小區(qū)“鐵皮盒子”被拆除 強(qiáng)拆未獲批海淀城管敗訴

　　因?yàn)樽约喊卜旁诤５韰^(qū)夏霖園小區(qū)內(nèi)的“鐵皮盒子”被城管強(qiáng)拆，田某認(rèn)為海淀區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局行為不當(dāng)，將其告上法院。北青報(bào)記者昨天獲悉，海淀法院對(duì)此案作出一審判決，認(rèn)定城管的強(qiáng)拆行為沒(méi)有獲得區(qū)政府部門(mén)的批準(zhǔn)，與法定程序不合，判決海淀城管局的強(qiáng)拆行為違法。

　　小區(qū)內(nèi)“鐵皮盒子”遭城管拆除

　　田某稱(chēng)，去年他在海淀區(qū)夏霖園小區(qū)2號(hào)樓和3號(hào)樓之間設(shè)置了一處建筑面積為7.20平方米的類(lèi)似于車(chē)棚子的“鐵皮盒子”。

　　2015年10月18日，他接到海淀區(qū)城管監(jiān)察局馬連洼執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)的電話(huà)，通知原告將放置在北京市海淀區(qū)西北旺夏霖園2號(hào)樓和3號(hào)樓之間的鐵盒子吊走，不吊走將會(huì)被拆除。

　　電話(huà)中，田某多次主張要求對(duì)方出示相關(guān)執(zhí)法文件，但城管不予理會(huì)，因此田某并沒(méi)有將鐵盒子吊走。2015年10月20日上午11時(shí)，在他不知情的情況下，城管將上述鐵盒子拆除。后他多次找到對(duì)方要求出具相關(guān)執(zhí)法文件，均遭拒絕。

　　田某認(rèn)為，城管違反法定程序強(qiáng)行拆除他財(cái)物的行為嚴(yán)重違法，損害了他的合法權(quán)益，請(qǐng)求法院確認(rèn)城管拆除鐵盒子的行政行為違法。

　　城管認(rèn)為拆除行為符合法律規(guī)定

　　對(duì)于起訴，海淀區(qū)城管監(jiān)察局稱(chēng)，本案中被拆除的建筑物屬于新生違法建設(shè)。2015年10月12日，海淀區(qū)城管監(jiān)察局馬連洼執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)接到馬連洼網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)下派的違法建設(shè)告知單，在夏霖園3號(hào)樓4單元門(mén)前有新生違法建設(shè)行為。

　　經(jīng)查，田某于2015年10月建設(shè)了鐵皮結(jié)構(gòu)、建筑面積7.20平方米的建筑物，田某沒(méi)有出示建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2015年10月12日，他們收到北京市規(guī)劃委員會(huì)出具的規(guī)劃認(rèn)定函，認(rèn)定該處建筑物未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　2015年10月12日，海淀區(qū)城管監(jiān)察局馬連洼執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)并現(xiàn)場(chǎng)拍照取證。拆除前曾找到田某進(jìn)行溝通，要求其自行拆除上述建筑物，但田某未予以自行拆除。因此2015年10月20日，城管監(jiān)察局按照規(guī)定，馬連洼街道辦事處組織城管、屬地公安、居委會(huì)、物業(yè)等部門(mén)將上述違法建設(shè)予以拆除。

　　法院認(rèn)定城管違反法定程序

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí)，須遵循法定的方式、步驟、順序和時(shí)限，如應(yīng)履行立案、調(diào)查、決定、送達(dá)等相應(yīng)的法定程序。

　　《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》規(guī)定，城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處該建設(shè)工程總造價(jià)10%以下罰款。城鎮(zhèn)違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)，將限期拆除決定及逾期未拆除的情況報(bào)告違法建設(shè)所在地的區(qū)縣人民政府。

　　本案中，田某在夏霖園小區(qū)3號(hào)樓北側(cè)建造的建筑物沒(méi)有取得規(guī)劃管理部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建設(shè)。海淀區(qū)城管監(jiān)察局在上述建筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除前，沒(méi)有作出限期拆除決定，也沒(méi)有報(bào)經(jīng)所在地的區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，即對(duì)相關(guān)建筑物實(shí)施強(qiáng)制拆除，違反了法定程序，確有不當(dāng)。

　　最終，法院確認(rèn)海淀區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。

　　文/本報(bào)記者 李鐵柱