中國擁有南海諸島主權(quán)的歷史事實無可爭辯

　　早在2000多年前的秦漢時期，中國人民已經(jīng)開始在南海航行和生產(chǎn)活動，不僅首先發(fā)現(xiàn)南海諸島，并對南海有了初步認(rèn)識。東漢楊孚《異物志》記載：“漲海崎頭，水淺而多磁石?！薄捌轭^”即我國古人對南海礁嶼和淺灘的稱呼；而“漲?！奔次覈糯鷮δ虾Ｗ钤绲姆Q謂。

　　隋唐時期分別以七洲洋、珊瑚洲、焦石山、象石等指稱南海海域或島礁，盡管名稱不盡相同，但表明隨著我國人民在南?；顒拥脑黾?，對南海的認(rèn)知程度逐步加深并趨向了具體化。

　　至宋代，南海諸島和南海海域已經(jīng)成為我國人民日常生產(chǎn)生活的家園，不僅以“石塘”“長沙”對南海不同島礁和不同海域清晰地加以區(qū)別和命名，而且將南海諸島納入了版圖。目前所見把南海島礁命名為“石塘”的最早史籍，是宋代文獻(xiàn)《宋會要》，成書于13世紀(jì)初的《瓊管志》一書則首次將南海島礁分別稱為“千里長沙”“萬里石塘”。由此至明清兩代，“石塘”“長沙”作為我國南海諸島的通用名，而被廣泛使用，并見諸各類歷史文獻(xiàn)和輿圖。

　　我國政府對南海諸島的管轄從唐宋開始漸趨展開。趙汝適《諸蕃志》中記載，在唐代南海諸島隸屬于海南四州軍。宋代沿襲唐代設(shè)置，南海諸島仍屬于廣南西路瓊管吉陽軍的管轄范圍，標(biāo)志著中國政府將南海諸島納入版圖、設(shè)置行政建制初現(xiàn)端倪。

　　設(shè)立“水師”，納入海防，則是中國政府對南海實施管轄的又一個重要方式。據(jù)成書于1040年的我國第一部官修兵書《武經(jīng)總要》記載，宋太祖在907年建立了巡海水師，巡管南海海面。

　　明清時期，對南海諸島的經(jīng)營開發(fā)和管轄有了進(jìn)一步發(fā)展。目前所見《更路簿》有數(shù)十種抄本，這一珍貴的文獻(xiàn)，真實記錄了我國漁民從海南文昌清瀾港、瓊海潭門港等地出發(fā)，前往西沙、南沙海域的情況，其中記錄生產(chǎn)作業(yè)線大約200條，漁民給西沙、南沙島礁命名的地名大約120個，充分說明我國人民經(jīng)營開發(fā)的范圍完全涵蓋了今天南海諸島中的主要島礁和海域，西沙和南沙海域是我國人民世世代代生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)漁場，足以表明中國在南海享有歷史性權(quán)利。

　　在明清時期，我國政府對南海諸島實施管轄的機(jī)制更加完備，一方面繼續(xù)將南海諸島明確地納入版圖，并置于廣東省瓊州府萬州轄下。另一方面持續(xù)實施水師巡視，明朝設(shè)立巡海備倭官和海南衛(wèi)，清朝設(shè)立崖州協(xié)水師營，負(fù)責(zé)對包括南海在內(nèi)海域的巡視和軍事戍衛(wèi)。

　　20世紀(jì)70年代以來，我國國家文物局及廣東、海南的文物部門先后組織了多次考古調(diào)查和挖掘，在南沙群島部分島礁及其海域發(fā)現(xiàn)了中國人民生產(chǎn)、生活的大量遺跡、遺物，包括不同歷史時期的陶器、瓷器、銅器、鐵器、石器、錢幣、象牙、石雕等以及土地廟、墓碑、水井、茅屋、石碑、人工種植的椰樹等等，這些遺跡遺物是我國人民在南海諸島長期生產(chǎn)、生活的歷史寫照，反映了我國人民航行南海并開發(fā)、利用南海海域的歷史事實。

　　近代以后，外國人擅闖南海諸島時，早已有中國人居住在一些島礁，外國航海者了解到一些漁民使用的地名，并將其按照漁民的海南島方言語音拼寫成英文或其它文字標(biāo)記于海圖，長期沿用下來。比如1923年英國海軍部出版的《中國海指南》一書中所載Sin?Cowe?和?Nam?Yit，即源自我國漁民所稱的秤鉤峙和南乙峙。該書還記載，在安波沙洲發(fā)現(xiàn)有中國人的“陋屋之遺跡”；“地薩島（即今鄭和群礁），海南漁民，以捕取海參、貝殼為活。各島都有其足跡，亦有久居巖礁間者。海南每歲有小船駛往島上，攜米糧及其它必需品，與漁民交換參、貝。”并記載太平島“常為海南漁民所棲止，捕取海參及貝殼等”。

