一街一坊總關(guān)情 從容顏之變看杭州“客廳”民本情懷

整治后的思鑫坊徐宅1號院落。上城區(qū)供圖　攝

整治前的思鑫坊徐宅1號院落。上城區(qū)供圖 攝

　　西貼煙柳畫橋、處處勝景的西湖；南有沉淀歷史厚重的南宋皇城；坐擁杭州最為繁華的湖濱商圈；雖是浙江省面積最小的城區(qū)，但單位GDP卻是全省最高……這便是浙江省杭州市上城區(qū)，一片融匯古今，又綻放芳華之地。

　　作為長三角區(qū)域中心城市杭州的商貿(mào)、金融、信息、旅游和文化中心，上城素有杭州“客廳”和“窗口”之稱。歷來，這片土地以繁華示眾，以美景醉人。而外人少有了解的是，這里同樣是一片執(zhí)著于“民生”，將“民本”作為核心發(fā)展理念的“美麗”城區(qū)。

　　“民本”，彰顯于這里的一街一坊。

　　去年底，以G20峰會即將在杭州舉行為契機(jī)，上城區(qū)啟動82項整治項目，致力改善居民生活品質(zhì)。“違章必須拆除，群租房必須清零，無證餐飲必須整治，燃?xì)獗仨毜綉簦磸N接衛(wèi)必須全覆蓋，環(huán)境必須提升”，上城區(qū)區(qū)委書記繆承潮提出的“六個必須”的民生改善標(biāo)準(zhǔn)，如今已成為上城區(qū)服務(wù)保障G20峰會的標(biāo)準(zhǔn)。如是，換來了始版橋、思鑫坊、饅頭山等“城市污點”的容顏之變，“臟亂差”換作新風(fēng)景，舊民居再現(xiàn)新活力。

　　“民本”，蘊藏于上城的一語一行。

　　“讓老百姓生活品質(zhì)不斷改善，本身就是政府責(zé)任，我們也舍得花更多精力和成本?！笨姵谐钡脑挘m然簡潔，卻飽含深情。

　　始版橋直街之變：從“牛皮癬”到“綠色陽臺”

　　上城區(qū)清泰南苑居民沈麗(化名)，如今每周都會到小區(qū)西面、原始版橋直街所在的工地看看。“現(xiàn)在始版橋有了小公園，聽說接下來還要沿河做大量綠化，以后是休閑散步的好地方。”沈阿姨說。

　　她告訴記者，這幾個月她來這里的次數(shù)，比過去十來年來的總數(shù)還要多。提起以前這里的始版橋直街，沈阿姨又皺眉又搖頭：“以前我們都不過來這邊的，典型的臟亂差，而且這么多年破舊房子從街邊上一直延伸到了貼沙河邊。”

　　沈阿姨口中的始版橋直街，據(jù)傳與北宋活字印刷術(shù)發(fā)明者畢昇有著密切聯(lián)系。不少“老杭州”說，北宋畢昇在這里始創(chuàng)活字排版印刷術(shù)后，為方便望江門外的行人過河，專門出資重修古橋，名曰“始版橋”。雖然如今已有名無橋，但貼沙河邊一條寬僅4米、長約1.4公里的狹長小路，卻留下了“始版橋直街”的名字。

　　此前，雖然地處杭州市區(qū)中心地段，但始版橋直街扮演的“角色”與傳說中其頗具人文意義的氣質(zhì)并不相符。

　　杭州市上城區(qū)望江街道黨工委書記朱黎明介紹，隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，兼之撤村建居、規(guī)劃調(diào)整等原因，近五十年來，始版橋直街周邊匯聚了大量原望江村、近江村農(nóng)民房，已成為典型的城中村。

　　“此前這里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、違章搭建多、外來人口混雜，環(huán)境臟、亂、差，治安、環(huán)境、安全問題突出：生活垃圾、污水影響貼沙河水質(zhì)，每年至少發(fā)生兩起火災(zāi)事故，也時常發(fā)生刑事案件，可以說已經(jīng)是貼沙河畔最大一處城市‘牛皮癬’?！敝炖杳髡f，對生活在這里的數(shù)千名居民和周邊市民而言，改變始版橋直街的生活壞境成為了迫切需求。

