習近平：新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)

　　新常態(tài)是我國社會主義初級階段發(fā)展過程中的一個階段性特征，是中國經(jīng)濟向更高發(fā)展水平躍升的必經(jīng)階段。自2014年習近平提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，這一判斷已成為我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推動發(fā)展的理論依據(jù)。2016年1月18日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。”請隨“學習中國”小編一起學習。

　　圖為：2016年1月18日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。習近平在開班式上發(fā)表重要講話。

　　一、速度變化符合客觀規(guī)律

　　新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的增長速度要從高速轉向中高速，這是發(fā)展的客觀規(guī)律使然，符合國際經(jīng)驗所支持的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

　　從長期看，一個經(jīng)濟體的增長速度波動呈現(xiàn)出一定規(guī)律性，即隨著人均收入水平的不斷提高，助推經(jīng)濟較快增長的“低垂的果子”會逐漸減少，經(jīng)濟發(fā)展在更高階段上只能以相對較低的速度增長。從世界不同國家的不同發(fā)展階段的經(jīng)濟發(fā)展增速對比中，可以清楚地看出這一規(guī)律。根據(jù)世界銀行公布的收入分組標準，人均國民總收入12736美元以上的國家為高收入國家、4126美元至12735美元的為中等偏上收入國家、1046美元至4125美元的為中等偏下收入國家、1045美元以下的為低收入國家。2014年低收入國家GDP平均增長率達到6.3%，中等偏下收入國家為5.7%，中等偏上收入國家為4.6%，而高收入國家僅為1.7%。十八大以來，我國人均收入大幅增加，2012年為5870美元，2013年達到6710美元，2014年達到7400美元，2015年增加到約7880美元。2010年我國實現(xiàn)了由中等偏下收入水平到中等偏上水平的重大跨越，2012年人均收入相當于中等偏上收入國家平均水平的84.5%，2014年已經(jīng)提高到了93.7%。上述數(shù)據(jù)說明，中國已進入從中高收入國家向高收入國家邁進的通道； 2015年中國經(jīng)濟增長率為6.9%，明顯高出與我國同等發(fā)展階段國家4.6%的平均增速，即使與低收入國家平均6.3%的增速相比依然較高。

　　中高速有利于推動生產(chǎn)力水平整體躍升、實現(xiàn)各項既定目標。如果經(jīng)濟增速太高，就難以遏制各方面大干快上的沖動，經(jīng)濟體系和生態(tài)系統(tǒng)都將付出沉重代價；如果增速太低，則會影響就業(yè)，妨礙經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。習近平指出：“隨著經(jīng)濟總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，如同一個人，10歲至18歲期間個子猛長，18歲之后長個子的速度就慢下來了。”因此，要擺脫“速度依賴癥”的困擾，避免加大刺激手段、強行推高經(jīng)濟，防止矛盾進一步積累與拖延、甚至引發(fā)一些難以控制的風險。

　　要用積極心態(tài)看待經(jīng)濟增長速度的變化。2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟復蘇乏力。在發(fā)達國家中，英美復蘇相對強勁，但經(jīng)濟增長基礎并不牢固；歐元區(qū)和日本的結構性問題仍然突出，生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長表現(xiàn)均不如人意。在新興經(jīng)濟體中，巴西和俄羅斯受大宗商品價格下跌影響，經(jīng)濟嚴重下滑，呈現(xiàn)滯脹特征；印度因人口紅利，增長率逐漸高起?？梢?，在國際金融危機和世界經(jīng)濟長周期影響下，世界經(jīng)濟整體表現(xiàn)出一種“新平庸”，但不同國家面臨的制約因素各異，呈現(xiàn)“遠近高低各不同”的景象。當前，中國經(jīng)濟增速與前幾年相比雖有所下降；但中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)不同于世界經(jīng)濟的“新平庸”，不僅呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化和動力轉化的特征，而且經(jīng)濟新常態(tài)下的中高速是與我們已經(jīng)的高速而言的，在世界上仍屬于高速增長。據(jù)國際貨幣基金組織預計，2015年世界經(jīng)濟平均增長率為3.1%，美國經(jīng)濟增長率為2.5%，歐元區(qū)為1.5%，日本為0.6%。顯而易見，中國6.9%的經(jīng)濟增長速度仍然領跑世界主要經(jīng)濟體，中國依然是世界經(jīng)濟增長的重要引擎，2013-2015年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率平均約為26%。習近平指出：“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇?！?/p>

