不少新建小區(qū)遭遇寬帶“指定” 管理部門稱可投訴

■天?！ぷu天下的樓盤

　　“我們從入住小區(qū)至今，電信、移動、聯(lián)通三大運營商都進不來，只能安裝一家名為‘神通九州’的電信公司的寬帶。小區(qū)業(yè)主為什么沒有選擇的權(quán)利呢？”近段時間，燕趙晚報官方微信不斷接到省會裕華區(qū)天海·譽天下C區(qū)業(yè)主反映寬帶被“指定”一事。昨日，記者發(fā)現(xiàn)其他一些新建小區(qū)也存在寬帶被“指定”的現(xiàn)象。對此河北省通信管理局稱，如果小區(qū)里存在“寬帶壟斷”現(xiàn)象，可以撥打“12300”進行投訴舉報，平臺工作人員將會向主管部門進行反饋。如果屬電信公司的違法行為會按條例處罰；若涉及物業(yè)或者開發(fā)商，則只能采取聯(lián)合執(zhí)法形式，來遏制這種小區(qū)“寬帶壟斷”的現(xiàn)象。

　　□文/圖 本報記者 杜慧

　　叢俊儒 通訊員 房曉坤

　　業(yè)主不能自由選擇運營商

　　5月23日上午，記者來到位于建華大街與東崗路交口西南角的天?！ぷu天下C區(qū)。據(jù)小區(qū)業(yè)主楊女士介紹，她是去年6月份交房之后裝修入住的。生活中離不開網(wǎng)絡(luò)的她，打算接寬帶入戶。作為網(wǎng)絡(luò)老用戶，她還是比較信賴電信、聯(lián)通、移動三大運營商。然而在咨詢安裝時，工作人員告訴她，她所在的小區(qū)無法安裝電信寬帶。隨后，她進一步了解到，小區(qū)目前只能安裝一家叫“神通九州”的寬帶。

　　楊女士說，為此小區(qū)不少業(yè)主向有關(guān)部門反映，反饋的意見是該小區(qū)目前服務(wù)的寬帶品牌公司與物業(yè)簽訂了具有法律效力的合同。工作人員建議，如果業(yè)主對這種做法不認(rèn)可，可以走法律渠道，“很難想象業(yè)主的選擇權(quán)成為一種‘交易’。對某種寬帶品牌進行‘指定’，這種被動的方式我們無法接受?！?/p>

　　物業(yè)否認(rèn)與“神通九州”簽有合同

　　記者近日找到一家電信營業(yè)店。當(dāng)問起能否在天?！ぷu天下C區(qū)安裝寬帶時，工作人員連連搖頭，“裝不了。因為這個小區(qū)沒有電信的線和終端?！?/p>

　　按照業(yè)主提供的地址，記者當(dāng)日上午找到神通九州網(wǎng)絡(luò)科技公司的營業(yè)店，向其了解寬帶安裝事宜。工作人員介紹，如果是安裝20M寬帶，包年的價格是700元，并在光貓價格上給予一定優(yōu)惠。對方說，現(xiàn)在可以直接下單，技術(shù)人員上門安裝很方便，因為線路在前期已經(jīng)布控完畢了。

　　在該店的宣傳單上，記者看到神通九州的簡介。

　　記者問，如果不想安裝這個品牌的寬帶，作為業(yè)主是否還有其他選擇。對方說可以安裝河北廣電網(wǎng)絡(luò)的寬帶，至于能否選擇其他的寬帶品牌，她建議可以去咨詢物業(yè)。

　　當(dāng)日10時30分，記者在物業(yè)處詢問，作為業(yè)主是否可以自由選擇電信、聯(lián)通、移動等寬帶品牌。一位工作人員說，物業(yè)在接手這個小區(qū)時，就是現(xiàn)在這個情況。因為小區(qū)管道井中布的線屬于神通九州公司，所以業(yè)主如果選擇其他寬帶品牌，應(yīng)該是被選擇的品牌與神通九州公司之間進行協(xié)調(diào)，與物業(yè)沒有關(guān)系。同時，對方否認(rèn)物業(yè)與神通九州公司之間簽有合同。

　　對方說，像一些老小區(qū)，所走的寬帶線多是明線，所以業(yè)主能自由選擇。但是一些新小區(qū)布的多是暗線，需要前期寬帶公司的資金投入。至于其他事情就不太清楚了。

　　不少新建小區(qū)業(yè)主遭遇寬帶“指定”

　　記者昨日調(diào)查了多個新建小區(qū)發(fā)現(xiàn)，寬帶“指定”并非個例：橋西區(qū)西溪誠園、長安區(qū)瀚唐一期、高新區(qū)珠峰國際花園三期等一些新建小區(qū)均有業(yè)主來電反映，小區(qū)的寬帶曾遭遇被“指定”或者正在被“指定”。

　　西溪誠園小區(qū)的馮女士2015年初喬遷新居，“剛搬進來時考慮辦理電信寬帶，可電信方說這個小區(qū)沒他們的線，我就去了聯(lián)通，聯(lián)通也說沒線！我一問，小區(qū)除了一家名叫太行寬帶的，別的辦不了?！苯?jīng)過慎重考慮，馮女士通過有線電視端口辦理了河北廣電寬帶。

