國(guó)家防總、水利部等權(quán)威回應(yīng)：應(yīng)對(duì)洪水，我們有啥“牌”？

　　當(dāng)前汛情，總體情況如何？

　　回應(yīng)：當(dāng)前大江大河總體可控；但強(qiáng)風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮可能“四碰頭”，國(guó)家防總啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室督查專員、新聞發(fā)言人張家團(tuán)說，入汛以來，南方出現(xiàn)24次區(qū)域性暴雨過程。洪水來勢(shì)猛，目前全國(guó)321條河流發(fā)生超過警戒水位以上洪水，是近5年同期最多，一些城市發(fā)生內(nèi)澇。截至7月6日，長(zhǎng)江中下游全線超警，干支流超警堤段長(zhǎng)9321公里。太湖7月3日達(dá)到保證水位，7日12時(shí)漲至4.84米，超過保證水位0.19米，周邊河網(wǎng)地區(qū)42個(gè)水文站超警，其中22站超保。

　　“當(dāng)前大江大河、重要堤防汛情總體可控?！睆埣覉F(tuán)表示，自6月30日以來，長(zhǎng)江中下游五省各類堤防共發(fā)生險(xiǎn)情973處，其中長(zhǎng)江干堤5處，洞庭湖、鄱陽湖區(qū)堤防126處，其他堤防842處。經(jīng)各地全力搶險(xiǎn)，長(zhǎng)江干支流堤防各類險(xiǎn)情均得到有效控制。

　　“當(dāng)前防汛形勢(shì)仍不容樂觀?！?張家團(tuán)說，今年第1號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼伯特”加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，國(guó)家防總7月6日連夜會(huì)商，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出6個(gè)工作組。

　　會(huì)商分析，防御“尼伯特”面臨四大挑戰(zhàn)：?

　　一是可能形成強(qiáng)風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮“四碰頭”局面，不利因素相互疊加?！澳岵亍眲?shì)頭猛、風(fēng)力強(qiáng)，30小時(shí)完成從熱帶風(fēng)暴到超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的4級(jí)跳，中心附近最大風(fēng)力17級(jí)以上，預(yù)計(jì)9日早晨到上午在福建沿海登陸，最大風(fēng)力可達(dá)12至14級(jí)。二是臺(tái)風(fēng)登陸后北上，帶來的降雨將導(dǎo)致太湖水位快速上漲，加之風(fēng)浪作用，加大太湖流域的防洪壓力。三是河湖底水高，水庫(kù)蓄水多，土壤飽和度大。臺(tái)風(fēng)深入內(nèi)陸后，局部超強(qiáng)降雨可能引發(fā)中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇。四是暑期旅游流動(dòng)人口多，臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)恰逢周末，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)任務(wù)重。

　　啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)意味著什么？

　　回應(yīng)：相關(guān)部門立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)公告避險(xiǎn)預(yù)警信息，增加搶險(xiǎn)救援力量

　　根據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家防總應(yīng)急響應(yīng)共分四級(jí)，最高級(jí)別為Ⅰ級(jí)。

　　為何啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)？張家團(tuán)介紹，當(dāng)前太湖超保證水位并持續(xù)上漲，太湖已發(fā)生流域性特大洪水，長(zhǎng)江中下游全線超警，受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”影響，長(zhǎng)江中下游地區(qū)及太湖流域防洪形勢(shì)更加嚴(yán)峻，按預(yù)案啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)意味著什么？張家團(tuán)說，國(guó)家防總Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，有關(guān)流域防總、省市防指以及相關(guān)部門、單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公告防風(fēng)避險(xiǎn)預(yù)警信息，提醒廣大群眾防災(zāi)避災(zāi)。開展全面排查，消除安全隱患。增加搶險(xiǎn)救援力量，及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。

　　水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心主任丁留謙說，我國(guó)防汛抗旱實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制。國(guó)家防總是主要指揮決策機(jī)構(gòu)，七大流域機(jī)構(gòu)設(shè)立防總、防辦，負(fù)責(zé)流域內(nèi)防洪管理；各省、市、縣均設(shè)立防汛抗旱指揮部。從中央到地方，責(zé)任逐級(jí)明晰?！鞍凑崭骷?jí)防汛預(yù)案，什么時(shí)候啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，如何調(diào)度，怎么防御，都有章可循、有序應(yīng)對(duì)?！?/p>

　　防御洪災(zāi)，我們有啥“武器”？

　　回應(yīng)：骨干工程攔洪削峰作用明顯，信息系統(tǒng)讓防洪決策更智慧

　　張家團(tuán)說，1998年以后，國(guó)家不斷加大水利投入，大江大河堤防質(zhì)量明顯提高，新建、除險(xiǎn)加固一大批水庫(kù)，有了防洪骨干工程這張“硬牌”，抗御大洪水的底氣更足。

