創(chuàng)民族團結進步先進區(qū):精準扶貧讓藏區(qū)百姓“不掉隊”

　　藍天白云下，一條條整潔寬敞的村道，一排排各具特色的民宅，一個個意氣奮發(fā)的村民，描繪出一幅今日尕巴松多鎮(zhèn)的美麗畫卷。這一切的變化，得益于精準扶貧。

　　“這幾年，我們村里靠著幾樣產業(yè)的帶動，村民的房子寬敞了，腰包鼓了，思想也有變化了。”海南藏族自治州同德縣尕巴松多鎮(zhèn)黨支部書記楊桑杰滿面的笑容讓人真切感受到他心底的喜悅。尕巴松多鎮(zhèn)依托當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢產業(yè)，借助專項扶貧款，一方面做強做大傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產業(yè)，一方面求突破求創(chuàng)新，培育新的后續(xù)產業(yè)，村民的日子一天比一天過得滋潤。

　　黨的十八大以來，省委、省政府把扶貧工作擺上更加突出的位置。“十二五”以來，針對藏區(qū)農牧民群眾對教育、牲畜養(yǎng)殖、飼草種植知識和技術的迫切需求，我省積極制定相應幫扶對策，整合資源，讓定點扶貧工作落腳到“三區(qū)建設”、“陽光工程”等培訓項目，免費對部分牧民開展技能培訓。與此同時，對藏區(qū)特殊類型貧困地區(qū)實施區(qū)域特殊類型扶貧攻堅工程，同時在6個民族自治州創(chuàng)新實施專項扶貧工程，投資34.11億元，在993個貧困村整村推進項目中建立以發(fā)展特色產業(yè)、帶動貧困群眾增收的扶貧產業(yè)基地453個，直接扶持65.06萬貧困人口年均增收1000元以上，更有15個扶貧產業(yè)園區(qū)強勢助推精準扶貧。

　　然而在我省，集中連片貧困地區(qū)約占全省95%的范圍。藏區(qū)人口約200萬，主要分布在6個民族自治州，社會經(jīng)濟發(fā)展中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和不利因素，扶貧任務較重，脫貧難度較大是我們面臨的嚴峻現(xiàn)實。

　　省委、省政府目標堅定：到2020年與全國同步建成全面小康；在全面建成小康社會的決勝期，決不讓一個貧困群眾掉隊！百姓有期待，干部有責任，這是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)。

　　扶貧工作隊“尖兵”向貧困村“集結”

　　扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗與否在精準。去年，玉樹藏族自治州建立了州廳級干部聯(lián)鄉(xiāng)、縣級干部聯(lián)村、科級干部聯(lián)戶、一般干部聯(lián)人的“四聯(lián)”工作機制。

　　從州、市縣優(yōu)秀干部中抽調392名“第一書記”和1072人的扶貧駐村工作隊，以貧困村為重點，實現(xiàn)了258個村全覆蓋，進一步摸清了貧困人口和貧困原因，為下一步針對性推進精準扶貧奠定了基礎。

　　不僅在玉樹。去年，我省在1622個貧困村派駐1622個駐村工作隊，工作隊“尖兵”下沉一線，向貧困村“集結”。

　　“王書記來了以后，就教我如何在自家院里養(yǎng)雞，又帶著我去跑市場、拉客戶?，F(xiàn)在家里的經(jīng)濟收入比以前好多了?！秉S南藏族自治州同仁縣蘭采鄉(xiāng)的牧民俄金說。

　　同仁縣是中國四省藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧縣之一。蘭采鄉(xiāng)是純藏族牧業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)4537人，人均年收入5485元。俄金所說的王書記名叫王正亮，是農行青海省分行下派到黃南州同仁縣蘭采鄉(xiāng)的扶貧駐村干部。

　　王正亮來到村子里后，訪民情，問民意，馬不停蹄開始忙活。在他的走訪登記表上，交通不便利、身體有疾病、低保落實不到位……一項項記得清清楚楚。38歲的更智加是蘭采鄉(xiāng)環(huán)去乎村最貧困的牧民，冬天沒有爐火，家中夯土墻裂了縫，連吃頓飽飯都很困難。在王正亮的幫助下，更智加開始幫著村里的其他牧民放牧。

　　“幫別人放牧后，有了一些較穩(wěn)定地收入，加上每年夏天采挖的冬蟲夏草，生活好起來了，現(xiàn)在除了能吃飽飯，時不時還有肉吃?！备羌訕泛呛堑馗嬖V記者。

　　2015年，我省共選派像王正亮這樣的第一書記和扶貧(駐村)干部7865名，其中藏區(qū)下派的第一書記和扶貧(駐村)干部近3000名，實現(xiàn)了貧困村有扶貧(駐村)工作隊、貧困戶有幫扶責任人“雙覆蓋”。

　　干部到村后，解民憂、助民富，把實事兒辦到了村民的心坎兒上。

　　海北藏族自治州海晏縣金灘村是一個農牧業(yè)村，共有農牧戶248戶877人，貧困戶50戶。省扶貧開發(fā)局派駐的扶貧工作隊駐村以來，利用45天時間對160戶村民進行了走訪、調查和座談，找準了貧困的“貧根”。2014年實施易地搬遷、標準畜棚建設等扶貧項目4個，共投入財政專項扶貧資金552萬元。同年，50戶貧困戶中有38戶脫貧，脫貧率達76%，人均收入達4100元以上，其中11戶通過項目受益、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、二三產業(yè)購置了小轎車。

