“鐵娘子”被停職，巴西政壇風(fēng)暴未止

　　5月10日，巴西總統(tǒng)羅塞夫在首都巴西利亞出席第四屆全國婦女政策大會。

???在經(jīng)歷20多小時的馬拉松會議后，巴西參議院全會在12日通過對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案，81名議員中，55人投贊成票，過簡單多數(shù)門檻線。這意味著羅塞夫?qū)⒈煌Ｂ?80天，期間由副總統(tǒng)特梅爾代行總統(tǒng)之職。180天后，參議院將對羅塞夫進行最終表決。特梅爾能順利執(zhí)政嗎？未來180天中羅塞夫還有翻盤希望嗎？

　　代議長為何出爾反爾

　　原本以為眾議院代議長馬拉尼昂在參議院投票前夕的節(jié)外生枝，會給整個彈劾進程帶來莫測變數(shù)，沒想到，一天不到時間，馬拉尼昂就朝令夕改——上午宣布眾議院此前通過的彈劾案非法無效將被廢止，結(jié)果晚上就收回成命。

　　馬拉尼昂為何敢逆勢而動為羅塞夫出頭，最后又為何出爾反爾？

　　中國社科院拉美所研究員徐世澄認(rèn)為，馬拉尼昂本人是親羅塞夫派，他屬于原執(zhí)政聯(lián)盟成員進步黨，與執(zhí)政的勞工黨關(guān)系不錯。在上月眾議院全會表決彈劾案時，他就投了反對票。本月，原眾議長庫尼亞因涉腐被查，其議員資格也被巴西聯(lián)邦最高法院“剝奪”，馬拉尼昂以副議長身份代行議長職責(zé)，從而也擁有了定奪之權(quán)。

　　有分析人士指出，馬拉尼昂在參議院即將就彈劾案進行投票的節(jié)骨眼上放出這一招，旨在“拖延時間”。因為外界預(yù)計彈劾案極有可能通過，屆時羅塞夫就將離職。巴西媒體則認(rèn)為，馬拉尼昂此舉也可能想在巴西東北部數(shù)州獲得更多支持，而那里被羅塞夫的勢力所控制。

　　至于馬拉尼昂最后態(tài)度陡轉(zhuǎn)，在巴西媒體看來可能是遭遇黨內(nèi)壓力。據(jù)《圣保羅頁報》分析，由于所屬進步黨對其施加壓力，黨首威脅要將其開除出黨，馬拉尼昂不得不改變決定。

　　特梅爾能否順利接盤

　　庫尼亞被查、馬拉尼昂“出糗”、羅塞夫“退場”，彈劾案的最大受益者可能就是副總統(tǒng)特梅爾。在這180天里，他將代行總統(tǒng)之職，雖然尚無正式名分，但實際也就是這個國家的一把手。如果運氣好，羅塞夫在180天后的最終表決中未能過關(guān)，特梅爾就能名正言順當(dāng)總統(tǒng)。

　　據(jù)報道，由于自信很快上位，特梅爾已向外界“勾勒”未來執(zhí)政藍圖，希望通過推行經(jīng)濟改組計劃重振巴西經(jīng)濟。特梅爾還打算削減10個政府部門，并將更多部門合并，以換取更多政治盟友對過渡政府的支持。特梅爾擬撤換現(xiàn)任經(jīng)濟部長和央行行長。特梅爾還打算將港口部及民航運輸部合并為一個大部門，藉此拉動巴西經(jīng)濟。

　　特梅爾的雄心壯志能實現(xiàn)嗎？巴西眼下面臨多重挑戰(zhàn)。特梅爾本人能否持續(xù)“待機”也是未知數(shù)。徐世澄說，特梅爾本人也因卷入巴油腐敗案受到指控。他的民調(diào)支持率僅2%，高達60%的民眾要他辭職，58%的民眾認(rèn)為他應(yīng)該受審。此外，特梅爾也面臨被彈劾的危險。上月，最高法院大法官馬爾科·梅洛要求國會眾議院接受一項彈劾特梅爾的申請。申請由一名律師提出，他指控特梅爾在任職期間也曾簽署過法令，允許向國營銀行貸款以平衡賬目。而在上月眾院投票時，有議員當(dāng)眾指著特梅爾說，“彈劾完羅塞夫，下一個就彈劾你”。

