?？陔p創(chuàng)催化社區(qū)蝶變 城市細(xì)胞開放幸福之花

　　新華社客戶端?？陬l道7月13日電（黃尚澤）社區(qū)是城市的細(xì)胞，人民群眾生活于社區(qū)中，社區(qū)建設(shè)的好壞直接影響到整個(gè)城市的形象。近一年來(lái)，海口市在創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”“全國(guó)文明城市”的“雙創(chuàng)”的進(jìn)程中，全市上下齊心協(xié)力，把一個(gè)個(gè)社區(qū)激活了起來(lái)。環(huán)境干凈整潔了，精神文化豐富了，生活快捷方便了……社區(qū)的蝶變正是海口在打造美麗幸福家園的道路上不斷開拓進(jìn)取寫照。

　　↑秀英區(qū)海秀街道儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)變得漂亮宜居。黃尚澤 攝

　　創(chuàng)衛(wèi)——社區(qū)告別臟亂差?街巷舊貌換新顏

　　院內(nèi)雜草叢生、垃圾遍地、污水橫流，居民亂搭亂建、亂堆亂放，還有不少居民飼養(yǎng)家禽，嘈雜喧囂、臭味撲鼻……這是?？谑行阌^(qū)海秀街道儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)整治之前的亂象?！耙郧袄鲜蟆⑽米犹貏e多，還有家禽的糞便搞得小區(qū)空氣很差，晚上都不敢在小區(qū)里走動(dòng)?！?0多歲的許阿婆對(duì)以前小區(qū)的臟亂差印象深刻。

　　盡管環(huán)境衛(wèi)生臟亂差很嚴(yán)重，也曾被媒體曝光，但由于小區(qū)長(zhǎng)期無(wú)人管理，加之居民“等靠要”思想突出，缺乏自覺(jué)維護(hù)意識(shí)，儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)成為了名符其實(shí)的“三無(wú)”小區(qū)（即無(wú)物管、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防的院落、樓棟）。

　　如此環(huán)境，該小區(qū)無(wú)疑首當(dāng)其沖成為?？凇半p創(chuàng)”治理的對(duì)象。去年7月底，?？谑小半p創(chuàng)”工作啟動(dòng)后，秀英區(qū)掀起了環(huán)境衛(wèi)生整治的高潮，儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)被納入秀英區(qū)首批“三無(wú)”小區(qū)改造示范點(diǎn)。

　　整治小區(qū)先從環(huán)境衛(wèi)生入手，秀英區(qū)組織街道、社區(qū)黨員干部、網(wǎng)格員、小區(qū)居民志愿者等各方力量開展了轟轟烈烈的衛(wèi)生大整治，短短幾天就清理出了幾十卡車?yán)Ｍ瑫r(shí)，對(duì)小區(qū)亂搭的建筑全部拆除，再對(duì)小區(qū)進(jìn)行綠化、美化、亮化。

　　“整個(gè)小區(qū)除了兩棟老樓，其它的設(shè)施都是整治之后補(bǔ)上去的。”海秀街道工委書記孫副林表示，政府先后投入超過(guò)150萬(wàn)元給小區(qū)新修道路、安裝路燈、修建籃球場(chǎng)、搭建停車棚、創(chuàng)建文化室等等，底改變了小區(qū)的面貌，使小區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)。

　　“現(xiàn)在住在小區(qū)里舒服很多啦，空氣也很好，要感謝政府的付出！”看著如今美麗的小區(qū)，許阿婆難掩心中的喜悅。如今她愛(ài)下樓散步了，累了就坐在小區(qū)新修的石板椅子上歇著。到了晚上小區(qū)里有廣場(chǎng)舞等文娛活動(dòng)，看著這些熱鬧和諧的景象，阿婆更加歡心了。

