解讀《海口市愛(ài)衛(wèi)管理辦法》量身定制條款護(hù)航“雙創(chuàng)”

　　?？诰W(wǎng)記者鄧鈺

　　從6月1日起，《海口市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。在“雙創(chuàng)”工作中應(yīng)運(yùn)而生的這部地方性法規(guī)確立了我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，其中有十條專為“雙創(chuàng)”工作“量身定制”。

　　開(kāi)展全民健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)

　　《辦法》第十五條指出， 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，宣傳“健康海口”建設(shè)理念，推進(jìn)健康場(chǎng)所建設(shè)，普及健康知識(shí)和技能，傳播健康文化，引導(dǎo)公民建立健康文明的生活方式，提高自我保健能力。《辦法》還細(xì)化規(guī)定：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)規(guī)劃，加大財(cái)政投入，設(shè)計(jì)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)；各級(jí)各類學(xué)校、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工青婦組織等單位，結(jié)合自身情況組織開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作。

　　按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施

　　《辦法》第二十五條明確：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，確保垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和公共廁所數(shù)量充足、布局合理，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市垃圾收集、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和管理體系，逐步推廣垃圾分類投放，規(guī)范分類收運(yùn)，促進(jìn)垃圾回收利用。

　　明確閑置空地的衛(wèi)生管理責(zé)任主體

　　閑置空地的衛(wèi)生管理無(wú)人管，或是由街道社區(qū)代管已成為“雙創(chuàng)”工作中的管理難點(diǎn)。對(duì)此，《辦法》第二十六條指出： 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地、閑置空地、水面等地段或者區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

　　建筑工地的建設(shè)單位或者施工單位，國(guó)有閑置空地的使用權(quán)人或者管理人員，集體閑置空地的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人員，負(fù)責(zé)該區(qū)域的衛(wèi)生管理工作。

　　《辦法》第四十六條也明確了閑置空地管理的法律責(zé)任，指出：不履行閑置空地的衛(wèi)生管理工作職責(zé)，亂倒垃圾、亂搭亂建的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　二次供水設(shè)施要定期清洗消毒

　　《辦法》第二十八條規(guī)定：市、區(qū)人民政府水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二次供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)及管理，市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政管理部門(mén)依法對(duì)二次供水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

　　二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者其委托、授權(quán)的其他單位負(fù)責(zé)對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒和水質(zhì)檢測(cè)，每半年不得少于一次。

　　按照不與上位法相抵觸的原則，二次供水的處罰規(guī)定已由其他法律、法規(guī)設(shè)定，《辦法》不重復(fù)規(guī)定。

　　單位和個(gè)人要履行“門(mén)前三包”

　　《辦法》第三十條規(guī)定：本市主城區(qū)和主城區(qū)外的鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行包衛(wèi)生、包容貌、包秩序的“門(mén)前三包”責(zé)任制。

　　“六類門(mén)店”衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)

　　《辦法》第三十一條規(guī)定：餐飲、食品、旅館、美容美發(fā)、洗浴、文化娛樂(lè)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員取得健康合格證明，衛(wèi)生設(shè)施符合國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　《辦法》 第四十七條明確了“六類門(mén)店”的法律責(zé)任：未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅和蟑螂的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的 ，將由衛(wèi)生、食藥監(jiān)等行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，拒絕監(jiān)督、拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理有了標(biāo)準(zhǔn)

　　《辦法》第三十二條規(guī)定：任何單位和個(gè)人均應(yīng)維護(hù)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，做好單位、家庭和個(gè)人衛(wèi)生工作。單位成立衛(wèi)生管理組織，制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作制度，完善衛(wèi)生設(shè)施，配備保潔人員，開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，住宅小區(qū)配備專門(mén)的衛(wèi)生管理人員和保潔人員；環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，公共廁所進(jìn)行清掃保潔并按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便，生活垃圾收集清運(yùn)密閉化，無(wú)暴露垃圾、衛(wèi)生死角；無(wú)亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為；道路平整，垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　對(duì)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全，公共廁所清掃保潔不到位的，《辦法》第四十九條提出：由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)居民日常生活和身體健康造成嚴(yán)重不良影響的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　住宅小區(qū) “三無(wú)”小區(qū)都要有人管

　　《辦法》第三十三條規(guī)定：住宅小區(qū)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主自治管理組織負(fù)責(zé)。

　　有單位或者主管部門(mén)、無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)且無(wú)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，由居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位或者主管部門(mén)進(jìn)行管理，或者發(fā)動(dòng)業(yè)主成立自治管理組織，引導(dǎo)業(yè)主逐步實(shí)行自治管理。

　　對(duì)無(wú)單位或者主管部門(mén)、無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、無(wú)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)，市、區(qū)人民政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、困難補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)、扶持小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者成立業(yè)主自治管理組織聘請(qǐng)專職保潔人員對(duì)小區(qū)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生進(jìn)行管理。

　　城中村的衛(wèi)生工作，由居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織居民進(jìn)行管理。

　　城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜

　　《辦法》第三十四條規(guī)定：城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜，因科研、教學(xué)或者其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市市政市容行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　違反規(guī)定并拒不整改的，除處罰外，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所進(jìn)行清理。

　　公民應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)衛(wèi)生行為規(guī)范

　　《辦法》第三十五條規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)衛(wèi)生行為規(guī)范，維護(hù)公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、吐檳榔渣汁、吐口香糖、便溺； 不得亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；不得亂倒生活垃圾、污水、糞便，隨意丟棄動(dòng)物尸體； 不得從樓房和各種車輛上向外拋丟棄物。如違反以上條款，將由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即清除，處五十元罰款。

　　在城市道路、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施上亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂張貼的由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令清除，處二百元以上二千元以下的罰款；在指定地點(diǎn)外堆放建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即清除，處二百元以上五百元以下的罰款；不及時(shí)清除所飼養(yǎng)寵物的糞便的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令飼養(yǎng)人立即清除，處五十元以上三百元以下的罰款。

　?。ê？诰W(wǎng)5月31日訊）

?

?

相關(guān)鏈接：

?