海口"雙創(chuàng)"模式催生文明衛(wèi)生習(xí)慣 "門前三包"主動負(fù)責(zé)

　　從占道經(jīng)營、交通擁堵，到進(jìn)店經(jīng)營、秩序井然，忠介路的轉(zhuǎn)變讓居民深刻體會到“雙創(chuàng)”帶來的生活幸福感。

入店經(jīng)營的清補(bǔ)涼店，生意火爆。

　　記者 高翔/文 張俊其/圖

　　英國哲學(xué)家艾蒙斯說過，習(xí)慣要不是最好的仆人，便是最壞的主人。好的習(xí)慣能規(guī)范人們的行為和思想，有助于成長和個(gè)人發(fā)展；而被壞習(xí)慣控制，則會驅(qū)使人們不思進(jìn)取，難以進(jìn)步。我市“雙創(chuàng)”工作中，對市民文明、衛(wèi)生習(xí)慣的轉(zhuǎn)變和培養(yǎng)也是關(guān)鍵點(diǎn)之一。在“雙創(chuàng)”工作開展的近一年時(shí)間里，不少環(huán)節(jié)取得的成效都離不開商戶、市民習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)范經(jīng)營更加自愿

　　“雙創(chuàng)”工作開展之前，我市的很多地段都有占道經(jīng)營的現(xiàn)象，從普通的路邊茶店、火鍋店、冷飲店，到一些不太規(guī)范的商業(yè)街、步行街，再到農(nóng)貿(mào)市場的“場外場”。經(jīng)過近一年的改造和監(jiān)管，占道現(xiàn)象難以見到，取而代之的是店主自覺自愿的店內(nèi)經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

　　忠介路是瓊山區(qū)的一條老舊商業(yè)街，很多附近居民和外來商販在此擺攤，曾經(jīng)的忠介路交通擁堵、秩序混亂是“常態(tài)”。忠介社區(qū)居委會主任鄭浩告訴記者，忠介路上共有商鋪198間，而占道經(jīng)營的攤販卻多達(dá)260個(gè)，有的占道攤位甚至已經(jīng)存在了30多年，是名副其實(shí)的“老大難”街道。而在“雙創(chuàng)”工作開展之初，街道和社區(qū)充分考慮群眾利益，制定了分步驟的改造路面、清理攤販計(jì)劃，通過反復(fù)走訪、耐心勸導(dǎo)，短時(shí)間內(nèi)就解決了絕大部分占道經(jīng)營的問題，在完成好最后幾戶頑固攤位的清理之后，社區(qū)、城管、包點(diǎn)單位的工作人員又通過高頻率的巡查，嚴(yán)管店鋪出店經(jīng)營、嚴(yán)查占道擺攤。經(jīng)過多方努力，幫助各家門店養(yǎng)成了規(guī)范經(jīng)營的習(xí)慣，也讓流動攤販“死了心”。如今的忠介路還像以前一樣熱鬧非凡、人頭攢動，但地面整潔、秩序井然，兩邊的商鋪都按規(guī)定在白線內(nèi)經(jīng)營，一派現(xiàn)代化步行街的景象?；貞浧鹨郧暗慕?jīng)營狀況，一家服裝店的銷售人員告訴記者，以前門前很多擺攤的商販，客人想進(jìn)店選購都要擠進(jìn)來，很影響生意。“雙創(chuàng)”極大改善了這條街的狀況，客流量增加了，生意也好做了，相應(yīng)的，大家也都更支持“雙創(chuàng)”，從自身做起，自覺自愿地去遵守衛(wèi)生和管理制度。

　　在高登街的一家奶茶店，門前放置的桌椅板凳不見了，顧客都是在店內(nèi)消費(fèi)。店員翟雪說：“剛‘雙創(chuàng)’時(shí)，要求不能店外經(jīng)營，不少顧客都表示不適應(yīng)，嫌店里太悶，還跟我們商量說‘檢查的沒來，把桌子支上吧’，我們都表示了拒絕，次數(shù)多了，大家也就不會再提出這樣的要求了。其實(shí)我們屋里有空調(diào)、有音樂，習(xí)慣了一樣很舒服啊。”晚上9時(shí)許，記者看到這家奶茶店很是熱鬧，沒有了“外場”經(jīng)營，生意依然火爆。

