論王娜娜事件：“責(zé)令”信息公開(kāi)是堂“法治課”

　　只有不忘取信于民、服務(wù)群眾的“初心”，信息公開(kāi)才能多一份真心實(shí)意

　　備受關(guān)注的王娜娜“被冒名上大學(xué)”事件，又有新進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，因河南周口市政府公開(kāi)的調(diào)查報(bào)告中，未涉及當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)的兩方面內(nèi)容，即“被處分的9人各有什么違法違紀(jì)行為、處罰依據(jù)是什么；聯(lián)合調(diào)查組由哪些部門(mén)單位組成、合法性依據(jù)又是什么”，王娜娜向河南省政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。日前，后者做出決定，責(zé)令周口市依法作出答復(fù)。

　　按理說(shuō)，在一起爭(zhēng)議性事件的調(diào)查結(jié)果中，誰(shuí)去調(diào)查的，處理了誰(shuí)，為什么處理，都屬于應(yīng)該公布的基本信息。公眾看到調(diào)查主體是否權(quán)威，處理是否罰當(dāng)其過(guò)，才會(huì)信服。但周口市公布的調(diào)查報(bào)告，顯然是只給了說(shuō)法，沒(méi)給必要的情況交代。不從滿足申請(qǐng)人需求、便于社會(huì)監(jiān)督的角度考慮問(wèn)題，難怪公眾不滿意，上級(jí)部門(mén)也責(zé)令限時(shí)公開(kāi)。

　　高考公平是民眾關(guān)切的大事，冒名頂替屬于無(wú)法接受的行為之列。對(duì)這樣的問(wèn)題，隨隨便便糊弄顯然過(guò)不了關(guān)。有人說(shuō)，這一回市政府的上級(jí)發(fā)話了，恐怕得老老實(shí)實(shí)公開(kāi)了。

　　事實(shí)上，即使上級(jí)責(zé)令管用了，市政府按要求公開(kāi)了，追問(wèn)也不應(yīng)停止。因?yàn)榉杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)。政府部門(mén)若是對(duì)法律規(guī)定置若罔聞，或者執(zhí)行起來(lái)三心二意，對(duì)法治的傷害將遠(yuǎn)超事件本身。在政府信息公開(kāi)條例已實(shí)施多年的今天，公眾想要依法獲得正常、基本的政府信息，還要繞這么大彎子，非要上級(jí)政府發(fā)話不可，這本身就是不正常的。對(duì)王娜娜事件的調(diào)查，也不應(yīng)遮蔽對(duì)這件事的反思。上級(jí)政府責(zé)令公開(kāi)，有助于推動(dòng)這件事情回到法治軌道上來(lái)。從這個(gè)意義上講，“責(zé)令”信息公開(kāi)，是一堂很好的法治課。

　　正因如此，我們應(yīng)該看到當(dāng)前政府信息公開(kāi)存在的普遍問(wèn)題?，F(xiàn)行條例盡管對(duì)政府信息公開(kāi)規(guī)定有“監(jiān)督和保障”條款，比如“工作考核制度”“社會(huì)評(píng)議制度”“責(zé)任追究制度”等，但缺少明確的罰則。對(duì)違反條例依法給予處分，甚至依法追究刑事責(zé)任，也主要是針對(duì)不當(dāng)?shù)男畔⒐_(kāi)。對(duì)“不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的”，則缺少實(shí)質(zhì)性約束。

　　信息公開(kāi)，是對(duì)政府公信力、依法行政水平的考驗(yàn)，更是對(duì)其服務(wù)宗旨的檢驗(yàn)。類(lèi)似“冒名上大學(xué)”的調(diào)查公開(kāi)不徹底，對(duì)黨和政府威信的傷害是多方面的。因此，政府部門(mén)不能滿足于不違反條例，還應(yīng)該有效果意識(shí)，勇于反躬自問(wèn)，是否盡了足夠的努力，用足了可行的手段，去滿足公眾和社會(huì)的信息需求。只有不忘取信于民、服務(wù)群眾的“初心”，才會(huì)在政府信息公開(kāi)問(wèn)題上多一份真心實(shí)意。