　　圖為：2016年1月5日，習近平在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，聽取對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。

　　二、方式轉型契合客觀變化

　　新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，這是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標、發(fā)展理念等的客觀要求。

　　實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程必然伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟步入中等收入行列國家。與此同時，中國經(jīng)濟也進入重大轉型期，宏觀上支持中國經(jīng)濟長期增長的體制轉軌、自然資源、投資、人口、外資外貿等要素條件已經(jīng)改變，有的甚至正在發(fā)生逆向變化，從而決定了原有單純靠規(guī)模擴張、要素驅動的經(jīng)濟發(fā)展方式模式難以為繼。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。習近平指出：“‘十三五’時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現(xiàn)有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長?！?/p>

　　轉變發(fā)展方式是保持經(jīng)濟中高速增長的必然選擇。保持經(jīng)濟中高速增長，必須把著力點放到提高全要素生產(chǎn)率上。有較高效率支撐的增長，才是符合我們愿望的新常態(tài)。如果增速下降而效率沒有改善，不僅過去經(jīng)濟高速擴張掩蓋的諸多矛盾會暴露出來，而且會陷入減速過快、加劇矛盾的困境。主動適應新常態(tài)，就要緊緊圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益兩個基點，調整宏觀調控思路，瞄準經(jīng)濟運行中的突出問題確立定向調控靶點，在精準、及時、適度上下功夫；調整地方發(fā)展思路，改變過去以GDP論英雄的偏好與思維定式，將更多資源和精力用于加強市場監(jiān)管、創(chuàng)新社會管理、提供公共服務、保護生態(tài)環(huán)境上；調整企業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關鍵，真正把價值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。習近平指出：“我們不再簡單以國內生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強調以提高經(jīng)濟增長質量和效益為立足點。”經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，主要體現(xiàn)為依靠科技進步，用較少的要素投入、較少的資源、較小的環(huán)境代價產(chǎn)出較多的高價值產(chǎn)品，獲取較大的經(jīng)濟效益；體現(xiàn)為科技含量的提高、產(chǎn)品附加值的增加、產(chǎn)業(yè)層次的提升；體現(xiàn)為百姓能夠更好地分享經(jīng)濟增長的成果、生活水平持續(xù)提高、有更多的獲得感；體現(xiàn)為以比較充分的就業(yè)和更高的勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率為支撐。

　　提高發(fā)展質量和效率，促進經(jīng)濟邁向中高端水平，是科學發(fā)展之路，也是發(fā)展信心之源。2013年10月在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上習近平指出：“信心來自于中國經(jīng)濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升?！痹凇栋l(fā)揮亞太引領作用應對世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)》的主旨演講中習近平指出：“我們將更加注重效益質量。我們將著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟從規(guī)模擴張轉向結構優(yōu)化，從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動，推動信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化互促互進?？梢钥隙ǎ羞@些都將創(chuàng)造出新的發(fā)展動力和增長空間?！?/p>

　　圖為：2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習近平發(fā)表重要講話

　　三、結構優(yōu)化適合客觀要求

　　新常態(tài)下，我國經(jīng)濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，這是解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次和中長期問題，讓中國經(jīng)濟走得更好更穩(wěn)更遠的必然要求。