　　易地搬遷“遷”出新生活

　　在距離同德縣城20公里的北巴灘上，一處草原新村在初夏陽光照耀下，格外引人注目。這是同德縣瓜什則鄉(xiāng)160戶無畜少畜戶新的定居點。已搬下來的農牧戶中，現(xiàn)有50多戶以租賃形式或者自主創(chuàng)業(yè)從事商貿、餐飲等行業(yè)，還有一部分富余勞動力在縣城打工。

　　在接受完培訓，牧民才讓多杰在縣城開起了出租車。“現(xiàn)在只要能吃苦，一個月掙個四五千不是問題，生活越過越好了。”才讓多杰說。

　　2015年，海南州完成投資1.29億元，共搬遷安置群眾3215戶13182人。

　　雖然老話說“靠山吃山靠水吃水”，但我省獨特的氣候環(huán)境和地域特點使有的地區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”，出路只有一條，就是挪窮窩。

　　易地扶貧搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手，是全面建成小康社會、跨越中等收入陷阱的關鍵舉措。

　　初夏時節(jié)，來到果洛藏族自治州大武鎮(zhèn)河源新村牧民卻杰家中，整潔的院子里一棟頗有民族特色的平房十分漂亮，亮堂、暖和的客廳里擺著電視、沙發(fā)和柜子，屋里奶茶飄香，一派溫馨的氣息。卻杰的女兒小卓瑪說：“以前在牧區(qū)上學要走半個小時，現(xiàn)在只要十分鐘就到學校了，太方便了?！?/span>

　　河源新村的二百多戶牧民是2003年開始由政府出資陸續(xù)從瑪多整村搬遷過來的。為了提高搬遷牧民的收入水平和生活條件，政府采取了多種措施。由瑪多縣政府出資，加上專項扶貧資金和個人集資，新村修建了18套鋪面房，由瑪沁縣糧油公司統(tǒng)一管理，利用分紅增加牧民收入；2011年7月，河源新村成立了青年藝術團演出隊，平時到果洛州的6個縣演出，來增加收入；牧民在自家承包的草場內采集蟲草，人均月收入可達3000元左右。此外，河源新村的牧民每年每戶還可以領到政府發(fā)放的8000元補助金。

　　“十二五”期間，我省共投入易地扶貧項目資金212553萬元，在8個市州、39個縣實施了457個易地扶貧項目，搬遷安置59247戶、262697人，完成規(guī)劃搬遷安置目標任務的260.2%。通過易地搬遷項目，農牧民告別了破舊的土坯房和帳篷，住進了磚木或磚混結構的新房子。他們不用再為吃水難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題發(fā)愁，而且還多了條增收謀發(fā)展的渠道。

　　“十三五”期間，我省還要完成20萬貧困人口的搬遷任務，占到脫貧人口的38.5%。

　　產業(yè)扶貧帶來新希望

　　“阿媽，我去上班了！”隨著關門聲，扎西巴毛工作的一天開始了。她腳步輕快地趕往玉樹藏族自治州玉樹市扶貧產業(yè)園。

　　“在這里我不僅可以賺錢養(yǎng)家，最主要的是可以學習技能”。在這里，扎西巴毛感受到充實和快樂。

　　按照改變貧困群眾思想觀念，培育新型產業(yè)工人、新型職業(yè)農民，發(fā)揮產業(yè)集聚效應、打造產業(yè)龍頭的思路，近年來，我省在8個市州17個縣(區(qū)、市)“量身定制”扶貧新模式，輻射帶動10余萬貧困群眾增收。

　　2014年，果洛州班瑪縣在燈塔鄉(xiāng)首次人工種植2500畝藏茶并獲得成功。去年7月，經(jīng)過兩年的努力，班瑪縣在瑪可河兩岸種植藏茶1萬多畝，建成了青海省首個萬畝藏茶基地。在省林業(yè)廳的支持下，在亞爾堂鄉(xiāng)、賽來塘鎮(zhèn)和燈塔鄉(xiāng)種植藏茶8000畝，萬畝藏茶達到盛產期，每年將為農牧民帶來5000萬元收入。

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　　產業(yè)的興起，發(fā)展方式的轉變，讓青海貧困農牧民看到了未來的希望。

　　不僅僅是產業(yè)園。在貧困區(qū)，現(xiàn)代農牧業(yè)實驗區(qū)建設風生水起，有力帶動了一批藏毯、肉食、乳制品及少數(shù)民族手工藝品生產項目，25%的純牧業(yè)村建立了生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社；三江源、青海湖、坎布拉、年保玉則等高原生態(tài)旅游業(yè)作為藏區(qū)現(xiàn)代化服務業(yè)的龍頭產業(yè)，正在成為藏區(qū)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)；而“電商扶貧”這樣一條全新的扶貧路徑，也正在悄然興起。

　　扶貧路上，一幅美好的生活藍圖已徐徐展開。

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