?？凇暗卣鹑恕比强椌W(wǎng)防災(zāi)減災(zāi) 構(gòu)筑防御“長城”

?？谑小懊穹乐R進校園 防災(zāi)減災(zāi)助雙創(chuàng)”公益活動走進山高學(xué)校。

　　核心提示

　　?？谑性O(shè)防烈度要求高，多年來，海口“地震人”悄然地在全市范圍內(nèi)織起防御網(wǎng)，同時不斷完善地震應(yīng)急預(yù)案、建成工程抗震設(shè)防要求技術(shù)服務(wù)平臺、下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)，大量的國家和省級地震安全示范社區(qū)、學(xué)校在?？谌缬旰蟠汗S般冒出……

　　主動作為，終有回報。2012年至2015年，?？谑羞B續(xù)四年獲得全國地級市防震減災(zāi)工作考核先進單位；2011年至2015年，?？谑羞B續(xù)五年獲得全省防震減災(zāi)工作考核先進市。那么，我市是怎么防御和減輕地震災(zāi)害的？連日來，記者走訪多個社區(qū)和學(xué)校，感受“地震人”所筑起的防震減災(zāi)“長城”。

　　記者 羅津 蔡佳栩 文/圖

　　地震安全示范社區(qū)學(xué)校 ?？谂d起

　　“鈴鈴鈴……”又到了該做課間操的時間，瓊山五小的4200多名學(xué)生按照平時設(shè)計好的路線，有序地來到操場。

　　“這些路線，平時是各班放學(xué)做操的路線。一旦發(fā)生地震，學(xué)生們就按照這個路線疏散。同時，我們在每個樓梯口都安排了老師，在各個安全出口醒目位置都張貼了緊急逃生指示標(biāo)志，并配有緊急疏散路線圖?！杯偵轿逍「毙ｉL許青告訴記者，“我們就是要這樣不斷地訓(xùn)練學(xué)生，讓他們養(yǎng)成意識，即使真的地震來了，我相信學(xué)生們也能快捷有序地跑到安全的地方，將地震災(zāi)害降到最小?！?/p>

　　同時，瓊山五小還將防震減災(zāi)知識融入學(xué)生們的課堂?！皩W(xué)校每學(xué)期最少開兩期以上的專題課，每個班級由班主任講述防震減災(zāi)知識。”負責(zé)瓊山五小地震知識傳播教育的老師陳雨告訴記者，“而且，我們學(xué)校還成立了地震救援隊，并制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案和制度?！?/p>

　　除了學(xué)校，海口的很多社區(qū)在防震減災(zāi)方面也在全省甚至全國做出了示范。去年12月，在中國地震局開展的2015年第二批國家地震安全示范社區(qū)申報命名工作中，瓊山區(qū)鳳翔街道鳳翔社區(qū)被評為國家地震安全示范社區(qū)，而且是海南省唯一的一個。

　　走入鳳翔社區(qū)居委會，首先映入眼簾的就是《鳳翔社區(qū)防震減災(zāi)地形圖》，里面標(biāo)識了醒目的地震應(yīng)急避險標(biāo)志?！暗貓D一看就知道，我們將社區(qū)劃成15個區(qū)域，每個區(qū)域都有網(wǎng)格員管理，負責(zé)防震減災(zāi)工作?！兵P翔社區(qū)居委會副書記李泓妮告訴記者，“同時，我們在社區(qū)設(shè)有風(fēng)險評估、宣傳教育、災(zāi)害預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救理、災(zāi)情上報等8個執(zhí)行工作小組?！?/p>

　　不只這些，在鳳翔社區(qū)居委會一樓，還存儲著地震應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資，有水、逃生面具、手電筒、醫(yī)療應(yīng)急箱等?！岸?，我們社區(qū)還有22個工作人員和志愿者，負責(zé)救援和宣傳地震知識?！崩钽菡f，社區(qū)還編制了相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，建立社區(qū)與公安、醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急救助聯(lián)動機制。