　　羅塞夫手中還有牌嗎

　　按照程序，這次表決之后，彈劾案將進入180天審理期，總統(tǒng)羅塞夫也將停職180天。

　　據(jù)悉，180天審理期結(jié)束后，到今年11月，彈劾案將重新回到參議院特別委員會手中再次討論。屆時，羅塞夫?qū)@得20天的自辯時間。之后，參院特委會將就是否最終進行表決舉行投票。一旦簡單多數(shù)同意，那么將在參議院全會上進行最后一次投票。如果投票結(jié)果是超過三分之二的參院議員同意彈劾，那么羅塞夫?qū)氐赘鎰e巴西政壇，特梅爾也將正式接替總統(tǒng)一職。當(dāng)然，反過來，如果其中任何一次表決未能過線，彈劾案也將就此中止。

　　那么，未來半年，羅塞夫還有翻盤機會嗎？

　　徐世澄認(rèn)為可能性微乎其微?！艾F(xiàn)在的問題已不是羅塞夫會否被彈劾，而是巴西政局下一步會如何發(fā)展。比如特梅爾能否順利坐穩(wěn)代總統(tǒng)一職，巴西國內(nèi)的政治、經(jīng)濟、社會形勢會怎樣變化都是未知數(shù)，還有待觀察。”

　　上海社科院研究員張家哲則表示巴西政局還是存在一些變數(shù)。這取決于羅塞夫派與反羅塞夫派之間的政治博弈，尤其是一旦反對派陣營某些重要人物也被曝出涉腐丑聞，就可能使民眾情緒發(fā)生逆轉(zhuǎn)，對反對派的“倒羅”動機產(chǎn)生質(zhì)疑。此外，聯(lián)邦最高法院是唯一能阻止彈劾案進程的第三方力量，其作何抉擇至關(guān)重要。但目前來看，高院似乎并未站在羅塞夫這邊。

　　總統(tǒng)彈劾案大事記

　　羅塞夫在２０１４年底的大選中獲得連任，２０１５年１月１日就職。但經(jīng)濟下滑和巴西石油公司腐敗案不斷發(fā)酵，巴西民眾對政府的支持率銳減，反對派利用這一機會，指控政府涉嫌在平衡財政收支方面存在違法行為，在國會發(fā)動對羅塞夫的彈劾。

　　■２０１５年１２月２日　巴西國會眾議院議長庫尼亞接受了反對派的彈劾總統(tǒng)申請，并將其交由一個特別委員會審議。這意味著可能導(dǎo)致罷黜總統(tǒng)羅塞夫的程序正式開啟。

　　■２０１６年３月１７日　眾議院選舉產(chǎn)生６５名議員組成特委會，決定是否接受彈劾案。

　　■２０１６年３月１８日　眾議院舉行非常會議，決定加快對彈劾羅塞夫議案的審議，并依此確定了彈劾案的審議程序。

　　■２０１６年３月２９日　羅塞夫執(zhí)政聯(lián)盟中的最重要成員、在國會參眾兩院中占有最多議席的巴西民主運動黨宣布退出政府。

　　■２０１６年４月１７日　眾議院全體會議以３６７票贊成、１３７票反對、７票棄權(quán)的結(jié)果通過了對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案。

　　■２０１６年４月２５日　巴西參議院舉行會議，由２１人組成特別委員會，審議彈劾總統(tǒng)案。

　　■２０１６年５月６日　參議院特委會通過彈劾總統(tǒng)的提案，并將提案移交參議院全會。

　　■２０１６年５月９日　巴西眾議院代議長馬拉尼昂當(dāng)天午夜宣布，撤銷他當(dāng)日早些時候簽署的廢止眾議院總統(tǒng)彈劾案的決定。

　　■２０１６年５月１１日　巴西參議院對總統(tǒng)彈劾案進行全體投票，以５５票贊成、２２票反對、１人放棄投票的結(jié)果通過彈劾案。

　　（本報記者　廖勤）