美國選戰(zhàn)“金錢化”愈演愈烈

　　隨著美國大選進(jìn)程的不斷深入，參選人從各種渠道接受的籌款數(shù)額也與日俱增，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。美國聯(lián)邦選舉委員會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月27日，希拉里團(tuán)隊(duì)的籌款已超過3億美元，已退選的桑德斯團(tuán)隊(duì)籌款超過2.2億美元，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)略顯遜色，也超過了6600萬美元。選戰(zhàn)“金錢化”日益突出，帶來的弊端愈發(fā)明顯，美國民眾的擔(dān)憂在加劇。

　　參與募款的組織團(tuán)體如雨后春筍般猛增，競選中的黑金數(shù)額不斷刷新

　　在競選資金來源方面，基本可分為硬錢與軟錢兩部分。硬錢指的是傳統(tǒng)政治獻(xiàn)金，根據(jù)美國《聯(lián)邦選舉競選法》的相關(guān)規(guī)定，這要向聯(lián)邦選舉委員會(huì)報(bào)告資金來源，捐款數(shù)額也有上限。

　　軟錢則指的是外部政治獻(xiàn)金，來源于競選活動(dòng)之外的團(tuán)體。這些團(tuán)體只要不是政治組織，就可以接受來自個(gè)人、企業(yè)和工會(huì)的捐款，且不設(shè)上限。超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)就屬于這一類。這些團(tuán)體不能與競選人及相關(guān)組織直接協(xié)調(diào)，但其資金可用于刊登廣告來支持或反對(duì)某位候選人。換言之，既可“捧”競選對(duì)象，也可“黑”競選對(duì)手。這些團(tuán)體的負(fù)責(zé)人往往是競選人的知交，與競選人或其競選團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系非同一般。

　　原則上，超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)的捐款對(duì)象及數(shù)額等也需要向聯(lián)邦選舉委員會(huì)報(bào)告，但只要捐款對(duì)象是沒有資產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的空殼公司或以教育、培訓(xùn)等為目的的非營利機(jī)構(gòu)，就可不必申報(bào)。這部分資金又被稱為“黑金”。

　　自2010年以來，參與募款的組織團(tuán)體如雨后春筍般猛增，尤其以超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)為甚。與此同時(shí)，競選中的黑金數(shù)額不斷刷新。據(jù)美國政治響應(yīng)中心的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，與2012年大選時(shí)相比，2016年大選的“黑金”數(shù)額出現(xiàn)了5倍的飛躍。而這些現(xiàn)象的直接誘因被認(rèn)為是美國聯(lián)邦最高法院2010年1月對(duì)超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)捐款不設(shè)上限這一裁決。

　　“這一裁決不但打開了金錢政治的洪水之門，而且扼殺了政治獻(xiàn)金改革的一切努力。這也是美國金錢政治久盛不衰的根源之一?！辟e夕法尼亞印第安納大學(xué)政治系教授史蒂文·杰克遜對(duì)本報(bào)記者說。

　　金錢與政治的結(jié)合，使得富人可以通過他們的經(jīng)濟(jì)資源來獲得特別優(yōu)勢(shì)

　　每一位總統(tǒng)參選人后面，都至少有一個(gè)超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)支持。比如支持佛羅里達(dá)前州長杰布·布什的組織名叫“提升美國權(quán)利”，直到杰布·布什退選前，共花掉8700萬美元；佛羅里達(dá)參議員馬可·盧比奧的“金主”名為“保守答案政治行動(dòng)委員會(huì)”，為其花費(fèi)5500萬美元；特德·克魯茲后面的“金主”則名叫羅伯特·默瑟，共為其捐款1670萬美元。

　　天下沒有免費(fèi)的午餐，捐款都是要回報(bào)的。關(guān)于美國金錢政治，美國社會(huì)學(xué)家賴特·米爾斯在其《權(quán)力精英》一書中曾這樣描述：億萬富翁代表了一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治優(yōu)勢(shì)的組合，這種金錢與政治的結(jié)合，使得富人可以通過他們的經(jīng)濟(jì)資源來獲得特別優(yōu)勢(shì)。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，有些富人利益集團(tuán)通過運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)資源來獲得過度影響力，從而提高他們的權(quán)力。美國政治學(xué)者雅各布·哈克和保羅·皮爾遜在其《贏者通吃政治》一書中指出，金錢資源的過度集中已經(jīng)損害了政治進(jìn)程，因?yàn)樗o予富裕少數(shù)派獲得不均衡利益的權(quán)力。

　　美國布魯金斯學(xué)會(huì)副會(huì)長兼政府研究部主任達(dá)雷爾·韋斯特接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，競選人高度依賴金錢，而優(yōu)厚的回報(bào)又讓越來越多的美國富人和企業(yè)為美國政治注資，形成循環(huán)。隨著政治的“金錢化”，那些與普通民眾政策觀點(diǎn)存在顯著不同的富裕階層，可以用很多方式來影響政治議程。“富豪們所擁有的大量資源與造勢(shì)能力帶來了政治影響力、透明度和公信力等方面的問題。”

　　金錢政治盛行，導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化，也帶來社會(huì)思潮的變化

　　金錢政治盛行，一方面帶來社會(huì)矛盾的激化，比如今年4月初在美國各地發(fā)生的“民主之春”運(yùn)動(dòng)，便以反對(duì)金錢政治為主要目標(biāo)。另一方面，也帶來社會(huì)思潮的變化，比如桑德斯打出的“社會(huì)主義”旗號(hào)和反對(duì)金錢政治口號(hào)，在年輕人當(dāng)中擁有很大市場。

　　30多歲的創(chuàng)業(yè)者威爾·范漢文倫是桑德斯的擁躉之一，他畢業(yè)于美國明德學(xué)院。“桑德斯提出的口號(hào)帶有社會(huì)主義色彩，他反對(duì)金錢政治，強(qiáng)調(diào)社會(huì)平等，我和周圍的年輕伙伴們都支持他。雖然他已經(jīng)出局了，但我們希望表達(dá)我們的聲音，希望這個(gè)社會(huì)更平等?！蓖枌?duì)本報(bào)記者說。

　　來自內(nèi)華達(dá)州的企業(yè)白領(lǐng)道格拉斯·加里森夫婦，家里分成了兩派，丈夫道格拉斯支持希拉里，妻子瑪麗支持桑德斯。道格拉斯支持希拉里，認(rèn)為她有治國經(jīng)驗(yàn)，屬于“務(wù)實(shí)派”，而認(rèn)為桑德斯的好多想法都無法落實(shí)，屬于“虛擬派”。但道格拉斯無法說服瑪麗。瑪麗的回答是：“寧要虛擬也不要現(xiàn)實(shí)?！边@一回答出人意料。

　　關(guān)于桑德斯受歡迎的現(xiàn)象，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、《21世紀(jì)資本論》一書作者托馬斯·皮凱蒂將其解讀為，“許多美國人已厭倦日益嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象和這些所謂的政治改革”。

　　耶魯大學(xué)高級(jí)研究員、摩根士坦利集團(tuán)前亞洲主席斯蒂芬·羅奇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，競選資金的結(jié)構(gòu)正日益偏向于富裕的、根深蒂固的權(quán)力基礎(chǔ)。它導(dǎo)致精英階層與被剝奪權(quán)利者之間出現(xiàn)明顯的政治斷點(diǎn)，“美國夢(mèng)正處于轉(zhuǎn)變?yōu)樨瑝?mèng)的邊緣”。章念生