　　↑長(zhǎng)流鎮(zhèn)長(zhǎng)康路秩序井然。黃尚澤 攝

　　可以看到，儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)在“雙創(chuàng)”中迅速脫掉了“臟亂差”的帽子。如果說(shuō)小區(qū)是居民的居身之所，那么緊挨著的小街巷則是與居民生活密不可分的場(chǎng)所，長(zhǎng)康路也是“雙創(chuàng)”中迅速脫掉了“臟亂差”帽子的典型。

　　長(zhǎng)康路本是長(zhǎng)流鎮(zhèn)美德村通往康安村委會(huì)的一條“村道”，因長(zhǎng)流經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人流量急速巨增，“村道”兩旁的居民嗅到了商機(jī)，各自讓出部分自家土地?cái)U(kuò)大了路面，逐漸形成了繁華的商業(yè)街。

　　但伴隨著繁華，“臟亂差”的環(huán)境也隨之而來(lái)：道路年久失修、路面破損嚴(yán)重；排水設(shè)施陳舊，雨天積水嚴(yán)重，污水橫流；各種強(qiáng)弱電、通訊電纜交織成“蜘蛛網(wǎng)”；街道立面、廣告招牌雜亂無(wú)章、缺乏美感……

　　為此，秀英區(qū)成立項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)，組織專門隊(duì)伍按照搶抓時(shí)點(diǎn)、破解難點(diǎn)、突出重點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)的方法強(qiáng)力推進(jìn)，于去年底順利完成長(zhǎng)康路的升級(jí)改造。改造好的長(zhǎng)康路建筑立面翻新了、店鋪招牌統(tǒng)一了、道路寬敞了、沒(méi)有占道經(jīng)營(yíng)了……長(zhǎng)流商業(yè)街在長(zhǎng)康路上終于得以鳳凰涅槃，以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

　　如今，?？凇半p創(chuàng)”已深入各社區(qū)當(dāng)中，很多社區(qū)都在借“雙創(chuàng)”的東風(fēng)營(yíng)造美麗宜居的家園。而長(zhǎng)康路的成功改造，為海口市與社區(qū)居民生活息息相關(guān)的小街小巷改造提供了可借鑒的樣板及經(jīng)驗(yàn)。

　　↑美蘭區(qū)人民街道萬(wàn)福社區(qū)的文化展板。黃尚澤 攝

　　創(chuàng)文——社區(qū)文化豐富了起來(lái)?核心價(jià)值觀宣傳了出去

　　萬(wàn)福社區(qū)位于海甸島西北部，屬美蘭區(qū)人民街道管轄，居民1.6萬(wàn)戶，常住人口2.3萬(wàn)人，流動(dòng)人口1.2萬(wàn)人。先后被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、海口市環(huán)境綜合整治“清潔工程”先進(jìn)居委會(huì)、“文明社區(qū)”等。

　　該社區(qū)致力于打造“中國(guó)福文化”。走進(jìn)社區(qū)的服務(wù)大廳，映入眼簾的是一個(gè)造型別致的大型“?！弊?，下面寫著“壤歌海甸百祥萬(wàn)福”，寓意著社區(qū)居民安康多福，體現(xiàn)了社區(qū)人民追求精神層面的滿足。在萬(wàn)福社區(qū)，多個(gè)場(chǎng)所都掛有各式各樣的“?！弊?，社區(qū)還通過(guò)建立文化電子信息平臺(tái)等手段，把“福”文化宣揚(yáng)出去。

　　除了“福”文化，老年大學(xué)是該社區(qū)的一大亮點(diǎn)?！吧鐓^(qū)成立的老年大學(xué)，構(gòu)建了一種獨(dú)特的“候鳥”文化養(yǎng)老模式?！比f(wàn)福社區(qū)居委會(huì)主任吳麗表示，老年大學(xué)開辦有理論學(xué)習(xí)、健康養(yǎng)生、舞蹈、樂(lè)器、太極劍等12大類13個(gè)班，廣受老年人歡迎。老年大學(xué)的一位候鳥藝術(shù)家還作詞譜曲了《海南，我們的新家園》等歌曲，通過(guò)歌聲把萬(wàn)福社區(qū)的風(fēng)采傳遞出去。