　　1909年廣東水師提督李準(zhǔn)奉命前往西沙群島巡視，不僅在島上開展了物產(chǎn)調(diào)查、測繪等工作，同時對西沙14座島嶼予以命名。

　　1933年法國殖民者非法侵占南沙島礁，制造了“九小島事件”。此舉引起中國政府及社會各界的一致抗議。7月26日國民政府外交部致電法國政府提出嚴(yán)重抗議，指出南沙群島“僅有我（國）漁人居留島上，在國際間確認(rèn)中國領(lǐng)土”。8月4日向法國駐華公使提出對法國所謂主權(quán)宣告保留權(quán)利的外交照會。

　　民國時期，中國政府核定、重定了南海諸島名稱。1934年內(nèi)政部水陸地圖審查委員會公布“關(guān)于我國南海諸島各島嶼中英地名對照表”，列出南海諸島132個島礁灘洲名稱。

　　1935年，水陸地圖審查委員會出版《中國南海各島嶼圖》，這是民國政府出版的第一份具有官方性質(zhì)的南海專項地圖，此后中國的各類地圖對南海諸島的標(biāo)繪更為嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡。僅1935年4月至1948年，我國國內(nèi)出版的各類地圖中，至少有60種完整標(biāo)繪了南海諸島。水陸地圖審查委員會對南海諸島名稱、地圖的審核與公布，是中國政府對南海諸島所實施的有效管轄。

　　抗戰(zhàn)勝利后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，我國政府決定接收和恢復(fù)西沙、南沙群島主權(quán)。1946年9月2日，國民政府發(fā)布關(guān)于收復(fù)西南沙群島的訓(xùn)令，經(jīng)內(nèi)政、外交和國防三部會商后，派出以海軍為主的接收人員。1946年11月29日完成西沙群島接收，1946年12月15日完成南沙群島接收。在接收工作完成之后，立碑鳴炮宣示主權(quán)，測量繪圖明確疆界，留兵戍守實施巡防，設(shè)立機(jī)構(gòu)強(qiáng)化管轄。

　　1947年2月28日國民政府發(fā)布完成西沙、中沙、南沙群島接收公報。之后，國民政府再次審定南海諸島及其所屬各島礁沙灘名稱，于12月1日公布了“南海諸島新舊地名對照表”，共計167個島礁沙灘洲。1948年2月內(nèi)政部公布了《中華民國行政區(qū)域圖》，其附圖即《南海諸島位置圖》，該圖明確標(biāo)示了南海諸島名稱和南海11條斷續(xù)線。

　　新中國成立后，我國對南海諸島的主權(quán)管轄進(jìn)入了嶄新時代。我國政府依據(jù)國際法賦予的權(quán)利和義務(wù)，合法履行主權(quán)和管轄權(quán)。1951年8月15日，周恩來外長發(fā)表《關(guān)于英美對日和約草案及舊金山會議聲明》，莊嚴(yán)指出西沙、南沙群島“向為中國領(lǐng)土”，中國對西沙、南沙享有主權(quán)。此后，針對外國對我南海諸島的侵犯，多次發(fā)表聲明，重申中國在南海諸島及其附近海域的主權(quán)立場。1982年4月24日中國地名委員會受權(quán)公布了我國南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名，共計289個。

　　此外，大量外國資料表明南海諸島主權(quán)屬于中國。1933年9月法國出版的《殖民地世界》雜志登載了1930年法國炮艦“馬立休士”號測量南沙群島島礁時，多處島上都有中國人以及中國人修建的茅屋、水井、神座等。

　　1961年美國出版的《哥倫比亞利平科特世界地名辭典》寫到，南沙群島是“南中國海的中國屬地，廣東省的一部分?！?963年美國出版的《威爾德麥克各國百科全書》說：中華人民共和國各島嶼，還包括伸展到北緯4度的南中國海的島嶼和珊瑚礁。1966年日本出版的《新中國年鑒》說：“中國的沿海線，北從遼東半島起到南沙群島約一萬一千公里，加上沿海島嶼的海岸線，達(dá)二萬公里?！?/p>

　　1971年，美國出版的《世界各國區(qū)劃百科全書》說：“人民共和國包括幾個群島，其中最大的是海南島，在南海岸附近。其他群島包括南中國海的一些礁石和群島，最遠(yuǎn)伸展到北緯4度。這些礁石和群島包括東沙、西沙、中沙和南沙群島?！?972年日本出版的《世界年鑒》說：“中國……除大陸部分的領(lǐng)土外，有海南島、臺灣、澎湖列島及中國南海上的東沙、西沙、中沙、南沙各群島等?！?/p>