　　此外，鳳翔社區(qū)還定期在社區(qū)宣傳欄張貼防震減災(zāi)宣傳海報，組織學(xué)習(xí)宣傳防震減災(zāi)知識和定期開展社區(qū)、家庭地震應(yīng)急模擬演練等活動。同時在轄區(qū)內(nèi)，開展幼兒科普教育試點課堂，由老師設(shè)計一套符合幼兒的教學(xué)課程。

　　不僅是瓊山五小和鳳翔社區(qū)，去年我市還指導(dǎo)完成了龍華區(qū)金貿(mào)街道辦萬綠園社區(qū)省級地震安全綜合示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，并成功獲得省地震安全綜合示范社區(qū)稱號。同時，指導(dǎo)市十六小學(xué)、市三十三小學(xué)、秀英區(qū)長德學(xué)校和義龍中學(xué)4所學(xué)校的創(chuàng)建工作，并成功獲得省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的命名。

　　“示范社區(qū)和學(xué)校的創(chuàng)建，為推進我市地震安全示范工作建設(shè)，規(guī)范地震安全示范工作管理，發(fā)揮了地震安全示范的帶動作用。同時，也能增強廣大民眾的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險及自救互救能力?！笔械卣鹁贮h組書記、局長張偉斌說。

地震知識

　　農(nóng)居工程 將防御網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)村

　　過去，農(nóng)村居民安全意識淡薄，很多房子建設(shè)都沒按照抗震設(shè)防的要求建造?！叭ツ?，我們區(qū)就指導(dǎo)了200戶農(nóng)村民居按8度抗震設(shè)防要求建造，并向示范戶提供每戶7000元的資金補助?！杯偵絽^(qū)地震局主任科員廖俊玲說。

　　不僅是瓊山區(qū)，去年我市共完成建設(shè)農(nóng)居工程示范戶320戶、推廣戶1200戶的任務(wù)?！?008年以來，?？谑写罅嵤┺r(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，8年來全市共完成1898戶農(nóng)村民居地震安全工程典型示范戶建設(shè)和2800戶農(nóng)村民居地震安全工程推廣，共發(fā)放補助1406.2萬元。”市地震設(shè)防中心主任何照全告訴記者。

　　同時，?？谶€將農(nóng)居工程建設(shè)結(jié)合住建部門的危房改造等項目，融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)村建設(shè)，打造了美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)瑤城村、瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)塔昌村和紅旗鎮(zhèn)本立村為農(nóng)村民居地震安全工程示范村。隨著美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)咸來村委會西貫村村民吳坤青遷入新建的帶有隔震技術(shù)的農(nóng)居，海南采用隔震技術(shù)的抗震民居正式在全省推廣開來……

　　為了做好農(nóng)居工程，?？谑邪艳r(nóng)村民居地震安全工程當(dāng)作一項重要的民生工程來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)技術(shù)服務(wù)中心，指導(dǎo)幫助農(nóng)民建設(shè)民居地震安全工程。我市四個區(qū)地震局設(shè)有農(nóng)村民居地震安全技術(shù)服務(wù)站，建立起各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和村群測群防聯(lián)絡(luò)員宣傳、指導(dǎo)農(nóng)居工程建設(shè)工作體制，各村在市、區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村民居地震安全技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)下積極開展本村的農(nóng)居工程。

　　“我們每年都舉辦全市區(qū)、鎮(zhèn)、村群測群防助理員、聯(lián)絡(luò)員、工匠的培訓(xùn)，以提高鎮(zhèn)、村群測群防助理員、聯(lián)絡(luò)員以及工匠的技術(shù)水平和能力。”何照全說，針對農(nóng)村建房的特點，我市組織編寫《?？谑修r(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)指南》，繪制10套符合?？谑修r(nóng)村的建筑圖紙，印刷成冊發(fā)到各鎮(zhèn)、村，特別是每個建房戶手中。據(jù)了解，8年來，我市共培訓(xùn)區(qū)、鎮(zhèn)、村群測群防助理員、聯(lián)絡(luò)員、工匠1600多人次，派出技術(shù)人員300多批次。