　　為了營(yíng)造和諧的文化氛圍，萬(wàn)福社區(qū)還建設(shè)了千余平米的文體活動(dòng)場(chǎng)所和圖書閱覽室，并組建歌唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)、象棋協(xié)會(huì)等20余支文體隊(duì)伍。社區(qū)還開設(shè)道德講堂，引領(lǐng)人們講文明樹新風(fēng)，向身邊的好人學(xué)習(xí)，積極向善。

　　↑萬(wàn)福社區(qū)里可愛(ài)的魚型宣傳牌。黃尚澤 攝

　　“市民是城市的主體，市民素質(zhì)代表城市形象。要把教育引導(dǎo)、提升市民素質(zhì)作為‘雙創(chuàng)’工作最基礎(chǔ)、最直接、最有效的手段。”?？谑惺虚L(zhǎng)、市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)倪強(qiáng)在去年的“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)上時(shí)表示，叫響社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字是重要抓手之一。

　　為此，萬(wàn)福社區(qū)在轄區(qū)的多條主要道路制作200多個(gè)道旗，并打造碧海大道、世紀(jì)大道等道路4000米文化宣傳長(zhǎng)廊，制作125個(gè)宣傳欄，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、四個(gè)全面以及海口市市民公約、海口四種精神、德耀美蘭、廉政文化、環(huán)境保護(hù)等形象地展現(xiàn)出來(lái)。

　　另外，萬(wàn)福社區(qū)重點(diǎn)打造了普羅旺斯、萬(wàn)恒城市花園兩個(gè)宣傳示范小區(qū)，因地制宜制作了宣傳欄、魚型特色宣傳、草地提醒宣傳、石頭刻字宣傳、柱子文化宣傳、墻體標(biāo)語(yǔ)宣傳等各類宣傳畫150幅，細(xì)致入微地營(yíng)造核心價(jià)值觀立體宣傳氛圍。

　　為了使宣傳更具體、更深入，萬(wàn)福社區(qū)還組織隊(duì)伍進(jìn)行全方位、不間斷地宣傳，讓群眾的廣泛知曉并參與進(jìn)來(lái)?！吧鐓^(qū)擁有大學(xué)生、各行各業(yè)等多個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)家教、義診、維修等形式服務(wù)居民?！眳躯愓f(shuō)，其中，社區(qū)婦女們組成的“老媽子”志愿隊(duì)，已成為社區(qū)宣傳、監(jiān)督的常態(tài)。

　　↑市民在龍華區(qū)中山街道西門外社區(qū)街口觀看“15分鐘便民生活圈”示意圖。黃尚澤攝

　　雙創(chuàng)——打造便民服務(wù)圈?居民15分鐘享便捷

　　讓百姓的生活更加便捷，是?？谑小半p創(chuàng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。打造“15分鐘便民生活圈”便是一個(gè)重要舉措。它是指在市民聚居地，市民步行15分鐘（約1公里）內(nèi)即可到達(dá)的生活功能完善的便民服務(wù)區(qū)域，圈內(nèi)具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括：早餐點(diǎn)、維修點(diǎn)（含修鞋、補(bǔ)衣服、修傘、修鎖等）、擦鞋點(diǎn)、平價(jià)理發(fā)、日雜百貨等百姓日常所需。

　　據(jù)了解，海口在十三五期間將全力推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，完善中小學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化站、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施，確保居民在步行一刻鐘之內(nèi)即可享受到快捷的生活服務(wù)。

　　龍華區(qū)中山街道的西門外社區(qū)便是?？谧钤绲牟⑶页晒Υ蛟臁?5分鐘便民生活圈”的社區(qū)之一。走進(jìn)西門外社區(qū)的主干道西門街，可以看到干凈整潔的道路兩旁經(jīng)營(yíng)著食品店、裁縫鋪、雜貨店、水吧、蛋糕店、文具店、美發(fā)店等，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。