　　流動商販大有改觀

　　流動商販?zhǔn)浅鞘泄芾淼碾y點(diǎn)之一，他們或聚集在學(xué)校周邊，或出現(xiàn)在市場外面，逢年過節(jié)，各大小公園附近更是有不少他們的身影。對于這些流動商販的管理，通過相關(guān)職能部門的巡查勸導(dǎo)，提高他們的守法自覺性以及合理安置他們就業(yè)都是有效途徑。

　　在瓊山城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長王斌看來，近10個(gè)月的“雙創(chuàng)”工作成效顯著，改善了城市環(huán)境，流動商販的數(shù)量也明顯減少。王斌說：“這些流動商販看起來帶給了市民一些便利，但實(shí)際上存在如經(jīng)營‘三無’產(chǎn)品、占道影響交通、生產(chǎn)的食品達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等諸多問題，是弊大于利的。通過‘雙創(chuàng)’工作中多方合力巡查、勸導(dǎo)、處罰，以及有計(jì)劃地合理安置，加上對農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊的專項(xiàng)整治，提高了這些攤販的認(rèn)識，也有效控制了流動擺攤的現(xiàn)象。在全民參與‘雙創(chuàng)’的大氣候下，一些曾經(jīng)的‘頑固派’也徹底打消了同城管隊(duì)員‘躲貓貓’的念頭，不再違規(guī)經(jīng)營了?！?/p>

　　海怡路用兩個(gè)月時(shí)間從“臟亂差”重災(zāi)區(qū)搖身變成瓊山區(qū)的示范路，并一直保持良好，這離不開社區(qū)對原攤主的合理安置，在合適的位置給流動攤販設(shè)置了安置點(diǎn)，讓他們繼續(xù)自己的生意，解決了占道經(jīng)營問題的同時(shí)，也兼顧到了攤販的生計(jì)和附近居民購物的便利。

　　安民路的便民市場由原先的疏導(dǎo)點(diǎn)改造而成，改造完成后，接納了原有攤販，新增加的攤位也滿足了更多社區(qū)居民勞動就業(yè)需求，據(jù)介紹，該市場超過80%的攤主都是居住在萬福社區(qū)的居民，且攤位管理費(fèi)用也比一般的農(nóng)貿(mào)市場少，真正體現(xiàn)了便民和利民。

　　我市的農(nóng)貿(mào)市場正在進(jìn)行升級改造，為了減少對原攤主的影響、減少附近市民買菜的不便，金花村市場在旁邊設(shè)立了臨時(shí)售賣點(diǎn)，有效杜絕了流動攤販的出現(xiàn)。

　　除此之外，山高鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場等市場也采取了改造完成后，原攤主優(yōu)先進(jìn)駐的制度，充分照顧到了原有攤主的利益，擴(kuò)大了的經(jīng)營場所既能讓原攤主繼續(xù)自己的生意，又可以接納更多原先在場外擺攤的商販進(jìn)場經(jīng)營。

“門前三包”已經(jīng)成為攤主的習(xí)慣。

　　“門前三包”主動負(fù)責(zé)

　　“門前三包”責(zé)任制的推行是為了將任務(wù)分配給各商鋪、住宅小區(qū)、建筑工地、機(jī)關(guān)單位，讓大家管好各自的“責(zé)任田”。據(jù)去年年底的統(tǒng)計(jì)資料顯示，?？谌小半p創(chuàng)”區(qū)域的社區(qū)網(wǎng)格覆蓋范圍內(nèi)的41624家店鋪、小區(qū)、工地、各單位等“門前三包”責(zé)任主體單位（業(yè)主），都簽訂了“門前三包”責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%。去年，有超過14000家責(zé)任單位因不落實(shí)“門前三包”受處罰，同樣也有不少單位因工作開展到位受到了市、區(qū)或街道的表彰?！伴T前三包”責(zé)任制在海口衛(wèi)生整治活動中發(fā)揮著重要的作用，這種明確責(zé)任、獎(jiǎng)罰分明的管理手段，也有效促使了店主自覺習(xí)慣的養(yǎng)成。

　　學(xué)院路處在學(xué)校地段，之前出店經(jīng)營、占道擺攤的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而現(xiàn)在沒有了路邊小販，地面也保持著整潔干凈?！斑@邊的人行道人流量比較大，出現(xiàn)果皮紙屑也是難免的。門前這片屬于我的‘三包’區(qū)域，看店之余隨手打掃一下門前的衛(wèi)生，我們都養(yǎng)成習(xí)慣了。”學(xué)院路一家小食店的店員于保志指著門口放著的掃把和簸箕告訴記者，“現(xiàn)在搞‘雙創(chuàng)’，我們都簽訂了‘門前三包’責(zé)任書，各自負(fù)責(zé)自己店面門口的衛(wèi)生。其實(shí)也不用花太大力氣，大家都動手、共同維護(hù)的話效果不錯(cuò)，你看這條街，比以前干凈多了?！?/p>

