黨的十八大以來從嚴(yán)管黨治黨的理論與實踐

　　——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述

    顧昭明

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等方面，進(jìn)行了不懈的努力探索和實踐，提出了一系列重要新思想、新論述、新要求，進(jìn)一步豐富了馬克思主義建黨學(xué)說，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了新的理論指導(dǎo)。

　　一、紀(jì)律成為帶電的高壓線

　　嚴(yán)明的紀(jì)律，是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，不論在戰(zhàn)爭年代還是和平時期，中國共產(chǎn)黨正是通過鐵的紀(jì)律組織在一起并擁有了無窮的凝聚力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平同志多次在重要會議、重要場合強調(diào)黨的紀(jì)律的重要性，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上重點強調(diào)了政治紀(jì)律，他指出：“各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線?！痹谑藢弥屑o(jì)委三次全會上，重點強調(diào)了組織紀(jì)律，特別指出：要堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，強化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，加強思想政治教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上再次強調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，令出律隨，以鐵的紀(jì)律保證改進(jìn)作風(fēng)的八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”工作的落實。

　　1、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治路線是黨在一定歷史時期行動的主要任務(wù)、奮斗目標(biāo)、基本路線，其總攬全局，是黨的建設(shè)的依據(jù)。習(xí)近平同志指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！彼€強調(diào)，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”?！罢螁栴}，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人?！碑?dāng)前，絕大多數(shù)各級黨的組織和黨員干部都能夠按照中央要求，認(rèn)真維護(hù)、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，主流是好的。但也有一些黨員干部政治紀(jì)律意識松弛，政治敏銳性不足，對中央的有關(guān)規(guī)定和重要指示不聞不問，涉及原則問題和大是大非問題時立場模糊，態(tài)度曖昧；個別黨員干部甚至公然信謠傳謠，散布歪曲黨的歷史、詆毀黨的領(lǐng)袖和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的錯誤言論；有些單位、部門和個人在貫徹執(zhí)行黨和國家的大政方針上虛與委蛇、陽奉陰違、自行其是。這些違反政治紀(jì)律的言論和行為，盡管發(fā)生在少數(shù)黨員、干部身上，但在黨內(nèi)和社會上的影響是惡劣的，給黨的事業(yè)造成的損害是嚴(yán)重的，必須引起高度重視，切實予以糾正和解決。習(xí)近平同志強調(diào)：“如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，全面了解把握本地區(qū)本部門維護(hù)黨的政治紀(jì)律情況，加強對黨員遵守政治紀(jì)律的教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。必須同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。必須嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章，服從黨的組織原則，自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督。各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立大局觀念和全局意識，時刻以貫徹中央精神為前提，確保中央政令暢通，要嚴(yán)防地方和部門保護(hù)主義、本位主義，杜絕貫徹執(zhí)行中央決策部署“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”、“打折扣、搞變通”等現(xiàn)象的發(fā)生，決不允許公開制造、發(fā)表和傳播政治謠言、丑化黨和國家形象和違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。對大是大非問題要立場堅定，對背離黨性的言行要態(tài)度鮮明，發(fā)現(xiàn)觸犯政治紀(jì)律的苗頭要及時提醒和糾正，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決制止。

　　“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”，在嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律的同時，也要嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩?！凹o(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！绷?xí)近平總書記重新提倡政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出，具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩;第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。對“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象也有所總結(jié)：在原則立場上，不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致；在黨內(nèi)團(tuán)結(jié)方面，不守規(guī)矩的主要體現(xiàn)，是團(tuán)團(tuán)伙伙、小山頭、小圈子、宗派主義。習(xí)近平同志指出，紀(jì)律是剛性的規(guī)矩。規(guī)矩包括黨章、國家法律以及“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”，簡而言之，約定俗成、行之有效的傳統(tǒng)和慣例，也是需要長期堅持自覺遵循的規(guī)矩，是“自我約束的紀(jì)律”。

