總理對(duì)“證”下藥：依法管住亂設(shè)職業(yè)資格的“手”

　　2016年6月1日國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，國務(wù)院分6批取消的職業(yè)資格將高達(dá)319項(xiàng)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)擴(kuò)大改革成效、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)現(xiàn)代政府、以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、讓市場(chǎng)活力更大釋放、持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。對(duì)亂設(shè)職業(yè)資格許可，李克強(qiáng)總理對(duì)“證”下藥，開出良方。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力，不再為一紙‘證書’所困擾。

　　總理語重心長地說，“各部門要從全局考慮，清楚地認(rèn)識(shí)到清理職業(yè)資格，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力的意義。” （2016年6月1日）

　　“要讓創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和眾多轉(zhuǎn)崗人員今后心里踏實(shí)，不再為一紙‘證書’所困擾，切實(shí)讓利于民?！崩羁藦?qiáng)說。（2016年6月1日）

　　促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)現(xiàn)代政府，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加蓬勃旺盛。

　　“我們長期以來習(xí)慣于‘畫圈圈’、搞審批，如今職能轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)政府的‘自我革命’?！崩羁藦?qiáng)說，“各部門要認(rèn)真研究‘放’‘管’協(xié)同推進(jìn)這篇大文章，真正把政府職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到位，打造現(xiàn)代政府?！?（2014年8月19日）

　　李克強(qiáng)指出，要積極有序開展專業(yè)化、社會(huì)化的職業(yè)水平評(píng)價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅要通過簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)活力，還要通過提高人力資源配置效率，發(fā)揮社會(huì)的創(chuàng)造力，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加蓬勃旺盛。（2014年6月4日）

　　水平類資格評(píng)價(jià)，一般與政府部門無關(guān)，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則處理。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，只要不涉及國家安全、人身安全、食品安全以及環(huán)境安全等，原則上都應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，政府負(fù)責(zé)做好服務(wù)和監(jiān)管。至于水平類資格評(píng)價(jià)，一般與政府部門無關(guān)，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則處理。（2016年6月1日）

　　管得也太細(xì)了，影響就業(yè)，看看老百姓辦事、創(chuàng)業(yè)到底有多難。

　　“什么叫‘采購師’？各單位購買辦公設(shè)備也需要‘采購師’嗎？還有‘插花師’，我們會(huì)議室的這些花是誰插的？如果沒有‘插花師’資格，這豈不是‘無證上崗’嗎？”6月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理指著新一批將要取消的職業(yè)資格名單問道，“市場(chǎng)管理員、招標(biāo)師……這么大的職業(yè)資格‘大帽子’，真的有必要嗎？我們管得也太細(xì)了！” （2016年6月1日）

　　“這個(gè)‘酒店服務(wù)員’，酒店通過服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù)，是不是一定需要這個(gè)職業(yè)認(rèn)證？”李克強(qiáng)總理拿著手中的材料詢問道，“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格……你們看看，我們管得細(xì)到什么程度了！”（2016年1月13日）

　　“眾所周知，花樣百出的職業(yè)資格準(zhǔn)入，極大地抑制了大眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。可為什么部門一些具體管事的同志仍不愿意放開這些準(zhǔn)入？不客氣地說，因?yàn)橛行┞殬I(yè)資格許可是收費(fèi)的、養(yǎng)人的，再說的不好聽一點(diǎn)，也不排除有尋租的?！?（2016年6月1日）

　　-去產(chǎn)能過程中的職工安置-

　　李克強(qiáng)慨嘆道：“許多職工本來就不想出來，現(xiàn)在不僅面臨換行業(yè)，還要考證書，這嚴(yán)重影響到他們的重新就業(yè)?！?（2016年6月1日）

　　-高校畢業(yè)生-

　　“大家都知道，我們今年的大學(xué)畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，加上中專職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，就業(yè)壓力不小。但在這種情況下，很多學(xué)生為了就業(yè)，被迫拿出許多時(shí)間背題目，應(yīng)考各類資格證書?！?（2016年6月1日）

　　-創(chuàng)業(yè)者-

　　李克強(qiáng)語重心長地說，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要去基層多走一走，看看老百姓辦事、創(chuàng)業(yè)到底有多難。（2014年12月12日）

　　“放管”結(jié)合，管好不是管死，改革管理方式，法無授權(quán)不可為。

　　“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)，“轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實(shí)做好‘放管’結(jié)合。” （2014年6月4日）

　　“原來我們那一套管理方式，在很大程度上無法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，確實(shí)需要改革?！笨偫碚f，“要通過繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，更多釋放改革紅利?！?（2014年12月12日）

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今后準(zhǔn)入性的職業(yè)資格許可認(rèn)定，必須有法律法規(guī)的依據(jù)，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

　　“這就是‘法無授權(quán)不可為’！我們依法行政，就要定下來這個(gè)規(guī)矩。”他說，“法律沒有規(guī)定的，既不能‘越位’，越俎代庖；也不能‘越權(quán)’，行使法律沒有規(guī)定的權(quán)力?！?（2014年6月4日）

　　李克強(qiáng)說，目前的各類職業(yè)資格認(rèn)定還需要進(jìn)一步清理，“去污存清”?！耙D(zhuǎn)變管理理念、加強(qiáng)合理監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)各類人才脫穎而出，激勵(lì)各行各業(yè)充分施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能?！保?016年1月13日）

　　“我們所說的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要不斷降低制度性交易成本，這樣才能持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！崩羁藦?qiáng)說，“我們清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的空間仍然很大，要持續(xù)不斷地推進(jìn)下去?！?（2016年6月1日）

　　李克強(qiáng)說，“但這項(xiàng)工作必須毫不動(dòng)搖地往前推進(jìn)。各部門要反彈琵琶，認(rèn)真梳理一遍，主動(dòng)提出來哪些職業(yè)資格可以取消。” （2016年6月1日）

　　依法管住亂設(shè)職業(yè)資格的“手”。

　　“我們一定要依法管住亂設(shè)職業(yè)資格的‘手’，真正建立起職業(yè)資格清單管理制度?！笨偫碚f，“要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。” （2016年6月1日）