　　不僅是沿街店鋪，農(nóng)貿(mào)市場里的攤位也實(shí)行了“三包”責(zé)任制。在文華路的金貿(mào)文華菜市場，北邊的部分呈長廊狀，個(gè)體店面和水果攤位分居兩側(cè)，中間的道路十分寬敞，沒有越線經(jīng)營的現(xiàn)象。記者在每個(gè)水果攤位前都看到了果皮箱，不少攤主身邊就有掃帚等清潔工具。管理員黃振杰告訴記者，市場將“門前三包”責(zé)任落實(shí)到每個(gè)攤主，大家各盡其責(zé)，把自己攤位前和攤位里的衛(wèi)生搞好、垃圾收好，由保潔員負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中傾倒。目前已經(jīng)形成了制度，攤主更是養(yǎng)成了自覺清理責(zé)任區(qū)域衛(wèi)生的習(xí)慣，市場的衛(wèi)生環(huán)境保持良好，金貿(mào)文華菜市場也在多次評比中名列前茅。

　　衛(wèi)生意識逐步提升

　　居民梁嘯在華榮府小區(qū)居住了3年多的時(shí)間，談起小區(qū)環(huán)境的改變，他深有感觸?！耙郧霸跇堑览?、道路上、地下室有亂堆的雜物，有時(shí)候涉及到業(yè)主的利益，物業(yè)也不太好干涉?！p創(chuàng)’期間，我們小區(qū)不止一次開展衛(wèi)生清理活動，街道、社區(qū)干部經(jīng)常來，上門發(fā)宣傳冊宣傳、公告欄張貼公告、協(xié)調(diào)鄰里開展清理，在這些宣傳帶動下，大家也都主動了起來，至少把自己家門前的衛(wèi)生做好，逐漸養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣?，F(xiàn)在我們小區(qū)比以前干凈多了，大家也都更自覺愛護(hù)環(huán)境了。”

　　對于居民自覺性和參與度的提高，大園社區(qū)支部書記周繼恒說：“我們社區(qū)開展‘雙創(chuàng)’工作，開始時(shí)確實(shí)遇到群眾不配合、不理會的情況，現(xiàn)在可大不一樣了，在政府的宣傳帶動下，小區(qū)的居民從以前被動配合，到現(xiàn)在主動參與，更重要的是逐漸養(yǎng)成了自覺愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。這也讓我們近期開展的病媒生物防制工作和清潔家園活動更省力、更順暢?！睋?jù)介紹，大園社區(qū)轄區(qū)內(nèi)某單位13畝荒地和清真寺后院6畝荒地雜草叢生，鼠害嚴(yán)重，通過反復(fù)溝通，相關(guān)方面和涉及的群眾都自愿配合開展整治，現(xiàn)在清理工作也已經(jīng)順利完成，變得平整干凈。

　　除了在約束自身行為和積極參與、配合“雙創(chuàng)”工作之外，市民對一些事情的看法和理解也在悄悄地發(fā)生轉(zhuǎn)變。據(jù)瓊山城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長王斌介紹，以前城管隊(duì)員在街邊對違規(guī)經(jīng)營的商販進(jìn)行勸導(dǎo)時(shí)，圍觀群眾時(shí)常表現(xiàn)出不理解，他們會說這些流動攤販也很辛苦，不該對他們進(jìn)行勸離，而且感覺這些攤販給市民帶來了購物的便利，希望能繼續(xù)經(jīng)營，這種群眾的“支持”，也在一定程度上助長了流動擺攤之風(fēng)?！暗乾F(xiàn)在情況不同了?！蓖醣笳f，“隨著‘雙創(chuàng)’工作的逐步深入民心，更多的市民開始認(rèn)識到流動攤販對城市管理、市容市貌帶來的不利影響，開始主動排斥、抵制他們，對街邊出現(xiàn)的占道攤位表現(xiàn)出了不歡迎，也更加理解、支持城管隊(duì)員的工作。這反映了市民意識的轉(zhuǎn)變、習(xí)慣的養(yǎng)成，這種轉(zhuǎn)變也很有利于‘雙創(chuàng)’工作的持續(xù)推進(jìn)。”

　　?？诰W(wǎng)5月31日訊