　　上述事實清楚地表明，中國對南海諸島及其附近海域主權(quán)的立場，得到許多國家和國際社會的廣泛承認(rèn)。

　　菲律賓領(lǐng)土范圍的確定，來源于1898年《美西巴黎和平協(xié)議》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》（即《華盛頓條約》）、1930年英國和美國簽署的《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》等國際條約，因此菲律賓的國家領(lǐng)土邊界線被統(tǒng)稱為“國際條約界限”或“菲律賓條約界限”。這些條約清晰可見，南海諸島根本不在菲律賓領(lǐng)土界限之內(nèi)。而1935年菲律賓憲法、1946年“美菲一般關(guān)系條約”、1961年菲律賓“關(guān)于領(lǐng)?；€的第3046號法令”等菲律賓國內(nèi)法或條約，均明文反復(fù)確認(rèn)了“國際條約界限”所規(guī)定的菲律賓領(lǐng)土范圍，而南沙島礁和黃巖島不在其中。

　　1946年7月菲律賓建國之初便覬覦南沙群島。1946年9月11日菲律賓外長季里諾致函盟軍統(tǒng)帥麥克阿瑟，提出由菲律賓兼并南沙群島的無理要求。麥克阿瑟對此未予回應(yīng)，由于沒有得到美國的支持，菲律賓未敢輕舉妄動。

　　1954年6月馬尼拉一家私立海事學(xué)校校長托馬斯·克洛馬宣稱，在巴拉望群島以西的南海發(fā)現(xiàn)一群“無主以及無人居住的荒島”，并將該地命名為“自由地”。1956年5月24日菲律賓外交部法律司邀集政府有關(guān)機(jī)關(guān)代表開會，在聽取克洛馬的陳述后，當(dāng)場確定克洛馬所主張的“自由地”各島嶼在菲律賓領(lǐng)土之外。然而就是這樣一個鬧劇，竟然成為菲律賓日后提出主權(quán)要求的所謂依據(jù)。

　　1972年4月菲律賓政府將克洛馬所稱的“自由地”定名為“卡拉延群島”，劃歸巴拉望省管轄。1978年6月11日菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署了第1596號總統(tǒng)令，重新劃定“卡拉延群島”區(qū)域，中國南沙群島的大部分島礁，都被納入該法令公布的“卡拉延”區(qū)域的地理坐標(biāo)內(nèi)。1987年11月，菲律賓議會重新劃定其海域，將南沙群島中大約60個大小島礁非法劃入菲律賓版圖內(nèi)。

　　南沙群島在歷史上早已成為中國固有領(lǐng)土，絕非什么“無主地”?？寺羼R在南沙所謂“發(fā)現(xiàn)”新島礁的行為，不僅為當(dāng)時的菲律賓政府所否定，而且從未得到國際社會承認(rèn)。因此，菲律賓設(shè)立的所謂“卡拉延群島”在事實上是荒誕的、在法理上是荒謬的。

　　菲律賓為了使其侵占中國南沙島礁的行為合法化，還提出了所謂“安全原則”“地理鄰近原則”。事實上，在國際社會根本不存在根據(jù)距離遠(yuǎn)近或者軍事、經(jīng)濟(jì)和安全等因素決定領(lǐng)土主權(quán)歸屬的國際法規(guī)則，“安全”和“鄰近”不僅從來不是國際法認(rèn)同的領(lǐng)土取得方式，而且完全有悖于國際準(zhǔn)則。因此，以“安全原則”“地理鄰近原則”主張擁有南沙島礁領(lǐng)土主權(quán)，于理不通，于法不容。

　　自上世紀(jì)70年代以來，菲律賓長期非法侵占中國南沙島礁并大搞建設(shè)。特別是在1995年3月菲律賓海軍炸毀中國在五方礁、仙娥礁、信義礁、半月礁和仁愛礁等南沙島礁上設(shè)立的測量標(biāo)志，突襲?？吭诎朐陆父浇?艘中國漁船，扣留船上62名漁民。此后數(shù)年間，菲律賓多次驅(qū)逐、逮捕甚至槍擊在黃巖島海域正常作業(yè)、正常航行的中國漁民。1999年5月9日菲律賓方面借口技術(shù)故障，其57號登陸艦“馬德雷山號”突然“擱淺”仁愛礁，菲方置中方嚴(yán)正交涉于不顧，非法坐灘至今已達(dá)17年。2012年菲律賓軍警非法登臨在黃巖島附近海域作業(yè)的中國漁船，制造了“黃巖島事件”。菲律賓罔顧事實，不斷侵犯中國在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利，肆意侵害中國漁民的生命財產(chǎn)安全，在危及地區(qū)和平穩(wěn)定、危及中菲雙邊關(guān)系的路上越走越遠(yuǎn)。

　　大量歷史事實表明，中國擁有南海諸島主權(quán)是基于中國人民世世代代最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)利用和經(jīng)營以及歷代中國政府對南海諸島連續(xù)不斷的行政管轄的基礎(chǔ)上而確立的。中國擁有南海諸島及其附近海域主權(quán)和相關(guān)權(quán)利的歷史事實是確鑿的，歷史脈絡(luò)是清晰的，歷史依據(jù)是充分的，歷史地位是合法的。中國始終是南海諸島真正唯一的主人。菲律賓對南沙、黃巖島的所謂主權(quán)要求，無史可據(jù)，無法可依，絲毫撼動不了中國在南海的主權(quán)地位。

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