李克強半年考察記：全方位發(fā)揮“雙創(chuàng)”乘數(shù)效應

2016年4月25日下午，李克強來到四川成都菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)，與創(chuàng)業(yè)者交流?？偫響c創(chuàng)業(yè)團隊設計的羽毛球機器人“切磋”球技。圖片來自中國政府網(wǎng)

　　這恐怕是有史以來最為別開生面的羽毛球比賽之一了：比賽選手分別是國務院總理李克強和一位由機械臂、攝像頭和傳感儀組成的羽毛球機器人。

　　比賽在四川成都的菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)舉行。這塊被人稱為“北有中關村、南有菁蓉鎮(zhèn)”的地方，聚集了近900個創(chuàng)業(yè)項目的萬余名創(chuàng)客。就在“賽場”周圍，樓房的底層被打通，改造成為創(chuàng)客空間。陽臺的外立面上掛有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的名稱，從一層到頂層，色彩斑斕、錯落有致、引人注目。這里有創(chuàng)客咖啡館、創(chuàng)業(yè)超市，還有創(chuàng)客食堂、創(chuàng)業(yè)直通巴士等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者量身打造的各種設施。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”：新引擎、新動能、新天地

　　令人難以想象的是，這座創(chuàng)業(yè)者的家園曾經是傳統(tǒng)產業(yè)工人的宿舍園區(qū)。隨著傳統(tǒng)產能減弱，有約100多萬平方米的宿舍樓和配套設施閑置。直至去年年初，成都市啟動“創(chuàng)業(yè)天府”計劃，依托高校、企業(yè)形成創(chuàng)客小鎮(zhèn)，吸引創(chuàng)業(yè)者前來安營扎寨。在這里，創(chuàng)業(yè)者除了享受國家已有的優(yōu)惠政策外，1到3年內對房租、物業(yè)管理費全額補貼。

　　“這是空置宿舍巧變創(chuàng)客空間，好比新經濟借殼傳統(tǒng)產業(yè)‘上市’。”李克強對創(chuàng)客小鎮(zhèn)這一“創(chuàng)意”贊賞有加。

　　發(fā)生在2016年4月25日的這幕場景，是李克強總理半年來各地考察的足跡之一。探訪山西、寧夏、海南、四川、湖北、貴州、天津等7省(市、自治區(qū))，走進北大、清華兩大高校研究高等教育改革問題，到財政部、稅務總局兩大部委督戰(zhàn)“營改增”，到人力社會資源保障部強調就業(yè)，考察中國建設銀行、中國人民銀行兩大銀行，總理這半年的足跡遍布大江南北。從創(chuàng)新科技企業(yè)到傳統(tǒng)制造業(yè)國企，從行政服務大廳到高校就業(yè)中心，總理這半年來到訪了各行各業(yè)，著眼于社會經濟與政務民生的方方面面。

　　而記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，在這半年的考察足跡中，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為最高頻關鍵詞貫穿始終：

　　“你們要精心打造新引擎，培育發(fā)展新動能，拓寬發(fā)展新天地。”李克強在1月5日考察太原清華控股創(chuàng)新基地時說。在這里，他看到了一項項最新研發(fā)的節(jié)能減排新技術，便鼓勵他們積極開拓市場，為環(huán)境改善做貢獻；隨后，他走向大學生創(chuàng)業(yè)團隊，一群年輕的創(chuàng)客們介紹他們構建校園物流生活圈的新規(guī)劃。“你們的創(chuàng)意切入點很好，點子不錯，要腳踏實地，要加油?！崩羁藦娬f。

　　“沒有體制機制創(chuàng)新，技術創(chuàng)新就失去了土壤?！边@是5月23日李克強在武漢“中國光谷”考察時特別強調的一句話。光谷展示中心里，80多家企業(yè)的最新“雙創(chuàng)”成果令人目不暇接。李克強提出，技術研發(fā)后要加快推廣與應用，并努力邁出國際化的步伐：“只有海納百川的‘谷’，才能延攬八方人才。希望你們不僅做中國光谷，更要做吸引天下英才的‘天下谷’。”

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的空間拓展需要寬松的發(fā)展環(huán)境與強大的資金支持。4月1日，李克強考察國家稅務總局和財政部，了解營改增工作進展，強調結構性減稅措施要落到實處，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。6月20日，李克強考察中國建設銀行時指出，商業(yè)銀行對小微企業(yè)的支持是給經濟注入活力，“有四兩撥千斤的作用”。

　　回顧這半年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新始終是總理關注的重中之重。更為關鍵的是，“雙創(chuàng)”的概念并非孤立提出，而是始終與社會發(fā)展的方方面面有機結合，旨在全方位發(fā)揮“雙創(chuàng)”的乘數(shù)效應。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”ד互聯(lián)網(wǎng)+”：搭建新平臺

2016年3月22日至25日，在主持瀾滄江－湄公河合作首次領導人會議和出席博鰲亞洲論壇2016年年會期間，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在海南三亞、瓊?？疾?。這是3月25日，李克強在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)考察規(guī)劃建設及建成項目運行情況時，同中外醫(yī)療專家親切交談。新華社記者饒愛民攝

