沈陽(yáng)：“惟一住房”不再是“老賴(lài)”拒執(zhí)行擋箭牌

　　惟一住房不再是“老賴(lài)”抗拒執(zhí)行的擋箭牌，法院判決將不再成為法律白條。6月13日，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院召開(kāi)“基本解決執(zhí)行難”新聞發(fā)布會(huì)并鄭重承諾：到2017年年底，沈陽(yáng)市兩級(jí)法院實(shí)際執(zhí)行率要達(dá)到90%，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。

　　背景：執(zhí)行難讓判決成白條

　　目前，沈陽(yáng)市兩級(jí)法院實(shí)際執(zhí)行率63.5%，執(zhí)行難成為“頑癥”。一些當(dāng)事人贏了官司，卻遭遇“被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋”或拒不執(zhí)行的“老賴(lài)”，出現(xiàn)“法院判決成法律白條”的問(wèn)題。

　　究其成因，既有被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行問(wèn)題，也有法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的問(wèn)題；既有無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問(wèn)題，也有有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)不能執(zhí)行等原因。

　　目標(biāo)：明年底基本解決執(zhí)行難

　　沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院出臺(tái)一系列措施，明確了兩級(jí)法院“基本解決執(zhí)行難”時(shí)間表。

　　2016年6月份至2016年底，沈陽(yáng)市兩級(jí)法院將審判管理網(wǎng)上2016年9月30日前受理的新收及舊存案件全部實(shí)現(xiàn)查控措施到位、強(qiáng)制措施到位、有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)行完畢。

　　2017年1月1日起，將所有審判管理網(wǎng)上未結(jié)的案件、網(wǎng)下終結(jié)本次執(zhí)行案件以及中止執(zhí)行案件納入清理范圍，并于2017年底完成“基本解決執(zhí)行難”的工作目標(biāo)。

　　舉措1：

　　人不再難找，財(cái)產(chǎn)不再難尋

　　兩級(jí)法院將徹底改變過(guò)去被動(dòng)式執(zhí)行局面，主動(dòng)全方位調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。除要查控既存財(cái)產(chǎn)，還要追查已轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)。

　　法院已逐步與公安、銀行、工商、房產(chǎn)等部門(mén)完成聯(lián)網(wǎng)，形成了對(duì)銀行存款、房屋、土地、車(chē)輛、股權(quán)、證券、住房公積金、專(zhuān)利權(quán)等財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查控體系，徹底解決了“被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋、聯(lián)動(dòng)單位難求”等問(wèn)題。

　　法院除將“老賴(lài)”納入失信名單、限制出境、限制高消費(fèi)外，還對(duì)不如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)、拒絕報(bào)告財(cái)產(chǎn)、又不積極履行義務(wù)的被執(zhí)行人以及可能轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，規(guī)避履行、逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人，進(jìn)行搜查和審計(jì)，查出財(cái)產(chǎn)流向。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人涉嫌包括“拒執(zhí)罪”在內(nèi)的犯罪線(xiàn)索和證據(jù)，移送追究刑事責(zé)任。

　　舉措2：

　　惟一房產(chǎn)不能成“老賴(lài)”擋箭牌

　　很多人認(rèn)為被執(zhí)行人惟一房產(chǎn)只能查封，不能拍賣(mài)，導(dǎo)致出現(xiàn)“住著豪宅，欠著巨款”的現(xiàn)象。

　　法院新舉措規(guī)定，只要被執(zhí)行人子女等扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；執(zhí)行依據(jù)生效后，被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的，都可以對(duì)已查封的被執(zhí)行人的房屋予以執(zhí)行。

　　另外，申請(qǐng)執(zhí)行人只要按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)從該房屋的變價(jià)款中扣除五至八年租金的，被執(zhí)行人以執(zhí)行標(biāo)的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需居住房屋為由提出異議的，法院不予支持。

　　法院可以給被執(zhí)行人三個(gè)月的寬限期，以便于被執(zhí)行人解決自己的生活所需，交付居住房屋。

　　舉措3：

　　“涉官”案均由市中法執(zhí)行

　　以往在執(zhí)行中遇到被執(zhí)行人為各區(qū)（縣、市）人民政府及所屬部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的案件，往往會(huì)遭遇行政干預(yù)或各方面阻力。今后，這類(lèi)案件將全部由沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院統(tǒng)一管轄執(zhí)行。

　　舉措4：

　　“執(zhí)行不能”時(shí)可申請(qǐng)救助

　　因“執(zhí)行不能”造成生活困難的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以通過(guò)執(zhí)行救助，獲得國(guó)家給予的適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助。救助金一般不超過(guò)24個(gè)月的沈陽(yáng)市上年度職工月平均工資。特殊困難情況的，最高可獲得36個(gè)月平均工資的救助。對(duì)于生效法律文書(shū)確定的標(biāo)的為喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的，優(yōu)先給予執(zhí)行救助。

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