　　西門街上，不少店鋪門前掛著的圓形logo格外引人注目。logo圓形分兩部分組成，外圈藍(lán)色為底色，上面寫著“15分鐘便民生活圈”“資格認(rèn)定”字樣；內(nèi)圈為橙色底色，時(shí)針指向12點(diǎn)鐘方向、分針指向3點(diǎn)鐘方向，其范圍正是15分鐘，里面用勾勒出的剪刀、杯子、藥店、書籍等圖標(biāo)代表居民日常所需。這個(gè)圓形logo代表著店鋪獲得“15分鐘便民生活圈”店鋪的資格。

　　↑“15分鐘便民生活圈”Logo。黃尚澤 攝

　　“獲得‘15分鐘便民生活圈’資格認(rèn)定的店鋪可以說(shuō)是各方面的優(yōu)秀者?！蔽鏖T外社區(qū)居委會(huì)主任馮運(yùn)銘表示，商家只有符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，才能得到居委會(huì)發(fā)放的資格證。要拿到“15分鐘便民生活圈”資格證需滿足4個(gè)條件：一是要達(dá)到“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，即滅蠅燈、箅子、地漏等病媒生物防制設(shè)施要完善；二是簽訂過(guò)“門前三包”責(zé)任書且落實(shí)到位；三是食品店、餐飲店、美容美發(fā)店、小維修店、藥店從業(yè)人員要持有有效健康合格證明；四是室內(nèi)外環(huán)境整潔。

　　林淡嬌經(jīng)營(yíng)的“廣場(chǎng)老媽腸粉店”便是獲得“15分鐘便民生活圈”的資格店鋪之一。一大早，店里面有不少顧客在吃腸粉，生意不錯(cuò)，她忙里忙外?！皝?lái)我這里的大都是老客，我之前在后面的廣場(chǎng)擺攤賣腸粉十幾年了，去年雙創(chuàng)以后不給擺了，就搬到里面來(lái)?！绷值瓔山榻B說(shuō)。搬到西門街上經(jīng)營(yíng)后，她更加注重店面的衛(wèi)生，并積極支持社區(qū)雙創(chuàng)工作，免費(fèi)給志愿者、環(huán)衛(wèi)工等提供茶水，也因此獲得了社區(qū)“愛(ài)心飲水站”的稱號(hào)。

　　據(jù)了解，“15分鐘生活圈”資格商家不僅實(shí)行進(jìn)入機(jī)制，還實(shí)行退出機(jī)制。西門外社區(qū)上級(jí)的中山街道“便民生活圈資格認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組”每季度會(huì)對(duì)所有商家檢查評(píng)比一次，淘汰不合格經(jīng)營(yíng)店，吸收達(dá)標(biāo)經(jīng)營(yíng)店。

　　資格認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組人員由部分市民組成，年過(guò)七旬的退休干部姚錦漢就是其中一員。他對(duì)于社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生非常關(guān)心，時(shí)常組織志愿者對(duì)商家們的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)維護(hù)街道秩序起了很大作用，也為檢查評(píng)比提供了幫助。

　　↑西門外社區(qū)志愿者在街道巡邏。黃尚澤 攝

　　共創(chuàng)——人人參與齊心協(xié)力建設(shè)美好家園

　　“創(chuàng)衛(wèi)”使社區(qū)靚麗了起來(lái)，“創(chuàng)文”使社區(qū)精神了起來(lái)，“雙創(chuàng)”讓?？谏鐓^(qū)蝶變，使城市細(xì)胞開放出幸福之花。這得益于海口全城上下齊心協(xié)力、共創(chuàng)美好家園的勇氣和決心。

　　——領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，包點(diǎn)指導(dǎo)督促。

　　在?？冢半p創(chuàng)”的起點(diǎn)很高，因?yàn)樗幸粋€(gè)規(guī)格非常高的“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)小組由市委書記、市人大主任、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席等四位“一把手”任組長(zhǎng)，6名市委常委任副組長(zhǎng)，而其他市領(lǐng)導(dǎo)不在領(lǐng)導(dǎo)小組任職的，也都到鎮(zhèn)（街道）掛點(diǎn)指導(dǎo)“雙創(chuàng)”工作。