　　2、嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。黨的組織路線是黨在一定歷史時期內(nèi)根據(jù)政治路線的需要而制定的關(guān)于組織工作總的原則和方針，其中最重要的是干部隊伍建設(shè)。組織建設(shè)是黨建的一個重要方面，干部隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵。習(xí)近平同志指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。九十多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證?！秉h的組織紀(jì)律，是指“黨的組織和黨員必須遵守的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的有組織的部隊，嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束，維護(hù)了黨的力量和權(quán)威，保證了黨的堅強的戰(zhàn)斗力，保證了黨的路線的貫徹執(zhí)行，保證了黨的先進(jìn)性”。組織決定成敗。一個有戰(zhàn)斗力的組織，必須是一個紀(jì)律嚴(yán)明的組織。我們黨之所以能夠從小到大、由弱變強，不斷從勝利走向勝利，取得舉世矚目成就，堅強的紀(jì)律保證是重中之重。黨的組織紀(jì)律的核心是黨的民主集中制原則，而“四個服從”則是黨的民主集中制原則的重要內(nèi)容之一，是黨的紀(jì)律建設(shè)的核心內(nèi)容，即：黨員個人服從黨的組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級組織服從上級組織；全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會?！八膫€服從”既反映了民主，又體現(xiàn)了集中，是黨內(nèi)生活秩序的總概括，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則?！包h章規(guī)定的‘四個服從’，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。相信組織，這是黨內(nèi)很多老同志最可貴的品質(zhì)，他們把相信組織、服從組織視為生命。全黨同志要強化黨的意識，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！眹?yán)守組織紀(jì)律，就要對組織忠誠老實，形成正常同志關(guān)系特別是上下級關(guān)系。遵守黨的組織紀(jì)律，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的決策機(jī)制。作為班長的“一把手”要善于把方向、謀大局，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于職責(zé)分工內(nèi)的事情，要認(rèn)真抓好落實，做到既不越位，也不缺位，更不錯位。班子成員之間要相互包容，補臺而不拆臺，齊心協(xié)力，形成合力。黨員干部要堅決落實“四個服從”，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度特別是請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人等重大問題、重要事項，必須第一時間向上級黨組織請示報告。要堅決嚴(yán)格抵制拉幫派、找門路、抱粗腿、奉行“山頭主義”和“圈子文化”等非組織活動和行為，堅決抵制幫幫派派、團(tuán)團(tuán)伙伙之風(fēng)。

　　3、嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。廉潔自律的核心是要厘清公與私的邊界，做到私權(quán)利絕不侵占公共利益，公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律?！饵h章》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

　　4、嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。群眾史觀是馬克思主義唯物史觀的基本觀點，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的群眾紀(jì)律，指黨組織和黨員處理與人民群眾之間關(guān)系的行為規(guī)范，也就是黨處理黨群關(guān)系的準(zhǔn)則。黨的群眾紀(jì)律要求各級黨組織和共產(chǎn)黨員，必須堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，隨時隨地維護(hù)人民群眾的利益，不允許以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的利益。嚴(yán)明的群眾紀(jì)律，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

　　嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要方面，對建設(shè)順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，對推進(jìn)中國特色社會主義、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對全面建成小康社會，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　5、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。黨的工作是全面的，黨所從事的全部活動，除包括黨的建設(shè)和黨務(wù)工作以外，還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、思想政治工作、群眾工作、軍事工作、經(jīng)濟(jì)工作、文化工作以及處理與外國政黨關(guān)系的外事工作等?！坝袡?quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。”當(dāng)前，強調(diào)黨的工作紀(jì)律，具有特殊的意義。一些黨組織管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬、松、軟。一些黨組織負(fù)責(zé)人沒有擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，一些紀(jì)律檢查部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，致使黨的紀(jì)律規(guī)矩松弛。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上特別強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！备骷夵h組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

　　6、嚴(yán)格遵守生活紀(jì)律。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面。生活上的事情，看似小事，實則小事不小，它關(guān)系黨的形象，關(guān)乎人心向背。習(xí)近平總書記指出：看問題首先要看其性質(zhì)，細(xì)菌小不小，病毒小不小，發(fā)展下去致命?。‘?dāng)前，我們黨面臨“四大危險”“四種考驗”。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要弘揚艱苦奮斗的精神，越要反對貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，堅持“吃苦在前，享受在后”。黨章規(guī)定，黨員有義務(wù)發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德?！扒Ю镏?潰于蟻穴?！弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部,要警鐘長鳴,防微杜漸,堅決把好生活上的關(guān)口。要把好社交關(guān),純潔朋友圈,增強免疫力,不該吃的飯不吃,不該去的地方不去,警惕燈紅酒綠的侵蝕,保持健康的人際關(guān)系。要把好行為關(guān),既要防止特權(quán)思想、霸道作風(fēng),又要防止黨員意識淡漠,把自己混同于普通群眾。在日常生活中特別是公共場所始終牢記自己的身份,規(guī)范自己的行為,維護(hù)黨員良好形象。

　　二、老虎蒼蠅一起打

　　黨的十八大鮮明提出，要堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明。習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！贝蟆袄匣ⅰ焙托　吧n蠅”，都是黨和國家的蛀蟲，貪污腐敗性質(zhì)相同，無時不在危害社會，傷害黨的肌體，侵害群眾利益?！袄匣ⅰ彪m少，但是攻擊性、危害性大；“蒼蠅” 雖小，但量多彌散，流毒深遠(yuǎn)。習(xí)近平同志強調(diào)要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，表明了我們黨懲治腐敗的堅強決心，彰顯了我們黨反腐敗的力度和廣度，既要嚴(yán)厲打擊大貪污、大腐敗，也要打擊小貪污、小腐敗，整治不正之風(fēng)。