　　“Guten Tag（你好）！” 3月25日，李克強總理對著一面屏幕，用德語向遠在德國漢堡的醫(yī)生問好。在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，中外醫(yī)生們正在遠程會議室通過視頻會議，探討一位肺癌晚期患者的治療方案。這里是目前全國唯一由國務院批準、以醫(yī)療旅游為主導的、致力于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的第三產業(yè)園區(qū)。在了解了醫(yī)療旅游創(chuàng)新產業(yè)的建設情況后，總理稱贊道：“這就是醫(yī)療＋互聯(lián)網(wǎng)！”

　　李克強尤為關注“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的有機結合。在今年5月24日至25日貴州召開的數(shù)博會上，李克強提出，當今世界，信息化浪潮席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等蓬勃發(fā)展。中國應抓住機遇，推動信息化與實體經濟深度融合，虛擬世界和現(xiàn)實世界融合發(fā)展。

　　“如果不騎在新世界的背上，就會被新世界踩在腳下”，財經作家吳曉波這樣描述眼下我們所處的時代。在前互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的促進創(chuàng)業(yè)措施主要依靠政府建孵化園，提供租金優(yōu)惠和政務服務；而伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，以市場力量和互聯(lián)網(wǎng)平臺整合資源，開啟了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新模式。

　　新的時代，“雙創(chuàng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”的對接，構成了一個雙向的互惠關系。“互聯(lián)網(wǎng)+”為“雙創(chuàng)”指點方向、提供條件、降低創(chuàng)業(yè)邊際成本；而“雙創(chuàng)”為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”向各個垂直領域的滲透提供了有力的支撐。在貴州數(shù)博會的致辭中，李克強談到：“當前世界經濟復蘇乏力，信息產業(yè)等新經濟快速發(fā)展，給世界經濟增長帶來亮光和希望。中國信息化發(fā)展方興未艾?！?/p>

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”ד簡政放權”：激活新動能

2016年5月23日至24日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在湖北考察。這是5月23日，李克強在十堰市民服務中心詢問“放管服”改革落實情況。新華社記者饒愛民攝

　　5月23日，李克強出現(xiàn)在湖北十堰市民服務中心，“沒有出現(xiàn)(群眾)在窗口辦完了，還得再到部門里去辦的(情況)吧？”現(xiàn)場，李克強問道。如今各地都建起了政務大廳或服務中心，總理強調道：“這不是一個形式，而要真正做到一個窗口對外、一站式辦結。老百姓到了政務大廳，就不要讓他們再到政府部門跑腿?！?/p>

　　一站式辦結，是為人民辦事提供方便；同時，簡化監(jiān)管程序，減少了企業(yè)“雙創(chuàng)”過程中的時間成本，也為創(chuàng)客們創(chuàng)造了相對寬松的發(fā)展空間。

　　3月22日，在海南這個全國唯一的省域“多規(guī)合一”改革試點，李克強針對旅游市場的綜合治理與服務創(chuàng)新，闡釋了“放管服”的政策內涵：“各部門職能有序協(xié)調，解決規(guī)劃打架問題，是簡政；一張藍圖繪好后，企業(yè)作為市場主體按規(guī)劃去做，不再需要層層審批，是放權；政府職能要更多體現(xiàn)在事中事后，是監(jiān)管?！?/p>

　　但簡政放權并不意味著單一方面的放手，也包含了另一方面的援手。在5月25日的貴州會議上，李克強提出要打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動政府信息共享，使大數(shù)據(jù)向社會開放，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。

　　如李克強在十堰考察時所言：“簡政放權就是以政府讓利換取市場紅利。”行政體制改革為“雙創(chuàng)”激活動能，而同時，創(chuàng)新不僅僅指向技術創(chuàng)新，更包括體制創(chuàng)新與管理模式創(chuàng)新。因此，行政體制改革本身也是“雙創(chuàng)”的重要一環(huán)。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”ד中國制造2025”：實現(xiàn)“中國智造”

2016年2月1日至2日，春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在寧夏固原、銀川考察，代表黨中央、國務院向各族人民送上新春祝福。這是2月2日，李克強在共享裝備公司了解3D打印產品。新華社記者龐興雷 攝

　　“你們把‘傻大黑粗’變成了‘窈窕淑女’，你們在改寫鑄造業(yè)的歷史?！?2月2日，李克強站在寧夏共享裝備股份有限公司3D打印產業(yè)應用中心不禁贊嘆。窗明幾凈的房間內，一臺完全密閉的鑄造3D打印機正在通過逐層疊加的方式打印出鑄造用的砂型。而曾經，這里是建于70年代的老車間，廠房內煙霧繚繞、氣味刺鼻。經過創(chuàng)新改革，原來的模具、造型、制芯、合箱四道工序被3D打印一道工序替代，依靠工人們重體力勞動的生產模式已經成為歷史。