　　在“雙創(chuàng)”過(guò)程中，海口市“四套”班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包點(diǎn)，覆蓋了全市21個(gè)街道、主城區(qū)內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)和桂林洋開發(fā)區(qū)。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)單位經(jīng)常深入各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作，解決問(wèn)題。

　　——基層黨員引領(lǐng)，熱心小區(qū)工作。

　　?？谑型七M(jìn)“雙創(chuàng)”工作的進(jìn)程，離不開基層黨員的先鋒模范作用。據(jù)了解，?？诙鄠€(gè)社區(qū)都有黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在社區(qū)改造建設(shè)中，充分發(fā)揮了黨員的帶頭引領(lǐng)作用。

　　↑龍華區(qū)金貿(mào)街道國(guó)貿(mào)大院的黨員之家。黃尚澤 攝

　　例如，龍華區(qū)金貿(mào)街道國(guó)貿(mào)大院的“黨員之家”掛牌后，多次組織黨員學(xué)習(xí)、參加義務(wù)勞動(dòng)、慰問(wèn)困難群體、規(guī)劃社區(qū)建設(shè)等。此外，國(guó)貿(mào)大院通過(guò)加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮“五老”人員余熱，設(shè)立黨員樓棟長(zhǎng)，制定黨員包戶責(zé)任表，充分發(fā)揮了“黨員之家”的凝聚和堡壘作用。這些舉措讓“黨員之家”在百姓那里贏得了口碑，小區(qū)居民安全感和滿意度大大提升。

　　——志愿者齊奉獻(xiàn)，紅袖章在飄揚(yáng)。

　　今年3月份，海南省委常委、海口市委書記孫新陽(yáng)在巡查時(shí)強(qiáng)調(diào)，要讓“雙創(chuàng)”的“紅袖章”在道路和社區(qū)流動(dòng)起來(lái)，發(fā)動(dòng)更多的市民群眾參與進(jìn)來(lái)，齊心協(xié)力建設(shè)美好家園。這個(gè)“紅袖章”正是“雙創(chuàng)”的督查員，而督查員很多來(lái)自志愿者。

　　?？凇半p創(chuàng)”志愿者們都是秉著一種不求回報(bào)、回饋社會(huì)的精神，為“雙創(chuàng)”做自己力所能及的事情。他們由黨員、團(tuán)員、退休老干部、社區(qū)熱心群眾、村民等組成。如今，在海口很多街道、社區(qū)都可以看到志愿者的身影，他們巡查環(huán)境衛(wèi)生、勸導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、宣傳“雙創(chuàng)”知識(shí)，同時(shí)也帶動(dòng)了很多群眾加入到“雙創(chuàng)”的行列中。

　　——群眾觀念轉(zhuǎn)變，家園意識(shí)覺(jué)醒。

　　“‘雙創(chuàng)’可能只是一陣風(fēng)?！边@個(gè)觀念在?？谑虚_展“雙創(chuàng)”之初，是很多群眾所持有的。如今，從原來(lái)的不相信、不參與到現(xiàn)在的支持擁護(hù)，群眾觀念的轉(zhuǎn)變可謂是“雙創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要成果之一。

　　那個(gè)曾經(jīng)的“三無(wú)”小區(qū)——儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)，在經(jīng)歷了小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開改造部署會(huì)議，社區(qū)干部、網(wǎng)格員挨家挨戶入戶談心，認(rèn)真聽取群眾關(guān)于小區(qū)改造的意見和建議，并利用掛橫幅、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳之后，終于換來(lái)了小區(qū)居民的理解和支持。居民轉(zhuǎn)變觀念、樹立了家園意識(shí)之后，主動(dòng)參與到小區(qū)的改造與管理中?！半p創(chuàng)”不是為了別人，而是為了自己的家園，一種責(zé)任感和歸屬感已悄然植根于他們心中。

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