　　地震小區(qū)劃 服務(wù)城市開發(fā)建設(shè)

　　去年，海口完成對通過中國地震局評審的長流片區(qū)、江東、新埠島、獅子嶺、建成區(qū)以及西海岸（金沙灣片區(qū)、南片區(qū)）共223平方公里的地震小區(qū)劃報告資料收集、整理，進行地震小區(qū)劃成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總工作，完成主城區(qū)地震小區(qū)劃成果填圖。

　　同時，我市在原有建立的?？谑械卣鸪两稻C合管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上升級改造，建立起?？谑薪ㄔO(shè)工程抗震設(shè)防要求技術(shù)服務(wù)平臺，融合?？谑袛?shù)年來的形變和地面不均勻沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)、海口市地震活動斷裂、?？谑械卣鹦^(qū)劃數(shù)據(jù)、全市勘察鉆孔資料、深水井資料、地震目錄資料，已開展的建設(shè)項目工程場地地震安全性評價成果資料等，建立?？谑兄鞒菂^(qū)地震小區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，建設(shè)?？谑械卣鹦^(qū)劃規(guī)劃“一張圖”。

　　“這‘一張圖’為我市的抗震設(shè)防管理工作提供可靠、科學(xué)、快速的技術(shù)支撐，為我市的城市開發(fā)建設(shè)、地震活動斷裂的探明避讓，抗震設(shè)防要求監(jiān)管等工作提供科學(xué)的技術(shù)服務(wù)?！睆垈ケ笳f，在規(guī)劃城市建設(shè)時，利用“一張圖”可避開地震斷層、軟土地基和砂土液化等不利場地，合理開發(fā)利用土地，同時為建筑物的抗震設(shè)防提供科學(xué)準確的地震動參數(shù)，節(jié)約工程造價資金的投入，從而更好地服務(wù)?？诘某鞘薪ㄔO(shè)。

防震準備

　　“專群”結(jié)合監(jiān)測地震 拓展防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)

　　不僅在農(nóng)村和城市織起防御網(wǎng)，我市采取“專群”結(jié)合的方式，扎實推進地震監(jiān)測工作。據(jù)了解，我市近年來不斷建立健全地震監(jiān)測臺站工作，完成向榮村臺站、金盤臺站、龍華區(qū)政府臺站設(shè)備的更新和環(huán)境的維護，更新改造老舊損壞的設(shè)備。同時，把地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境依法納入保護范圍，把每個臺站都納入轄區(qū)的派出所負責(zé)安保工作，有效防范臺站被破壞。

　　此外，海口還在轄區(qū)48個村莊掛牌成立地震宏觀觀測站，加強群眾性的地震宏觀觀測工作；組織各區(qū)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村聯(lián)絡(luò)員、街道辦事員的地震群測群防、宏觀觀測知識培訓(xùn)，提高群測群防聯(lián)絡(luò)員素質(zhì)；完善《?？谑械卣鹑簻y群防管理辦法》，明確鎮(zhèn)助理員、村聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，日常工作秩序以及工作制度。

　　而且，我市還創(chuàng)新工作思路，完善研發(fā)我省首個地震宏觀觀測手機速報平臺。該平臺具有信息采集上報、數(shù)據(jù)分析、異常預(yù)警、通知通告、科普宣傳、通信聯(lián)絡(luò)、部門聯(lián)動等功能，受到中國地震局領(lǐng)導(dǎo)專家、粵桂等省兄弟單位的高度關(guān)注和肯定。

　　同時，我市不斷加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。早在2012年，我市就出臺了《?？谑腥惙康禺a(chǎn)建設(shè)工程聯(lián)合審批管理辦法》，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程聯(lián)合事項，明確要求地震部門參與建設(shè)工程的規(guī)劃選址、初步設(shè)計方案、施工圖審、竣工驗收四個環(huán)節(jié)的全程抗震設(shè)防要求的監(jiān)管工作。