　　該小區(qū)范先生入住后，也為“寬帶壟斷”的事情犯難，“我一直都用聯(lián)通寬帶，可如今卻沒辦法辦理挪機，因為小區(qū)只有太行寬帶。我曾經(jīng)咨詢聯(lián)通公司，對方說有的小區(qū)進不了是因為物業(yè)不讓進。如果物業(yè)讓進，跟他們簽協(xié)議就可以上線。”范先生說，直到今年初，太行寬帶并入了電信寬帶，小區(qū)才能安裝電信寬帶了。

　　與西溪誠園小區(qū)業(yè)主遭遇相同的還有瀚唐一期的業(yè)主。昨日，瀚唐一期業(yè)主王女士說，小區(qū)業(yè)主只能辦理一家叫做“永昌高科”的寬帶，其他電信、聯(lián)通、移動等都不行。

　　高新區(qū)珠峰國際花園三期業(yè)主說，入住后發(fā)現(xiàn)只能用指定的寬帶。

　　寬帶“指定”現(xiàn)象背后是利益鏈

　　昨日，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2013年4月1日，國家住建部、工信部等部門曾出臺《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)。按照這些文件規(guī)定，新建住宅區(qū)和住宅建筑涉及的通信管道、樓內(nèi)光纖、設(shè)備間等通信配套設(shè)施，應(yīng)滿足多家電信運營企業(yè)共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權(quán)利。

　　采訪時，一位從事小區(qū)物業(yè)管理工作十余年的賈經(jīng)理揭秘，實際操作中會出現(xiàn)寬帶“指定”的現(xiàn)象，究其原因是利益所致。

　　賈經(jīng)理說，開發(fā)商前期建房時，按規(guī)定應(yīng)該設(shè)置光纖入戶通信設(shè)施，通俗點說就是寬帶光纜布線問題，“有時開發(fā)商為節(jié)省建設(shè)成本，會簽約一家電信公司讓其布線，按照誰建設(shè)誰受益原則，小區(qū)建成后，也就只允許布線的電信公司入住。這勢必導(dǎo)致后期的‘指定’?！辟Z經(jīng)理說，如今，省會寬帶市場除了三大運營商外，還有一些規(guī)模較小的運營商。

　　據(jù)他了解，小區(qū)建成后，這些規(guī)模較小的公司想要進入小區(qū)，就需要物業(yè)的支持，在用電、設(shè)備等方面提供便利，“物業(yè)會收取入場費，各家物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，有的是按小區(qū)業(yè)主總戶數(shù)，有的是按小區(qū)建筑面積，據(jù)我了解，按業(yè)主總戶數(shù)這個標(biāo)準(zhǔn)收費較多，一般是一戶8元至12元不等，只要小公司交費簽合同，就能順利入住小區(qū)?！?/p>

　　另一位不愿意透露姓名的地產(chǎn)商稱，在他接觸的一些運營商中，不論規(guī)模大小，都會要求開發(fā)商給獨家經(jīng)營權(quán)。有時候運營商為搶占市場，會無條件為開發(fā)商服務(wù)，免費投放設(shè)備。這樣開發(fā)商會為其開設(shè)“綠色通道”，答應(yīng)運營商的要求。

　　昨日，一家知名寬帶運營公司內(nèi)部人士告訴記者，自從國家住建部、工信部出臺了有關(guān)光纖到戶的相關(guān)規(guī)范后，新建小區(qū)寬帶“被指定”的現(xiàn)象有所遏制，但并未全部清除，在一些新建小區(qū)仍不同程度地存在。

　　“除開發(fā)商外，小區(qū)物業(yè)也會‘圈地保護’，多數(shù)是建立在簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上。至于入場費標(biāo)準(zhǔn)，不方便透露。不過，羊毛出在羊身上，這些可以獨享用戶資源的寬帶公司有的就會以略高于市場價格收費?！彼f，目前，業(yè)主們反映較多的是，一些小的運營商在一些新建小區(qū)被“指定”，運行效果并不佳，“主要是基礎(chǔ)設(shè)施原因，這類小公司通常是讓十幾個甚至幾十個用戶共享一個端口，下載速度自然會成倍減慢?！边@位內(nèi)部人士說。

　　省通信管理局：屬電信公司違法行為會按條例處罰

　　據(jù)悉，為遏制“小區(qū)寬帶壟斷”這一現(xiàn)象，2015年10月，河北省《電信設(shè)施建設(shè)和保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，這是我省首次以立法的形式確認(rèn)用戶對于電信運營商的自主選擇權(quán)。

　　該《條例》顯示，居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置光纖入戶通信設(shè)施，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，不予辦理竣工驗收備案。此外，該《條例》還規(guī)定，城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得收取進場費、接入費、使用費等性質(zhì)類似的相關(guān)費用。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得通過與項目開發(fā)者、所有者和管理者以及用戶簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制用戶選擇其他依法開辦的電信接入業(yè)務(wù)。

　　隨后，記者聯(lián)系到了省通信管理局，一位工作人員表示，該《條例》出臺會更加規(guī)范小區(qū)的寬帶接入行為，對于個別存在“寬帶壟斷”現(xiàn)象的小區(qū)，省電信主管部門也會加大監(jiān)管力度?！叭绻麑儆陔娦殴镜倪`法行為，我們會按條例進行處罰?！彼f，若涉及到物業(yè)或者開發(fā)商，則只能采取聯(lián)合執(zhí)法形式，來遏制這種小區(qū)寬帶壟斷的現(xiàn)象。

　　記者了解到省通信管理局設(shè)有“12300”投訴舉報電話。一位工作人員說，如果小區(qū)里存在“寬帶壟斷”現(xiàn)象，可以撥打“12300”進行投訴舉報，平臺工作人員將會向主管部門進行反饋。