　　丁留謙說，防洪調(diào)度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，運(yùn)用水庫(kù)、堤防、河道、分蓄洪區(qū)等工程措施，實(shí)施攔、分、蓄、滯、排。一般講，當(dāng)洪水發(fā)生時(shí)，首先應(yīng)充分發(fā)揮水庫(kù)和堤防的作用，如果還不行，則需要按照預(yù)案適時(shí)啟用分蓄洪區(qū)。

　　“盡管存風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)江干流防汛仍處可控狀態(tài)?！遍L(zhǎng)江委防辦副主任陳桂亞說，干流堤防經(jīng)過加固加厚，形成3.4萬公里的堤防體系。過去長(zhǎng)江防洪無庫(kù)可用，現(xiàn)在上游21座水庫(kù)群聯(lián)調(diào)，汛前騰出363億立方米庫(kù)容攔洪，應(yīng)對(duì)今年長(zhǎng)江1號(hào)洪峰，三峽水庫(kù)削峰40%，大大減輕了中下游防洪壓力。

　　“如果沒有水庫(kù)攔洪削峰，后果不堪設(shè)想?！焙鲜》擂k主任羅毅君說，受強(qiáng)降雨影響，7月1日資水水位全線大漲，柘溪水庫(kù)緊急錯(cuò)峰調(diào)度，到7月4日，攔蓄洪水5億多立方米，削峰75%，若無水庫(kù)攔蓄，資水下游將全線漫堤，益陽市區(qū)、桃江縣城將遭受滅頂之災(zāi)。

　　防洪調(diào)度，精準(zhǔn)預(yù)報(bào)是關(guān)鍵。水利部水文情報(bào)預(yù)報(bào)中心主任劉志雨說，如今使用先進(jìn)設(shè)備，時(shí)間減少了一半，而“水量預(yù)報(bào)精確度達(dá)到幾百立方米以內(nèi)，水位預(yù)報(bào)達(dá)到厘米以內(nèi)，準(zhǔn)確率達(dá)到99%?！爆F(xiàn)代化信息系統(tǒng)成為防洪“最強(qiáng)大腦”，讓防汛決策越來越“智慧”。

　　在應(yīng)急搶險(xiǎn)中，“召之即來、來之能戰(zhàn)”的人民子弟兵是骨干力量。目前，全國(guó)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍47萬人，其中解放軍19支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)，武警水電部隊(duì)3個(gè)總隊(duì)9個(gè)支隊(duì)，1389支地方防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。6月30日以來，長(zhǎng)江中下游累計(jì)投入抗洪搶險(xiǎn)人力287萬人次。

　　防汛抗災(zāi)有哪些薄弱環(huán)節(jié)？

　　回應(yīng)：城市防洪能力偏低，一些城市內(nèi)澇突出，中小河流防洪能力不高，山洪災(zāi)害防御難度大

　　“目前一些城市內(nèi)澇突出，部分中小河流遇超標(biāo)洪水壓力大。”丁留謙介紹。

　　城市排水防澇的綜合能力偏低，下雨“看?！爆F(xiàn)象還在上演。盡管近年對(duì)城市排澇的建設(shè)提出新標(biāo)準(zhǔn)，但這需要多年持續(xù)建設(shè)。另外，現(xiàn)代化的城市排水防澇體系，不僅要提高城市管網(wǎng)排水和城市河道的排澇能力，還應(yīng)加強(qiáng)洼地湖泊、地下蓄水和下滲等措施的規(guī)劃建設(shè)，任務(wù)很艱巨。

　　中小河流防洪能力不高，一些小型水庫(kù)、塘壩也是薄弱環(huán)節(jié)。丁留謙說，我國(guó)中小河流量多面廣，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一般為10—20年一遇，有的還達(dá)不到。加上堤防質(zhì)量不高，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，易發(fā)生險(xiǎn)情甚至潰決事件。另外，不當(dāng)?shù)娜祟惢顒?dòng)也會(huì)加重洪澇災(zāi)害，比如過度擠占河湖空間。需要進(jìn)一步加強(qiáng)、加快、從嚴(yán)立法，約束人類不當(dāng)行為。

　　山洪災(zāi)害防御難度大，其造成的死亡人數(shù)占到洪災(zāi)70%以上。張家團(tuán)說，我國(guó)山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)約97萬平方公里，涉及1.3億人，山區(qū)強(qiáng)降雨，歷時(shí)短、成災(zāi)快，防御不易。目前全國(guó)2058個(gè)縣建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，今年汛期，發(fā)布預(yù)警1.7萬次，啟動(dòng)預(yù)警廣播39600次，轉(zhuǎn)移人員達(dá)到104萬多人。

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