“親”當(dāng)不逾矩　“清”需不遠(yuǎn)疏—國(guó)務(wù)院督查民間投資一線見(jiàn)聞

　　新華社記者于佳欣、李超

　　維持“親”“清”政商關(guān)系，才能更好地激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。連日來(lái)，國(guó)務(wù)院督查組對(duì)多地民企投資情況展開督查，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，如何讓民營(yíng)企業(yè)既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”，得到更多關(guān)注和期待。

　　“親”“清”變味　政策走樣

　　“現(xiàn)在官商‘勾肩搭背’少了，但‘談商色變’傾向抬頭?！倍讲橹?，各地民營(yíng)企業(yè)家感慨，“親”“清”變味讓政策走了樣。

　　“一些基層干部往往和我們保持一定距離，因?yàn)椴恍湃?、怕?lián)?zé)，所以對(duì)我們的事不敢辦、不愿辦?！倍讲橹幸患颐衿筘?fù)責(zé)人說(shuō)，“上面發(fā)的文件都是能走上限就不走下限，能從嚴(yán)審批就從嚴(yán)審批，讓本來(lái)的好政策變了味道?！?/p>

　　對(duì)民間資本不信任導(dǎo)致的“慢作為”，令民企很苦惱。

　　一家民營(yíng)企業(yè)老總向督查組“吐槽”：一般民營(yíng)企業(yè)開發(fā)一個(gè)基建項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開工建設(shè)要蓋３０多個(gè)公章，審批時(shí)間短則４到６個(gè)月，長(zhǎng)則１０個(gè)月到一年，竣工驗(yàn)收還要折騰３至５個(gè)月，一個(gè)項(xiàng)目下來(lái)除施工時(shí)間還要多搞一年到一年半，這期間的機(jī)會(huì)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用讓企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重?！懊衿髮?duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，投資機(jī)會(huì)稍縱即逝，等到審批完再生產(chǎn)，黃花菜都涼了?！?/p>

　　部分企業(yè)家反映，簡(jiǎn)政放權(quán)給企業(yè)辦事帶來(lái)便利，但少數(shù)部門不作為，還滋生亂作為現(xiàn)象。

　　“有的工作人員本本主義嚴(yán)重，在部門制度政策有交叉或模糊時(shí)，相互推諉，不敢擔(dān)責(zé)，寧可不辦事?！辈簧倜駹I(yíng)企業(yè)家坦言，基層公務(wù)人員是國(guó)家政策執(zhí)行的神經(jīng)末梢，如果他們沒(méi)有服務(wù)企業(yè)的熱情，政策出臺(tái)后我們只能感受到“毛毛雨”，“投資信心何在？”

　　國(guó)企來(lái)了“敲鑼打鼓”，民企來(lái)了“偃旗息鼓”。民企負(fù)責(zé)人呼吁，只有從心底里打消對(duì)民企的歧視，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)想辦法幫助民企解決困難，改善民營(yíng)企業(yè)的投資和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　“親”“清”穩(wěn)“恒心”　塑“信心”

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長(zhǎng)的一大“壓艙石”，更要充分發(fā)揮其活力。在多地督查現(xiàn)場(chǎng)，各督查組負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

　　“親”“清”新型政商關(guān)系中，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往。“特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)?！闭憬]縣政府負(fù)責(zé)人表示。

　　“企業(yè)重組那年，桐廬縣長(zhǎng)帶上八個(gè)部門的負(fù)責(zé)人到我們企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，工商證、經(jīng)營(yíng)許可證等證照審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦理解決?！焙贾萃┚冕t(yī)藥藥材有限公司董事長(zhǎng)李金寶對(duì)此記憶猶新。

　　督查組走訪中發(fā)現(xiàn)，中央和地方各級(jí)政府雖然出臺(tái)了很多支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展的政策，但對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，門類繁多、申請(qǐng)補(bǔ)助的程序比較復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)也不好把握。