　　去年底，上城區(qū)望江街道以“三改一拆”、“五水共治”及G20峰會為契機(jī)，啟動始版橋直街拆遷整治工作。3000平方米面積的始版橋公園，和87.6畝的沿河綠化帶，成為新規(guī)劃的內(nèi)容。

　　在朱黎明看來，始版橋直街的整治是為了民生，而起步階段的征收工作，更要保障民生。

　　在征收工作伊始，朱黎明帶領(lǐng)整個現(xiàn)場動遷指揮部的100余名干部，擔(dān)起了“走家入戶”的責(zé)任。他們尊重征遷居民要求，在其方便的時間、地點入戶宣講政策。為確保陽光搬遷、公平賠補(bǔ)，他們將搬遷補(bǔ)償方案、計算方式、補(bǔ)償流程、補(bǔ)償案例在搬遷范圍內(nèi)進(jìn)行全過程公示，并通過補(bǔ)償過程公開、透明，接受所有老百姓的監(jiān)督。而工作人員無周末、無晝夜的忙碌，及處處為老百姓著想的態(tài)度，也換來了征收住戶的認(rèn)可。

　　“多虧G20這個好時機(jī)，這條街才終于盼來了拆遷的機(jī)會，等了大半輩子也終于可以改善改善生活了！”有著二三十年黨齡的項建國(化名)說，這次他也是第一批帶頭騰空簽約的居民。

　　“這次的政策其實蠻好的，政府讓我們都了解的很清楚，喏！不僅隨時上門解答，現(xiàn)在有哪些流程，怎么補(bǔ)償，打包價怎么算，都公示出來了，這樣的征遷我們老百姓放心！”他指著釘在墻上的公示板樂呵呵地說。

　　記者從望江街道了解到，在“以民為本”理念的貫徹下，始版橋直街一個月便征收住戶204戶，目前征收已經(jīng)基本清零，相關(guān)改造建設(shè)正全面提速。

　　“對于百姓工作，沒有‘情’是做不好的。干部就要以民生為本的理念，徹底改變這里的面貌。給老百姓提升居住質(zhì)量，提高城市生活品位?！敝炖杳髡f。

　　如今再看貼沙河畔始版橋區(qū)塊的變化，證明著朱黎明的話并非一句空談。

　　在項建國等數(shù)百戶征遷居民，得到妥善安置及品質(zhì)生活保障的基礎(chǔ)上，6月，3000平方米大的始版橋公園已經(jīng)成型，花紅柳綠中，每天許多像沈麗一樣，原本對始版橋直街避而遠(yuǎn)之的周邊居民，都把這里作為了休憩和娛樂場所。而最讓附近居民期待的是，沿著貼沙河改造的步道旁，將種上667棵櫻花樹，明年春天，居民們就能在家門口欣賞到櫻花美景。

　　百年思鑫坊：“風(fēng)水寶地”再現(xiàn)風(fēng)華

　　“welcome to Hangzhou；nice to meet you！”剛進(jìn)上城區(qū)湖濱街道的思鑫坊，記者就被這頗為標(biāo)準(zhǔn)的英語朗讀聲給吸引了。十幾位可愛的大叔大媽正將一本本自編教材捧在手上，對照著中文字讀著英文音。老人們說：“現(xiàn)在周邊環(huán)境整治的這么好，過日子勁頭更足了，我們也準(zhǔn)備迎接G20呢！”

　　老人們的感受，正是百年街區(qū)思鑫坊的如今正在發(fā)生的變化。

　　這處始建于1913年的石庫門建筑群靠近西湖，曾是名副其實的臥虎藏龍之處。這里的“老鄰居”中，有東北軍抗日名將何柱國，有民國著名書畫家、北洋政府司法次長余紹宋，有胡雪巖的侄子、浙江興業(yè)銀行董事胡藻青，有在韓國被譽(yù)為“國父”的金九等。杭州也有“百年思鑫坊，半部杭州民國史”的說法。

　　作為杭州城里最好的石庫門里弄建筑群和近代建筑文化的精彩符號，以及老杭州人印象中臨近西湖，緊挨龍翔橋的“風(fēng)水寶地”，思鑫坊卻在上世紀(jì)80年代后一度出現(xiàn)衰敗沒落的跡象。

