開(kāi)工一年未獲環(huán)保手續(xù) 重點(diǎn)項(xiàng)目被指嚴(yán)重破壞生態(tài)

　　從2015年上半年開(kāi)始，一個(gè)名為“南海某學(xué)院及配套工程”的項(xiàng)目在海南省三亞市南山景區(qū)內(nèi)悄然動(dòng)工。一年后，由于開(kāi)山毀林建造道路引發(fā)泥石流，導(dǎo)致南山文化旅游區(qū)內(nèi)長(zhǎng)壽谷及放生池被填埋和破壞，引發(fā)外界關(guān)注。記者近日在三亞市國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)采訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這一被冠以“海南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”的工程截至目前尚未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)及施工許可等一系列法定手續(xù)。

　　游客痛惜三亞南山景區(qū)遭嚴(yán)重生態(tài)破壞

　　近日，有網(wǎng)友在海南本地一知名網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)布一篇名為“三亞，我為你痛心；南山，我為你哭泣！”的網(wǎng)帖稱(chēng)，當(dāng)他來(lái)到三亞南山旅游景區(qū)時(shí)，看到的情景讓他大失所望，甚至讓他感到震驚和痛心。

　　“從108米高的海上觀(guān)音向南山方向望去，只見(jiàn)翠綠的南山被一條呈東西走向的黃色開(kāi)墾帶切割，猶如一道刀痕。在南山寺后面，南山遭受的破壞更加顯眼，山體被挖開(kāi)，黃土和巖石裸露，大片的植被不復(fù)存在?！?/p>

　　網(wǎng)帖中寫(xiě)道：“同樣的情況還出現(xiàn)在南山的長(zhǎng)壽谷，顯然，這里也正在遭受人為的粗暴摧殘?！?/p>

　　“真沒(méi)想到，我記憶中碧海藍(lán)天、綠樹(shù)青山的南山竟然成了現(xiàn)在的樣子?！痹撎谖⒉?、微信等社交媒體被轉(zhuǎn)發(fā)后，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　從網(wǎng)友發(fā)布的照片看，南山生態(tài)確實(shí)遭受了較為嚴(yán)重的破壞。為了解事情真相，5月30日，記者前往三亞進(jìn)行了實(shí)地采訪(fǎng)。

　　景區(qū)拒為破壞生態(tài)擔(dān)責(zé)

　　在距離南山景區(qū)入口不遠(yuǎn)處，中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者找到了網(wǎng)友所稱(chēng)破壞南山生態(tài)的盤(pán)山公路入口，這里正在修建一條約7公里長(zhǎng)的四車(chē)道公路，路邊的標(biāo)志牌顯示其屬于南海某學(xué)院的配套道路工程，目前進(jìn)行的是地基開(kāi)挖前期工作。

　　沿著道路上山，途中可見(jiàn)大片裸露的山體，以及隨處堆放的山石。記者注意到，一些有著多年樹(shù)齡的原生大樹(shù)，由于周邊土、石被挖掉，致使根系大多裸露在外。站在路上俯瞰，南山景區(qū)一覽無(wú)余，有的地方距離最知名的景點(diǎn)南山寺大約只有200米。

　　在這條道路中，一座名為“長(zhǎng)壽亭”的亭子，孤零零立在路旁，正對(duì)亭子的一個(gè)路口，被一捆尖利的鐵絲網(wǎng)堵住。一位路過(guò)此處的村民告訴記者，這座“長(zhǎng)壽亭”原本是南山景區(qū)內(nèi)“鰲山壽谷”景點(diǎn)的一部分，但后來(lái)因?yàn)橐ㄔO(shè)公路開(kāi)挖路基，就把“鰲山壽谷”截?cái)嗔耍沁吢房诘蔫F絲網(wǎng)，是南山景區(qū)為了防止有人逃票而安設(shè)的。

　　據(jù)了解，自1999年開(kāi)始，每年重陽(yáng)節(jié)期間舉辦的“南山長(zhǎng)壽文化節(jié)”，以“生態(tài)健康、國(guó)泰民安、長(zhǎng)壽延生”為主題，展示海南長(zhǎng)壽島形象，弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝文化，提倡健康生活方式，已經(jīng)成為景區(qū)最炫目的亮點(diǎn)之一?；顒?dòng)期間，四面八方的“銀發(fā)族”紛至沓來(lái)，登鰲山、穿長(zhǎng)壽谷成為必不可少的內(nèi)容。如今，因?yàn)檫@條公路的修建，長(zhǎng)壽谷被攔腰截?cái)?，南山景區(qū)對(duì)此又是如何看待的呢？