　　李金寶經(jīng)常翻閱的一本藍(lán)色小冊(cè)子，是被他稱之為“寶典”的《桐廬縣現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)政策匯編》。在當(dāng)?shù)爻雠_(tái)若干支持企業(yè)發(fā)展的政策后，政府將配套政策文件專門匯編成冊(cè)，以方便企業(yè)按文件掌握優(yōu)惠政策、辦事流程，減輕企業(yè)花時(shí)間研究、對(duì)接、申請(qǐng)之苦?！霸趺醋?，怎么辦，依據(jù)在哪里，在冊(cè)子中全都找得到?！崩罱饘氄f(shuō)。

　　“親”“清”二字，構(gòu)建出新型政商關(guān)系。在江浙地區(qū)，政府通過(guò)改進(jìn)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

　　江蘇省無(wú)錫市推行集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行“一枚公章管審批”，政府效能提高，激發(fā)了民企發(fā)展活力。歐派集成家居公司、江陰民營(yíng)眼科醫(yī)院、德寶水務(wù)公司新投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年申請(qǐng)、當(dāng)年審批、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)?；窗彩胁扇№?xiàng)目聯(lián)合評(píng)審、評(píng)估等“四聯(lián)合”方式，審查時(shí)間由８５個(gè)工作日縮短至２０個(gè)工作日。

　　一些民營(yíng)企業(yè)家表示，政府服務(wù)的細(xì)微、審批過(guò)程的簡(jiǎn)化，讓他們覺(jué)得是真“親”，他們也發(fā)自內(nèi)心地愿意主動(dòng)同各級(jí)政府多溝通交流，辦好企業(yè)，更好支持地方發(fā)展。

　　“親”“清”融合，相激活力

　　“政府要按紀(jì)律規(guī)矩辦事，民營(yíng)企業(yè)要按市場(chǎng)規(guī)律出牌?！倍讲橹?，政府和企業(yè)界人士表示，凡是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有利的，就應(yīng)該大膽鼓勵(lì)干部堂堂正正去和企業(yè)家打交道，為他們排憂解難。

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家反映的對(duì)國(guó)家制定的優(yōu)惠政策不了解，或了解不及時(shí)、不準(zhǔn)確等問(wèn)題，督查組建議，構(gòu)建統(tǒng)一、便捷、系統(tǒng)性的民營(yíng)企業(yè)政策文件信息發(fā)布和解讀平臺(tái)，同時(shí)發(fā)揮行會(huì)商會(huì)的作用，通過(guò)培訓(xùn)、研討等方式，及時(shí)讓民營(yíng)企業(yè)了解國(guó)家和地方扶持政策。

　　督查組了解到，盡管國(guó)家在簡(jiǎn)政放權(quán)方面做了大量工作，但存在一些政策措施缺乏協(xié)同性、配套性、操作性等問(wèn)題。比如有的項(xiàng)目盡管國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)將審批權(quán)下放到省里，但涉及相關(guān)用地、用海、環(huán)評(píng)等審批權(quán)限沒(méi)有同步下放，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難度較大。

　　政府服務(wù)到位，積極作為，就會(huì)加速民企發(fā)展。今年以來(lái)，不少地方出現(xiàn)民企投資逆勢(shì)上揚(yáng)。一季度，吉林省民間投資增長(zhǎng)２０％，高于全國(guó)增速１３．３個(gè)百分點(diǎn)。在這個(gè)省，一家在建的裝備企業(yè)制造園未來(lái)將進(jìn)駐１２家企業(yè)，這些企業(yè)全部來(lái)自于長(zhǎng)春市模具工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王慶來(lái)如此評(píng)價(jià)政府作為：一是重視，二是高效。

　　“政府在主動(dòng)地放，個(gè)性化地幫，我們也要主動(dòng)地去轉(zhuǎn)，努力提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力?！闭憬『仙虝?huì)會(huì)長(zhǎng)黃勇說(shuō)，民企要自覺(jué)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量提升上下工夫，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。