海南省市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法(試行)

　　第一章總 則

　　第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)全省各市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，健全選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供組織保障，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全省地級(jí)市以下黨委和政府直屬以及部門(mén)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，地級(jí)市以下人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　本辦法所稱(chēng)事業(yè)單位不包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

　　黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長(zhǎng)規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動(dòng)公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　第四條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：

　　(一)黨管干部原則；

　　(二)德才兼?zhèn)?、以德為先原則；

　　(三)注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則；

　　(四)分級(jí)分類(lèi)管理原則；

　　(五)依法依規(guī)辦事原則。

　　第五條黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　第二章任職條件和資格

　　第六條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　(一)政治素質(zhì)好，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，理想信念堅(jiān)定，思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持民主集中制，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，忠實(shí)履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；

　　(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動(dòng)落實(shí)，有較強(qiáng)的公共服務(wù)意識(shí)和改革創(chuàng)新精神，工作實(shí)績(jī)突出；

　　(三)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽(yù)好；

　　擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立黨建責(zé)任意識(shí)，熟悉黨務(wù)，善于做思想政治工作。

　　正職領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊(duì)伍，民主作風(fēng)好。

　　第七條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

　　(一)六級(jí)以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；七級(jí)以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。

　　(二)提任九級(jí)以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有三年以上工作經(jīng)歷。

　　(三)從管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級(jí)正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

　　(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件。

　　(五)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他任職資格要求。

　　第八條從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其任職資格應(yīng)當(dāng)符合第七條第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定，并且具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。具體條件：

　　(一)擔(dān)任五級(jí)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專(zhuān)業(yè)技術(shù)四級(jí)以上崗位，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)五級(jí)崗位上工作一年以上，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)六級(jí)崗位工作兩年以上，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)七級(jí)崗位工作三年以上；

　　(二)擔(dān)任六級(jí)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專(zhuān)業(yè)技術(shù)七級(jí)以上崗位，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級(jí)崗位工作三年以上，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)九級(jí)崗位上工作四年以上；

　　(三)擔(dān)任七級(jí)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級(jí)以上崗位，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)九級(jí)崗位工作一年以上，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級(jí)崗位上工作兩年以上；

　　(四)擔(dān)任八級(jí)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級(jí)以上崗位，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十一級(jí)崗位工作兩年以上，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級(jí)崗位上工作三年以上；

　　(五)擔(dān)任九級(jí)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)現(xiàn)聘在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級(jí)以上崗位，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十三級(jí)崗位工作三年以上。

　　第九條因工作特殊需要，對(duì)特別優(yōu)秀的人才可以適當(dāng)放寬任職資格，具體條件和情形參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定執(zhí)行。其中，獲得碩士研究生學(xué)位學(xué)歷擔(dān)任八級(jí)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者獲得博士研究生學(xué)位學(xué)歷擔(dān)任七級(jí)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受工作年限和任職經(jīng)歷的限制。

　　放寬任職資格以及從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正職的，必須從嚴(yán)掌握，黨委(黨組)在作出任(聘)職決定前，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)組織(人事)部門(mén)審核同意。

　　第三章選拔任用

　　第十條黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見(jiàn)。

　　第十一條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的配備，必須嚴(yán)格按照核定或者批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進(jìn)行。

　　第十二條選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，可以采取組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)(聘)上崗、公開(kāi)選拔(聘)等方式進(jìn)行，也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行。

　　委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核機(jī)構(gòu)資格條件，遴選方案報(bào)上級(jí)組織(人事)部門(mén)審批后方可組織實(shí)施。

　　第十三條對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉。

　　第十四條綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評(píng)價(jià)，既重管理能力、專(zhuān)業(yè)水平和工作實(shí)績(jī)，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡(jiǎn)單以票或者以分取人。

　　第十五條任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步實(shí)行以聘任制為主。

　　實(shí)行聘任制的，聘任關(guān)系通過(guò)聘任通知、聘任書(shū)、聘任合同等形式確定，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

　　第十六條提任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。

　　第十七條提任非選舉產(chǎn)生的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行任職試用期制度。試用期一般為一年。

　　第十八條選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及省內(nèi)關(guān)于任前公示、試用期制等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際確定。

　　第四章任期和任期目標(biāo)責(zé)任

　　第十九條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期制。

　　每個(gè)任期一般為三至五年。任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，除特殊情形外，應(yīng)當(dāng)任滿(mǎn)一個(gè)任期。在一個(gè)任期內(nèi)因工作需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過(guò)一次。在同一崗位連續(xù)任職一般不超過(guò)十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)任職年限。

　　第二十條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)主要包括政治責(zé)任、事業(yè)發(fā)展、服務(wù)成效、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、廉潔從業(yè)、黨的建設(shè)等方面，具體內(nèi)容可以根據(jù)單位實(shí)際研究確定。領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)和崗位職責(zé)、分管工作確定。任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照年度細(xì)化分解，明確年度重點(diǎn)工作，形成可對(duì)照、可檢查的內(nèi)容。

　　任期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)，注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、求實(shí)效。

　　第二十一條任期目標(biāo)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)班子新任期開(kāi)始后半年內(nèi)提出，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子正職的任期目標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　制定任期目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取單位職工代表大會(huì)或者職工代表的意見(jiàn)，注意體現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。

　　第五章考核評(píng)價(jià)

　　第二十二條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，分為平時(shí)考核、年度考核和任期考核?？己嗽u(píng)價(jià)以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向和社會(huì)效益，突出黨建工作實(shí)效。

　　年度考核、任期考核應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，把年度重點(diǎn)工作、任期目標(biāo)完成情況，分別作為年度考核、任期屆滿(mǎn)考核的重要內(nèi)容。

　　積極推進(jìn)分類(lèi)考核，注意改進(jìn)考核方法，簡(jiǎn)化程序，提高效率。探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的參考。

　　第二十三條綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評(píng)價(jià)，形成考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確定考核評(píng)價(jià)等次。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評(píng)價(jià)等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評(píng)價(jià)等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

　　第二十四條考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。

　　第六章職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障

　　第二十五條完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。

　　第二十六條完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　第二十七條任期結(jié)束后未達(dá)到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，適合繼續(xù)從事專(zhuān)業(yè)工作的，鼓勵(lì)和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)本人實(shí)際和工作需要，作出適當(dāng)安排。

　　第二十八條完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類(lèi)別，結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效工資水平，使其收入與履職情況和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

　　第二十九條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)重要工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七章監(jiān)督約束

　　第三十條黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，履行對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任。

　　第三十一條監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責(zé)，行風(fēng)建設(shè)，選人用人，國(guó)有資產(chǎn)管理，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

　　第三十二條發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運(yùn)用考察考核、述職述廉、民主生活會(huì)、巡視、提醒、函詢(xún)、誡勉等措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　嚴(yán)格實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、問(wèn)責(zé)和任職回避等制度。

　　第三十三條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的，以及違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會(huì)影響等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第八章退 出

　　第三十四條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免職：

　　(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

　　(二)年度考核被確定為不合格或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的，或者任期考核被確定為基本合格以下等次的；

　　(三)實(shí)行聘任制，任期屆滿(mǎn)不再續(xù)聘的；

　　(四)受到紀(jì)律處分或者責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的；

　　(五)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的；

　　(六)因健康原因無(wú)法履職的；

　　(七)非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的；

　　(八)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。

　　第三十五條實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退休，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章附 則

　　第三十七條中央有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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