　　據(jù)介紹，該辦法的出臺杜絕了過去建筑工程漏報、少報的現(xiàn)象，大大增強了我市對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理，有效地提高建設(shè)工程的防震抗震覆蓋率。去年，市地震局共辦理148個建設(shè)工程抗震設(shè)防要求技術(shù)審查項目，其中有25個項目屬于重大工程。此外，我市還對濱海新天地、火車東站國際商業(yè)廣場等15個項目的地震鉆孔安評進行勘察。

應(yīng)急避險

　　完善地震應(yīng)急預(yù)案 宣傳防震減災(zāi)知識

　　過去，我市只有破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，為確?？拐鹁葹?zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序地開展，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。去年開始，市地震局修訂了《海口市地震應(yīng)急預(yù)案》（修訂稿），并于今年4月5日，經(jīng)市政府同意向各成員單位印發(fā)。

　　新的預(yù)案明確規(guī)定了我市由市長擔(dān)任總指揮長，分管副市長擔(dān)任常務(wù)副總指揮長，各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為成員的抗震救災(zāi)指揮部。內(nèi)容上主要增加了地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)章節(jié)，對地震災(zāi)害進行詳細劃分，并將發(fā)生在我市轄區(qū)內(nèi)的3.0-3.9級強有感地震事件納入其中；對破壞性地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)也進行詳細劃分，如震后1小時、12小時等時段，各成員單位應(yīng)急處置時應(yīng)如何開展救災(zāi)工作；規(guī)范了地震災(zāi)害中各成員單位的相互關(guān)系，進一步完善了地震災(zāi)害分級負責(zé)體制，具有更強的指導(dǎo)性和可操作性。

　　同時，為全面普及防災(zāi)減災(zāi)知識，最大限度預(yù)防和減少空襲、地震等安全事故的發(fā)生，去年9至11月，我市在50所中小學(xué)試點開展了“民防知識進萬家 防災(zāi)減災(zāi)保平安”公益活動。

　　不僅如此，去年我市還派出地震專家到美蘭區(qū)第十六小學(xué)、市三十三小學(xué)、靈山學(xué)校、市七中、市四中、秀英區(qū)秀英子弟學(xué)校、永興中學(xué)、龍華區(qū)義龍中學(xué)、玉沙實驗學(xué)校、海南師范大學(xué)、瓊山區(qū)瓊山三、五小學(xué)、白駒學(xué)校等學(xué)校開展防震減災(zāi)知識講座并指導(dǎo)開展地震模擬活動，共有近三萬名師生接受防震減災(zāi)知識培訓(xùn)和參加了地震應(yīng)急疏散演練。通過培訓(xùn)增加廣大師生的防震減災(zāi)知識，提升了中小學(xué)生逃生自救的能力。

　　為加強社區(qū)居民、鎮(zhèn)農(nóng)民的防震減災(zāi)知識宣傳，市地震局還配合四個區(qū)地震局對各區(qū)轄區(qū)街道、鎮(zhèn)、村的防震減災(zāi)助理員、群測群防聯(lián)絡(luò)員、志愿者隊伍人員開展防震減災(zāi)及地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。并指導(dǎo)龍華區(qū)金貿(mào)街道萬綠園社區(qū)的置地花園小區(qū)居民和美蘭區(qū)博愛街道美蘭興發(fā)服裝批發(fā)市場的店鋪人員開展地震模擬避震疏散演練。

　　此外，我市還組織開展“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動的“千城大行動”套餐活動，組織部分中小學(xué)觀看6場《我在震中》防震減災(zāi)電影。邀請市電影公司開展進社區(qū)、進農(nóng)村活動，播放百場防震減災(zāi)故事片《今天·明天》等，受教育面覆蓋近10萬人。

　　而且，?？谑忻襟w還播放科普宣傳片《守護生命》、公益廣告片《撐起一片天》、《平安中國》MTV音樂片等，把防災(zāi)減災(zāi)之聲傳遍?？谇Ъ胰f戶……

自救互救

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