　　在全球市場的低估時期，中國制造如何成功突圍？除了寧夏共享裝備股份有限公司的新生，還有新中國的第一個自行車民族品牌“飛鴿”的高飛。隨著國際國內市場競爭加劇，“飛鴿”面臨著巨大的轉型壓力。而李克強在6月26日達沃斯開幕式前的天津之行中，卻看到了一個充滿著新生力量的“飛鴿”，研發(fā)出了超級智能自行車等一系列創(chuàng)新產品，在困局中力挽狂瀾。

　　“要在新起點上再創(chuàng)輝煌，必須插上改革和創(chuàng)新這對翅膀?！崩羁藦姙椤爸袊圃臁敝悄苌墶罢九_”，也提出了對于制造業(yè)轉型的殷切期望。“中國制造2025”如中國版的“工業(yè)4.0”為中國企業(yè)指明了方向，新時期突圍，其核心就在于信息化與工業(yè)化的深度融合，在于制造業(yè)升級轉向“中國智造”，而這一切都與“雙創(chuàng)”密不可分。

　　“雙創(chuàng)”不僅僅指向服務業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級同樣需要與“雙創(chuàng)”相結合。德國總理默克爾將德國工業(yè)4.0總結為“信息網(wǎng)絡化”，而中國制造2025也同樣將在機械化、電氣化和信息化的三次工業(yè)革命后引來一場信息網(wǎng)絡化的“新工業(yè)革命”。正如總理在貴州數(shù)博會上強調：“以大數(shù)據(jù)為代表的創(chuàng)新意識和傳統(tǒng)產業(yè)長期孕育的工匠精神相結合，使新舊動能融合發(fā)展，并帶動改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，有力推動虛擬世界和現(xiàn)實世界融合發(fā)展，打造中國經濟發(fā)展的‘雙引擎’。”

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”ד民生”：促進就業(yè)，旨在惠民

2016年5月6日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到人力資源社會保障部考察并主持召開就業(yè)工作座談會。這是李克強在就業(yè)促進司仔細了解就業(yè)信息監(jiān)測及形勢分析。新華社記者李濤攝

　　4月26日一大早，李克強拎了拎成都的“菜籃子”:“西紅柿多少錢一斤？黃瓜呢？”“比上個月(價格)降了么？降了大概多少？”在益民菜市東苑店，李克強從菜攤走到肉品銷售柜臺，一路詢問物價。菜市負責人向總理介紹，益民菜市與互聯(lián)網(wǎng)電商平臺合作，以門店為中心周圍3公里的客戶，都可以通過手機和網(wǎng)上下單買菜，既極大方便了消費者，也明顯增加了菜市的銷售額，保證物價的基本穩(wěn)定。

　　推行“雙創(chuàng)”不能忘記的一點是，它的最終目標還是在于改善民生。5月6日，李克強在人力資源社會保障部召開就業(yè)工作座談會，強調培育“雙創(chuàng)”新引擎，將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

　　李克強強調：“就業(yè)的重點對象一個是高校和中專畢業(yè)生，一個就是農民工。大學生和中專生的就業(yè)是‘經線’，農民工的就業(yè)是‘緯線’，只有織牢‘經緯線’，整體就業(yè)形勢才穩(wěn)，經濟才穩(wěn)，社會才會穩(wěn)?！?/p>

　　織牢就業(yè)這根經緯線也確實是李克強2016上半年考察重點。4月25日，他來到川大就業(yè)指導中心招聘會現(xiàn)場，同在場學生及招聘企業(yè)交流。而在人社部座談會上，他特別強調了就業(yè)轉型的概念。在傳統(tǒng)產業(yè)擴大就業(yè)受限的當下，通過“雙創(chuàng)”發(fā)展新經濟、新產業(yè)，才能創(chuàng)造更多適合高素質年輕群體的就業(yè)崗位。

　　關注大學生就業(yè)的同時，李克強不忘解決農民群體的生計問題。4月24日，他在四川康源生態(tài)園里蹲在地頭，和正在耕作的村民聊天，從就業(yè)打工問到經濟收入。“我們國家是農業(yè)大國，農民占大多數(shù)，你不光要讓他們富起來，還要培養(yǎng)更多的老板，讓農民自己能夠創(chuàng)業(yè)，過上好日子。”李克強如此鼓勵企業(yè)負責人。而對于政府而言，落實扶持政策支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過信息咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓等手段把農民工引向新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是李克強在人社部座談會上布置的工作重點。

　　半年來，從中國的西北角到天涯海角，從高校到部委，從創(chuàng)客小鎮(zhèn)到大型國企，李克強總理的足跡遍布了大江南北，各行各業(yè)。大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)，總理以他半年的腳步丈量了中國新時期經濟建設的一條新路徑，也將這條新路多向拓展，繪成了一幅全面生根、遍地開花的發(fā)展藍圖。

　　6月26日在天津出席第十屆夏季達沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭時，總理強調：“我們將大力推進科技創(chuàng)新，著力突破重大關鍵核心技術，推進創(chuàng)新成果轉化應用。著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，促進不同領域融合發(fā)展，催生更多的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更加符合市場需要的新產品和新服務，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，匯聚各方力量加速創(chuàng)新進程，培育新的經濟增長點。”?

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