三亞擬立法保護海岸帶 將禁止任何單位非法圈占海灘

　　新聞追蹤《三亞再向圈占公共海灘開刀》

　　三亞擬立法保護海岸帶，向公眾征求意見

　　繼叫停亞龍灣個別酒店圈占公共沙灘問題，海邊太陽傘下沙灘椅免費供游客休息后，針對海岸帶被破壞問題，三亞擬立法保護。禁止任何單位和個人非法圈占海灘及濱海綠地，不得非法限制他人正常通行等。12日，根據(jù)有關(guān)公眾參與的規(guī)定，三亞就加強海岸帶綜合管理，有效保護海岸帶生態(tài)環(huán)境向社會公眾征求意見。

　　此前，省海岸帶保護與開發(fā)專項檢查發(fā)現(xiàn)，在高檔酒店密集建設(shè)的海棠灣，存在不同程度的侵占海防林情況，尤其在海岸線向陸地延伸200米范圍內(nèi)的嚴(yán)控區(qū)域，個別高檔酒店建筑已經(jīng)建到距離海邊不足30米處。在三亞灣，海灘臨時建筑近一半沒有正式批文，有不少海邊餐廳和沙灘吧等建筑占用海岸保護林帶，造成海防林出現(xiàn)斷帶，對環(huán)境保護帶來了實質(zhì)性的破壞。

　　為加強海岸帶綜合管理，有效保護海岸帶生態(tài)環(huán)境，三亞市生態(tài)環(huán)境保護局起草《三亞市海岸帶保護規(guī)定(草案)》，并向社會公眾征求意見。

　　三亞海岸帶保護規(guī)定明確提出，臨海建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的三亞城市總體規(guī)劃執(zhí)行建筑后退海岸最高潮位線規(guī)定。嚴(yán)格保護海灘、沙丘、沙壩、原生植被、河口、基巖海岸等海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌及自然景觀，圍堤、圍填海必須在海岸帶規(guī)劃劃定的允許區(qū)域內(nèi)進行。禁止在海岸帶范圍內(nèi)開挖山體、開采礦產(chǎn)、破壞原生植被等改變地形地貌和海域自然屬性的活動。海岸帶范圍內(nèi)的養(yǎng)殖必須在規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進行，不得在未規(guī)劃為養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域從事養(yǎng)殖活動。

　　任何單位和個人不得非法圈占海灘及濱海綠地，不得非法限制他人正常通行。禁止向海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口、瀉湖、半封閉海灣等生態(tài)敏感區(qū)排放污水、傾倒廢棄物和垃圾。濱海度假村、酒店、賓館等單位及居住區(qū)，排放的污水應(yīng)當(dāng)納入城市污水處理廠集中處理；城市污水處理管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)獨立或者區(qū)域污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達標(biāo)后中水回用。在近岸海域從事海上餐飲服務(wù)和其他生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置固體廢棄物、廢水回收設(shè)施，將其產(chǎn)生的固體廢棄物和廢水全部回收并運至陸地交由有資質(zhì)的機構(gòu)集中處理，不得排入海洋。

　　凡超越權(quán)限或者違反法定程序批準(zhǔn)改變海岸帶規(guī)劃；未按照本市相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設(shè)施；對海岸帶受侵蝕的岸段不進行綜合治理等，均由三亞市政府或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對政府有關(guān)行政主管部門和區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　在海岸帶范圍內(nèi)挖山毀林者，由區(qū)政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；致使林木受到毀壞的，賠償損失，并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下罰款。凡采挖海砂、礫石等造成海岸帶生態(tài)破壞者；擅自在海岸帶范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)者；向濕地、河口、瀉湖、半封閉海灣等生態(tài)敏感區(qū)排放法律法規(guī)禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)者；除責(zé)令停止違法行為外，還處5萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　不正常使用海水養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施者，發(fā)生近岸海域環(huán)境污染事故時，未采取處理措施或采取措施不力者，造成紅樹林、沿海防護林、珊瑚礁破壞者除被責(zé)令限期改正外，還會被處5萬元以上10萬元以下的罰款。

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