外媒關(guān)注北京擬征收擁堵費(fèi):要做好相關(guān)設(shè)施配套

　　參考消息網(wǎng)6月27日報道英媒稱，上月月末，中國社交媒體熱傳著北京交通大學(xué)一名教授的黑白照片，被他激怒的網(wǎng)民們以此發(fā)泄他們的憤怒。他有什么過錯呢？他建議北京應(yīng)當(dāng)效仿倫敦和斯德哥爾摩，向駛?cè)氤鞘蟹比A街區(qū)的司機(jī)每次征收20元到50元以緩解擁堵問題。

　　據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊6月18日報道，多數(shù)中國城市居民把買車作為一件大事：和曾經(jīng)的美國一樣，車是財富、地位和自主性的象征。因而任何對駕車出行的限制都會讓人們憤慨。與其他更加富裕的國家相比，中國的車主更多集中在中高收入人群中，因而任何對駕車的打壓實質(zhì)上的矛頭都對準(zhǔn)了中產(chǎn)階級，而這個人群是中國政府熱切希望拉攏的。因此要推行中產(chǎn)階級不滿的改革十分困難。

　　報道稱，自2009年，北京和南方城市廣東的官員就曾一再提出征收擁堵費(fèi)的理念。許多人發(fā)牢騷說這個政策是“不公平的”，因為這些費(fèi)用對那些超級富豪的影響較小。對擁堵費(fèi)不公平的抱怨類似倫敦和其他城市實施類似計劃前的批評。

　　由于有這樣的反對，因此北京市政府并沒有大力推行他們的計劃。但是目前北京的情況正在有所變化，官員們面臨著兩難困境。北京的擁堵和空氣污染——據(jù)官方估計空氣污染的30%來自汽車尾氣——也許最終會和任何附加費(fèi)用一樣招致民憤。中國最大的民意調(diào)查公司零點調(diào)查公司的袁岳表示，北京正在進(jìn)行“壓力測試”調(diào)查，看人們對擁堵費(fèi)的反應(yīng)如何。北京市的環(huán)保和交通部門正在合作草擬方案。官方媒體近期則密集發(fā)表了一批相關(guān)文章，但并不全是贊同意見。

　　報道稱，民眾意見并不是擁堵費(fèi)計劃面對的唯一挑戰(zhàn)。構(gòu)想北京市及其他中國城市布局的城市規(guī)劃者從未想到會有這么多人駕車出行。北京市現(xiàn)有360萬私家車：根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的數(shù)據(jù)，北京市每千人的私家車擁有量自2000年增長了驚人的21倍。大多數(shù)時候，北京的大部分地區(qū)都在刺耳的汽笛聲中越發(fā)擁堵。中國搜索引擎百度公司收集的數(shù)據(jù)顯示，北京居民每天的平均通勤時間是中國城市里最長的。北京的私家車擁有率比任何其他中國城市都高，但汽車使用率在全國都呈快速上漲之勢。許多二三線城市也已經(jīng)車滿為患。

　　北京的擁堵方案將是首個發(fā)達(dá)國家世界以外的此類辦法。發(fā)達(dá)國家已有多個城市向駛?cè)胫付ń謪^(qū)的司機(jī)收費(fèi)。這樣的措施獲贊減少了鬧市區(qū)的汽車使用率，改善了交通，提高了公交使用率。這種辦法還可以減少污染，包括尤其危害健康、北京市空氣中大量存在的PM2.5微粒。

　　交通規(guī)劃人員認(rèn)為對擁堵區(qū)收費(fèi)在北京也會有類似效果，而且補(bǔ)充現(xiàn)有的限車制度。北京2008年舉辦奧運(yùn)會后便開始實施現(xiàn)行的工作日限號制度。北京是全國11個限號行駛的城市之一。

　　但是有些司機(jī)選擇支付100元的罰款，這筆錢比目前北京籌劃中的擁堵費(fèi)高得多。還有些司機(jī)無車牌行駛，或通過購買二手車避開規(guī)定。2011年北京開始實施新車搖號制度。該制度在北京減緩了汽車擁有量的增長，但并不足以緩和擁堵；有些居民會駕駛外地牌照的車輛。2011年起北京也提高了停車的費(fèi)用，希望能夠阻止人們駕車。

　　報道稱，讓車輛得以在居民小區(qū)里行駛可能會改善情況，但是中產(chǎn)階級對此一樣厭棄。有些富裕的居民住在有門禁的小區(qū)里，而這自1990年代房屋私有化以來已經(jīng)非常普遍。中國的中產(chǎn)階級把住在擁有私人、安靜車道的小區(qū)視為他們向上流動的標(biāo)志。

　　報道稱，如果說擁堵費(fèi)是要鼓勵北京市民使用公共交通，那么北京市需要盡快配套相關(guān)設(shè)施。北京近年來已經(jīng)投入大量資金改善交通系統(tǒng)：地鐵網(wǎng)絡(luò)從2002年的3條線路增長到現(xiàn)在的18條線路，成為全球地鐵覆蓋最廣的城市之一。但是這些努力仍無法滿足需要。地鐵極其擁擠，因而有關(guān)部門工作日需在某些時段對超過五分之一的站點限流。公共交通占去年居民出行的一半，而在倫敦2003年實施擁堵費(fèi)之前公共交通的使用率便達(dá)85%。中國的出租車相對便宜，因而成為較受歡迎的替代選擇。中產(chǎn)階級人士常常鄙視公交是窮人的選擇。包括廣州在內(nèi)的許多城市嘗試用快速公交系統(tǒng)和現(xiàn)代化的車站解決這一問題。

　　收取擁堵費(fèi)也許無法像有些人希望的那樣減少北京的污染。市政部門表示，北京的重型機(jī)車雖然只有4%，但它們排放的有毒氮氧化物占北京交通的一半以上，PM2.5和其他有毒微粒的排放量占90%以上。

　　報道稱，擁堵費(fèi)肯定會阻止一些司機(jī)在市中心行車。甚至?xí)屃硪恍┤舜蛳I車的念頭：按照目前頒發(fā)牌照的速度，到2020年北京還會新增50萬輛私家車。北京市政府如果能夠頂住中產(chǎn)階級反對推行這一計劃就可以說取得了一定成功。但與在車流洶涌的北京街頭穿行相比，這也許是難上加難。(編譯/胡溦)