建立實施公平競爭審查制度

　　新華社北京6月14日電??國務院日前印發(fā)《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，部署開展公平競爭審查工作。

　　《意見》指出，建立實施公平競爭審查制度，有利于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進經濟體制改革和全面推進依法治國，也有利于激發(fā)市場主體活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經濟發(fā)展新動能，對當前深入推進供給側結構性改革，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　《意見》強調，要按照尊重市場、競爭優(yōu)先，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃、分步實施，依法審查、強化監(jiān)督的原則，建立和實施公平競爭審查制度，規(guī)范政府有關行為，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。政策制定機關在政策制定過程中，應當進行公平競爭審查。市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，均應當納入審查范圍。有關行政法規(guī)和國務院制定的其他政策措施、地方性法規(guī)，起草部門要在起草過程中進行審查。

　　《意見》明確，政策制定機關在政策制定過程中，要對照市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生產經營成本、影響生產經營行為4個方面共18條標準，進行公平競爭審查。經審查具有排除、限制競爭效果的，應當不予出臺，或調整至符合要求后出臺。對未進行公平競爭審查的，不得出臺。同時，《意見》明確了維護國家經濟安全和文化安全、實現(xiàn)扶貧開發(fā)和救災救助等方面的例外規(guī)定。

　　《意見》要求，自2016年7月起，國務院各部門、各省級人民政府及所屬部門出臺政策措施要進行公平競爭審查；2017年起，各省級人民政府要在本行政區(qū)域逐步推開，指導市縣級人民政府及所屬部門開展審查。對現(xiàn)行政策措施，要對照公平競爭審查標準，區(qū)分不同情況，穩(wěn)妥把握節(jié)奏，有序清理和廢除現(xiàn)存妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。對建立公平競爭審查制度后出臺的政策措施，要定期評估實施效果及對市場競爭的影響，并根據(jù)評估結果進行完善。