　　中國過去依靠政策刺激、高投入、高能耗等方式取得了高速增長。但這是不可持續(xù)的，也超出了中國經(jīng)濟的潛在增長能力，并導致產(chǎn)能過剩和庫存大量增加。習近平對我國經(jīng)濟發(fā)展存在的結構性問題有清醒的認識，他在五中全會上指出：“產(chǎn)能過?；?、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展實現(xiàn)都需要一定的時間和空間”，“在經(jīng)濟結構、技術條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環(huán)境質量、溫室氣體減排等約束強化，將壓縮經(jīng)濟增長空間?！绷暯綇娬{：“經(jīng)濟發(fā)展面臨結構調整節(jié)點，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了?！卑呀?jīng)濟發(fā)展抓好，關鍵還是轉方式、調結構，調整存量，做優(yōu)增量，推動產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進。2013年3月8日，習近平在十二屆全國人大一次會議參加江蘇代表團審議時說：“要深化產(chǎn)業(yè)結構調整，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，抓住化解產(chǎn)能過剩矛盾這一工作重點，使我國經(jīng)濟發(fā)展提高質量、增加效益、增強后勁?！?/p>

　　推進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級是正確應對國內、國際發(fā)展形勢的必然要求。習近平指出：“從國際上看，當前世界經(jīng)濟結構正在發(fā)生深刻調整。國際金融危機打破了歐美發(fā)達經(jīng)濟體借貸消費，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價勞動力和產(chǎn)品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟大循環(huán)，國際市場有效需求急劇萎縮，經(jīng)濟增長遠低于潛在產(chǎn)出水平。主要國家人口老齡化水平不斷提高，勞動人口增長率持續(xù)下降，社會成本和生產(chǎn)成本上升較快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增長動力不斷衰減，新興產(chǎn)業(yè)體量和增長動能尚未積聚。在這個大背景下，我們需要從供給側發(fā)力，找準在世界供給市場上的定位?！绷暯綇娬{：“從國內看，經(jīng)濟發(fā)展面臨‘四降一升’，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結構性的，供給結構錯配問題嚴重。需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激內需難以解決產(chǎn)能過剩等結構性矛盾。因此，必須把改善供給結構作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。”

　　解決我國經(jīng)濟供給側存在的問題，必須推進經(jīng)濟結構性改革，使供給體系更適應需求結構的變化。習近平指出：“供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”瞄準導致我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的體制性障礙推進結構性改革，需要雙管齊下：一是對已經(jīng)形成的過剩產(chǎn)能、高杠桿率和僵尸企業(yè)進行存量調整；二是加快形成新的體制機制，杜絕和防范在增量上出現(xiàn)低水平重復建設。研究表明，讓無效率企業(yè)退出、讓更有創(chuàng)新性的企業(yè)進入和成長，對全要素生產(chǎn)率提高的貢獻率可達到1/3—1/2。習近平指出：“推進供給側結構性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板?！?/p>

　　圖為：2013年10月7日，習近平在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會，并發(fā)表《深化改革開放　共創(chuàng)美好亞太》的重要演講。

　　四、動力轉換吻合客觀趨勢

　　新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動，這是客觀趨勢，不以人的主觀意志為轉移。

　　在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進生產(chǎn)力不斷生長和擴張，需要尋求新的增長動力。習近平指出：“發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個翻番’是難以做到的?！彪S著勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動上來。

　　從全球范圍看，創(chuàng)新驅動是大勢所趨。習近平指出：“當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領發(fā)展的主動權。當前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，其主要特點是重大顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，科技成果轉化速度加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。世界各主要國家紛紛出臺新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強人才、專利、標準等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪?！?/p>

　　從國內看，創(chuàng)新驅動也是客觀趨勢。我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我國現(xiàn)代化涉及十幾億人，走全靠要素驅動的老路難以為繼，物質資源必然越用越少。因此我們必須及早轉入創(chuàng)新發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新的巨大潛力釋放出來。習近平指出：“雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的‘阿喀琉斯之踵’。通過創(chuàng)新引領和驅動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求?！?/p>

　　新常態(tài)是客觀的、必然的，新常態(tài)不是經(jīng)濟滑坡，而是邁上新臺階。習近平指出：“這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經(jīng)過程?！?/p>

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