駐在1家單位,監(jiān)督多家單位,“駐”的優(yōu)勢如何發(fā)揮?
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2015年3月,中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)立7家派駐紀(jì)檢組,探索實(shí)現(xiàn)全面派駐的有效途徑,邁出派駐監(jiān)督全覆蓋的重要一步。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站梳理了7家紀(jì)檢組1年多來的工作成效和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),趕快過來“圍觀”吧。
7家紀(jì)檢組,分別監(jiān)督誰?
7家派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,監(jiān)督的重點(diǎn)對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級干部。其中,全國人大機(jī)關(guān)和全國政協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的單獨(dú)派駐,其他5家單位實(shí)行綜合派駐。
一年多時(shí)間,查處了哪些問題?
■駐中辦紀(jì)檢組:已調(diào)查處理的103起違紀(jì)問題中,處理或決定處理103人,其中,談話函詢49人,給予或擬給予黨紀(jì)輕處分和組織處理38人,給予或擬給予黨紀(jì)重處分15人,移送司法機(jī)關(guān)1人。
■駐中宣部紀(jì)檢組:約談各監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人240余人次,對各單位班子全體成員集體約談59次,對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求。參加173次“三重一大”會(huì)議,與231人次各層級干部側(cè)面了解落實(shí)情況。立案調(diào)查13件,對8名正局級、2名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)處分建議。
■駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組:自辦及會(huì)同綜合監(jiān)督單位查處問題線索83件,涉及99人,已對36人給予黨紀(jì)輕處分和組織處理,對7人給予黨紀(jì)政紀(jì)重處分,共對46人進(jìn)行了誡勉談話、約談和批評教育。
■駐國辦紀(jì)檢組:辦理綜合監(jiān)督單位信訪件232件,處置業(yè)務(wù)范圍內(nèi)問題線索86件,立案審查10件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人,其中司局級干部7人,給予誡勉談話和組織處理23人次,談話提醒54人次,與2名受處分干部進(jìn)行回訪談心,直接向有關(guān)單位一把手提出問題隱患和改進(jìn)工作建議30余條。
■駐全國政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組:與70多名局級及局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“廉政談話”,查辦3起案件,紀(jì)律處分10人,誡勉談話通報(bào)批評7人。
駐在1家單位,如何監(jiān)督多家單位?
綜合派駐與監(jiān)督單位在空間上分離,線長面廣,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督“浮在表面”?如何做到“駐在一家,監(jiān)督多家”?
駐中宣部紀(jì)檢組:建立了綜合監(jiān)督8項(xiàng)聯(lián)系機(jī)制,把監(jiān)督的觸角伸到前端。包括:干部任免溝通機(jī)制,通報(bào)事項(xiàng)機(jī)制,文件材料報(bào)送機(jī)制,活動(dòng)會(huì)議機(jī)制,機(jī)關(guān)紀(jì)委工作聯(lián)系機(jī)制,駐點(diǎn)辦公機(jī)制等。
駐點(diǎn)辦公機(jī)制
盧衍昌和周倩是駐中宣部紀(jì)檢組的兩名干部。前段時(shí)間,他們在中國外文局上班。連續(xù)幾天,他們和外文局的工作人員一起去食堂吃工作餐,休息時(shí)間和大家一起聊聊最近的新鮮事兒,也有人在工作時(shí)間或下班后專門找他們談一些工作上的問題。盧衍昌和周倩的工作并不是只有聊聊天這么簡單,他們需要將了解到的苗頭性、傾向性問題向紀(jì)檢組匯報(bào),還要就該單位的業(yè)務(wù)工作、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研……
駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組:形成7方面常態(tài)化制度,強(qiáng)化與各單位聯(lián)系,發(fā)揮“集團(tuán)作戰(zhàn)”優(yōu)勢。包括:派員參加或列席各單位有關(guān)會(huì)議,問題線索處置,聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查,等等。
駐國辦紀(jì)檢組:探索建立8項(xiàng)機(jī)制,確保對8家單位的監(jiān)督達(dá)到同等深度。包括:“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)層面定期溝通會(huì)商,參加列席重要會(huì)議,干部動(dòng)態(tài)監(jiān)督,暢通信訪舉報(bào),廉政談話和約談,定期走訪工作,工作信息報(bào)送。
干部動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制
為防止干部“帶病提拔”,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第31條明確規(guī)定,對擬提拔的考察對象,“組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)就考察對象的黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見”。
駐國辦紀(jì)檢組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的單位選拔任用干部時(shí),征求紀(jì)檢部門意見流于形式,把紀(jì)檢部門出具意見當(dāng)成簽字蓋戳……
為此,駐國辦紀(jì)檢組明確,各單位在選拔任用司局級干部的動(dòng)議階段,應(yīng)主動(dòng)與紀(jì)檢組溝通。紀(jì)檢組對各單位司局級干部考察人選的黨風(fēng)廉政情況提出書面意見,一般于5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。
駐國辦紀(jì)檢組暢通信訪渠道,開設(shè)了通信、舉報(bào)箱、電子郵箱等。
派駐紀(jì)檢組,如何推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)?
黨風(fēng)廉政建設(shè)離開了各部門黨組織,單靠派駐機(jī)構(gòu)是抓不好的。如何推動(dòng)監(jiān)督單位黨組織落實(shí)“主體責(zé)任”,是擺在派駐紀(jì)檢組面前的又一課題。
駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組:把督促檢查主體責(zé)任落實(shí)作為做好派駐監(jiān)督工作的龍頭?! ?/strong>
▲與各綜合監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人逐一溝通約談,對落實(shí)責(zé)任提出要求
▲建立落實(shí)主體責(zé)任半年和年度報(bào)告制度,交流經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)壓力
▲組織13家單位召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,由各單位一把手作履行主體責(zé)任2015年總結(jié)及2016年工作部署報(bào)告,由駐部紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)講話提出紀(jì)檢工作要求
駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組同志正在研究工作。
▲每一起案件辦結(jié)后,紀(jì)檢組都將涉及的問題“深挖細(xì)刨”,“一案雙查”,約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人,要求切實(shí)履行主體責(zé)任
▲召開貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)工作推進(jìn)會(huì),把落實(shí)全會(huì)精神的具體意見直接端到各單位面前,列出重點(diǎn)監(jiān)督工作清單,要求各單位領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)領(lǐng),年底逐項(xiàng)檢查
駐全國政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組:“書記抓、抓書記。黨委的事情辦好了,我們的事情就好辦了?!?/strong>
▲與政協(xié)機(jī)關(guān)班子成員逐一溝通,明確主體責(zé)任,傳導(dǎo)工作壓力
▲推動(dòng)駐在單位各級黨委落實(shí)主體責(zé)任,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組重點(diǎn)抓好思想教育、紀(jì)律規(guī)矩、選人用人、糾風(fēng)懲腐、管理監(jiān)督、示范帶頭等方面工作
駐全國政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組同志正在工作。
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