　　海南南山文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南山公司”)負(fù)責(zé)整個(gè)南山景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)。為了進(jìn)一步了解情況，記者采訪(fǎng)了一位負(fù)責(zé)人。他表示，盡管網(wǎng)友拍攝的山體破壞場(chǎng)面均在南山景區(qū)內(nèi)，但這個(gè)工程并不是南山景區(qū)的項(xiàng)目，因此山體遭到破壞的事與南山無(wú)關(guān)，自己也不便多說(shuō)，希望記者去政府有關(guān)部門(mén)了解情況。記者希望了解詳細(xì)情況，但這位負(fù)責(zé)人以要出差為由婉拒了記者的要求。

　　“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”開(kāi)工一年仍未報(bào)建

　　據(jù)了解，南海某學(xué)院是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，于2014年開(kāi)始籌建，被列為海南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。海南省及三亞市多次召開(kāi)會(huì)議，研究推進(jìn)這一項(xiàng)目建設(shè)，要求“(南海某學(xué)院)建設(shè)要依法依規(guī)，貫徹生態(tài)立省要求，堅(jiān)持集約環(huán)保用地，保持當(dāng)?shù)卦兄脖缓惋L(fēng)貌，基本建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境、南山文化氛圍有機(jī)融為一體，將南海某學(xué)院建設(shè)成為文化旅游新景區(qū)”。

　　但從記者了解到的情況看，南海某學(xué)院及配套工程在建設(shè)過(guò)程中，不僅存在破壞生態(tài)未及時(shí)修復(fù)的情況，還涉嫌未批先建、未批先砍(樹(shù))的行為。有知情人士告訴記者，國(guó)家有關(guān)法律明文規(guī)定，建設(shè)任何項(xiàng)目必須規(guī)劃先行，但是到目前為止，南海某學(xué)院項(xiàng)目既沒(méi)有通過(guò)納入“城市總規(guī)”(其中包括《三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》)，也違反了《三亞市土地利用總體規(guī)劃》和《三亞市林地保護(hù)利用規(guī)劃》。而在沒(méi)有取得規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)的情況下，南海某學(xué)院早在2015年上半年就匆忙動(dòng)工建設(shè)，并且開(kāi)山毀林。

　　三亞市規(guī)劃局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在查詢(xún)后告訴記者，他們沒(méi)有查到有關(guān)南海某學(xué)院及其配套工程的規(guī)劃報(bào)建材料。

　　在三亞市住建局建設(shè)工程管理科，一位工作人員表示，一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目只有在取得用地規(guī)劃手續(xù)和規(guī)劃報(bào)建后，才會(huì)到住建局申請(qǐng)施工許可手續(xù)及證件。

　　記者隨后到三亞市國(guó)土局了解有關(guān)情況，但該局拒絕對(duì)南海某學(xué)院及配套道路工程是否獲得用地規(guī)劃及環(huán)評(píng)手續(xù)作正面回答。

　　占用國(guó)家二級(jí)公益林“先砍后批”

　　針對(duì)網(wǎng)帖提到的“三亞南山被開(kāi)山鑿石、林木被毀”一說(shuō)，三亞林業(yè)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南海某學(xué)院建設(shè)配套公路砍伐林木的行為獲得了審批。該負(fù)責(zé)人同意記者查看了一份《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》(林資許準(zhǔn)【2015】421號(hào)“使用林地審核同意書(shū)”)及20張《林木采伐許可證》。

　　據(jù)了解，南山林木屬?lài)?guó)有二級(jí)公益林，占用二級(jí)公益林有著嚴(yán)格的法定手續(xù)。

　　“使用林地審核同意書(shū)”顯示，經(jīng)南海某學(xué)院及海南省林業(yè)廳上報(bào)《關(guān)于南海某學(xué)院項(xiàng)目永久占用林地的請(qǐng)示》(瓊林【2015】215號(hào))，國(guó)家林業(yè)局作出三點(diǎn)意見(jiàn)，其中包括：同意某學(xué)院項(xiàng)目使用三亞市轄區(qū)國(guó)有林地49.0995公頃。該“同意書(shū)”有效期限為兩年。該“行政許可決定書(shū)”落款時(shí)間為“2015年12月24日”。

　　而三亞市林業(yè)局發(fā)放的編號(hào)從0022981號(hào)至0023000號(hào)的《林業(yè)采伐許可證》，審批落款時(shí)間均為2016年5月4日。對(duì)于南海某學(xué)院及配套道路工程早在2015年上半年即開(kāi)工建設(shè)，在公益林砍伐方面事實(shí)上存在先砍伐后審批的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，南海某學(xué)院是海南的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，海南省及三亞市對(duì)該項(xiàng)目十分重視，為此多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，他們都是按照會(huì)議安排做的。對(duì)于此事件的進(jìn)展，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。

　　本報(bào)?？?月6日電 任明超文并攝