企業(yè)國資交易監(jiān)管辦法： 國有控股權(quán)改變須報批

　　國務(wù)院國資委、財政部日前聯(lián)合公布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。《辦法》強調(diào)，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資等致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，必須報批。

　　依據(jù)《辦法》進行監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)包括四類：政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè)；由國有獨資企業(yè)、全資企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；由前兩類企業(yè)對外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級子企業(yè)；政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H支配的企業(yè)。

　　關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，《辦法》明確，國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。其中，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準(zhǔn)。國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理權(quán)限。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。

　　企業(yè)增資方面，《辦法》提出，國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中，因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準(zhǔn)。國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。

　　企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方面，《辦法》規(guī)定，企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。