申報(bào)。稅務(wù)部門(mén)將緊緊圍繞幫助納稅人完成開(kāi)票、申報(bào)業(yè)務(wù)做好服務(wù)保障工作。

　　具體舉措包括多種方式及時(shí)告知、提醒試點(diǎn)納稅人依規(guī)報(bào)稅；整合辦稅資源，調(diào)整增設(shè)服務(wù)窗口，開(kāi)設(shè)營(yíng)改增綠色通道，實(shí)行同城通辦，確保辦稅秩序井然；充分提供辦稅便利，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)等各項(xiàng)辦稅服務(wù)制度，推行網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅、自助辦稅和稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)繳稅，將取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證的范圍擴(kuò)大至Ｂ級(jí)納稅人等。

　　抓好改革實(shí)施的動(dòng)態(tài)分析也是一場(chǎng)戰(zhàn)役。在試點(diǎn)納稅人完成首次申報(bào)后和年內(nèi)各次申報(bào)后，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)還要及時(shí)認(rèn)真抓好改革實(shí)施情況分析，全年跟蹤試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)嚴(yán)密防控虛開(kāi)發(fā)票偷騙稅風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)良好的改革運(yùn)行秩序。

　　國(guó)地稅合作規(guī)范將推３．０版

　　營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，國(guó)地稅之間如何合作備受關(guān)注。

　　“全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是檢驗(yàn)國(guó)稅、地稅合作成效的‘試金石’。”王軍說(shuō)，國(guó)地稅之間建立了暢通的對(duì)接、溝通、反饋機(jī)制，目前全國(guó)已有５４９２個(gè)辦稅服務(wù)廳通過(guò)互設(shè)窗口、共建、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門(mén)、辦兩家事”，大大方便了納稅人。

　　作為深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的“先手棋”，２０１５年稅務(wù)總局先后出臺(tái)了《國(guó)稅地稅合作規(guī)范》１．０版和２．０版，先行布局為國(guó)稅地稅攜手推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，奠定了制度基礎(chǔ)。

　　此外，在納稅人數(shù)據(jù)順利交接、二手房交易委托代征等方面，國(guó)地稅也實(shí)現(xiàn)了良好的合作。由于國(guó)稅機(jī)關(guān)長(zhǎng)期從事增值稅管理，缺乏此次納入試點(diǎn)四個(gè)行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)；而地稅機(jī)關(guān)一直負(fù)責(zé)四個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征收管理，但不熟悉增值稅業(yè)務(wù)，只有國(guó)地稅密切合作，才能助推雙方快速補(bǔ)齊短板，保證營(yíng)改增的順利推進(jìn)。

　　王軍表示，隨著全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，稅務(wù)部門(mén)將不斷總結(jié)、提煉基層創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《國(guó)稅、地稅合作規(guī)范》３．０版，推動(dòng)國(guó)稅、地稅在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次、更深程度加強(qiáng)合作。

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