　　1、有腐必反、除惡務(wù)盡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以前所未有的反腐力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，查處了一大批案件，形成了有力震懾，維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán)，彰顯了我們黨對違法違紀(jì)案件嚴(yán)厲打擊的決心，取得了精彩開局和人民群眾的衷心擁護(hù)，為全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、加強黨的建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會上，習(xí)近平同志再次強調(diào)，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”；習(xí)近平同志在2015年“兩會”期間參加江西代表團(tuán)審議時強調(diào)：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求?！币獙ⅰ袄匣⑸n蠅一起打”作為在反腐敗工作中堅持打防結(jié)合的基本工作思路，對腐敗問題實行“零容忍”，堅持抓大不放小，同時出手，同步著力，絕不姑息。無論什么人、職務(wù)有多高，權(quán)力有多大，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都一查到底。

　　2、抓早抓小，防微杜漸。重視苗頭性問題，打擊濫用職權(quán)、肆意妄為的小“蒼蠅”，對黨員干部身上存在的問題力求做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，深入貫徹落實習(xí)近平同志強調(diào)的“要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患”精神，從點滴做起保護(hù)群眾利益，從更廣層面凈化社會風(fēng)氣，不讓小“蒼蠅”變成大“老虎”，不讓小問題變成大問題。對于“老虎”與“蒼蠅”的危害，習(xí)近平總書記指出：“相對于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的蠅貪感受更為真切。微腐敗也可能成為大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果?！?/p>

　　3、創(chuàng)新機(jī)制，加強監(jiān)督。在打“老虎”“蒼蠅”的同時，必須做足配套功夫，在期待打掉撲面而來的一群蒼蠅時，也要注重對腐敗產(chǎn)生土壤的清掃。在制度和機(jī)制層面完善，這才能最大程度清除腐敗現(xiàn)象，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。正如習(xí)近平同志所強調(diào)的：“要推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人?！边M(jìn)一步強化各級層面的法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)密細(xì)化黨員干部財產(chǎn)申報制度、人事任命制度、財經(jīng)財務(wù)制度、政務(wù)信息公開制度等制度建設(shè)，建立健全黨員干部廉政風(fēng)險防控、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。要加大推進(jìn)“三公”經(jīng)費管理公開和財政預(yù)決算公開，完善公車配備使用管理、辦公用房、公務(wù)接待、因公出國（境）等具體制度，不斷加強和改進(jìn)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督、規(guī)范和明晰，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

　　三、以釘釘子的精神緊盯“四風(fēng)”

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，黨的作風(fēng)是黨的形象，黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，一直高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，積累了作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進(jìn)一步強化作風(fēng)建設(shè)，聚焦“四風(fēng)”，發(fā)揚“釘釘子”的精神，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨的堅定決心。

　　2、深入落實八項規(guī)定。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，是十八屆中央紀(jì)委第五次全會部署的一項重要任務(wù)。黨的十八大以來，中紀(jì)委每逢重要節(jié)點都要打招呼、提要求，采取多種方式，持續(xù)剎風(fēng)整紀(jì)，鞏固工作成果。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強日常檢查、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查處曝光?！皟蓵逼陂g，八項規(guī)定的出臺，代表委員不再相互宴請，會風(fēng)大有改觀。

　　3、強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，“兩個責(zé)任”落地生根。在十八屆中紀(jì)委六次全會上習(xí)近平總書記指出：“打鐵還需自身硬是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！蓖踽酵疽矎娬{(diào)：“落實‘兩個責(zé)任’一定要強化問責(zé)！問責(zé)一個，警醒一片”，明確要求將違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀(jì)律審查重點，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，既要處理當(dāng)事人，也要對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查、“一案雙查”制度，通過問責(zé)層層傳遞壓力和動力，倒逼各級黨委、紀(jì)委切實負(fù)起責(zé)任，看住自家門、管好自家人，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以強有力的問責(zé)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實。對于無視紀(jì)律要求，不收手不收斂，繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的，動輒則咎，嚴(yán)查快處，讓鐵律發(fā)力、讓禁令生威，真正把紀(jì)律立了起來、嚴(yán)了起來，有效防止了“四風(fēng)”問題反彈，保持了常抓的韌勁和長抓的耐心，推動了作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)得到了明顯改善。

　?。ㄗ髡呦瞪轿魇≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心研究員，山西財經(jīng)大學(xué)黨委副書記、教授） 

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