社保繳費基數上調，影響有多大（政策解讀·問答）

　　網友：最近，部分地市上調了社會保險繳費基數。社保繳費以社會平均工資為基數上調，是否加重企業(yè)的成本壓力？繳費基數如何確定？會在多大程度上影響企業(yè)和職工？

　　記者：人社部相關負責人在接受采訪時介紹，社會保險法規(guī)定，用人單位繳納社保費的基數是本單位職工工資總額。職工繳費的基數是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。不過，當本人月平均工資低于當地月平均工資60%的，則按當地職工月平均工資的60%繳費；超過當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數。

　　這意味著，大多數職工是按本人工資作為基數繳納社會保險費，只有少數收入偏低的職工和少數收入偏高的職工，繳費基數不是本人工資。假設某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。那么當地工資在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數。此前的測算表明，社會平均工資的60%，是一個地方大多數勞動者能夠達到的。特別是近年來“招工難”現象出現，各地工資水平較低的農民工等群體，其工資增速反而保持了較快的水平。因此，多數參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實際工資繳納社保的。

　　不過，對于少數低工資且工資上漲慢的小企業(yè)員工，繳費基數上調的影響的確存在。鄭州的一家企業(yè)算了算賬，2015年當地最低工資標準達到1600元，同時社保繳費基數下限達到2464元。該企業(yè)內一位拿最低工資水平的員工，按規(guī)定個人需繳納大約380元的五險一金費用，與其本人工資相比，占比較高。企業(yè)職工的感覺是“本人工資沒怎么漲，但繳費漲得多”。

　　為什么工資偏低的職工要按高于本人工資的基數繳費，工資偏高的要按低于本人工資的基數繳費？據介紹，這主要是統(tǒng)籌考慮了參保者退休后的待遇。社會保險本身有調節(jié)收入差距、促進公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。在規(guī)定了繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資的，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個人實際替代率（退休時的養(yǎng)老金領取水平與本人退休前工資收入的比率）將高于整個制度的目標替代率；如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率會低于目標替代率。

　　去年以來，我國連續(xù)下調社保費率，使企業(yè)能夠輕裝上陣。有專家認為，今后應使繳費所參考的平均工資更好地反映全體就業(yè)人員收入的實際情況，使其更接近真實的繳費能力。