　　據(jù)湖濱街道工作人員介紹，由于地處湖濱板塊，這里此前吸引了大量生意人和外地人進(jìn)住，臨街的石庫門被拆除、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重、房屋日漸破舊、業(yè)態(tài)布局雜亂，而最多時三十多家無證小吃店的營業(yè)，更是使該地一度油煙味十足、空氣質(zhì)量“糟糕透頂”，甚至鼠患嚴(yán)重。

　　80歲的崔文清老人對這一切仍然記憶猶新。她回憶說：“我在這里住了40多年，最早這里家家戶戶沒有廁所，鄰居街坊誰不是拎著木頭馬桶每天去公共廁所倒。再后來，由于餐飲、服裝小店云集，這里衛(wèi)生環(huán)境差不說，到底都是亂拉的電線，存在嚴(yán)重安全隱患?！?/p>

　　此前，崔文清曾花費60多萬精裝修了自家的房子，但是一出門就是另一番天地，老人心里總是不怎么高興。

　　去年起，上城區(qū)思鑫坊啟動提升改造工程。關(guān)停無證餐飲、拆除違法建筑，并對危房進(jìn)行排危修繕。目前，思鑫坊外立面的提升改造已經(jīng)基本完成，居民房內(nèi)部的拼廚接衛(wèi)也正有條不紊地進(jìn)行。此外上城區(qū)還對對思鑫坊進(jìn)行了亮燈改造，在其建筑和道路上使用LED線型洗墻燈、LED雙向壁燈、壁燈、庭院燈進(jìn)行亮化，讓夜晚的思鑫坊重新釋放魅力。

　　值得注意的是，在對百年思鑫坊的改造過程中，上城區(qū)并不局限于對違建的拆除和對環(huán)境的整治，而是深挖歷史細(xì)節(jié)，按照建筑、名人、生活、物件等，通過時代的脈絡(luò)線索，力圖展示出百年思鑫坊的全貌。具體在建筑整治過程中，保存思鑫坊原有的“一巷一弄”格局，重點建筑采用傳統(tǒng)木格扇門窗、部分采用原物整修保留使用，部分復(fù)制補(bǔ)配、以一磚一瓦打造出歷史與現(xiàn)實交匯獨特韻味的樣板。

　　如今再次走進(jìn)寫有“思鑫坊”字樣的門洞，過去無證餐飲的大煙囪一根都看不到了；粗樸的條石鋪出的小路干干凈凈。民屋窗臺上，鮮花綻放；告別油污的墻面上，露出了歲月本來的痕跡……

　　說到現(xiàn)在，作為老住戶的崔文清哈哈哈就笑開了。“我現(xiàn)在真是特別幸福，身邊的環(huán)境變化天翻地覆”。而閑暇時候，出門和街坊鄰居聊聊天談?wù)勛兓?，或者步行七八分鐘到西湖邊看看書報，成為了這位杭州老人越來越喜歡的樂事。

　　對于思鑫坊的風(fēng)華重現(xiàn)，杭州市上城區(qū)區(qū)委書記繆承潮向中新網(wǎng)記者表示：“我們沒有搞大拆大建，就是恢復(fù)老杭州建筑的風(fēng)貌——白墻黑瓦，給居民配置生活設(shè)施，讓百姓住得舒服舒暢?！?/p>

　　他介紹：“我們始終堅持一個原則，在迎接G20改造提升環(huán)境的同時，一定結(jié)合民生改善，絕不做表面文章。不僅僅將道路、立面等改造施工好，一定將百姓反應(yīng)的生活不方便的問題解決好?！?/p>

　　蝶變的“饅頭山”：“皇城根下”人告別煤爐馬桶

　　如今，說起杭州上城區(qū)民生改善最為明顯的地方，除了始版橋直街與思鑫坊等，位于杭州鳳凰山腳下的饅頭山社區(qū)也會被不少人所提起。

　　因為毗鄰南宋皇城遺址，充滿老杭州味道的南星街道饅頭山社區(qū)曾被形容為“皇城根下”。然而也正是因地處核心保護(hù)區(qū)塊，多為上世紀(jì)50、60年代老民居組成的社區(qū)，一直沒有實施大面積改造，這使得道路狹窄、違建嚴(yán)重、危舊房遍布成為此前饅頭山社區(qū)的真實寫照。

　　而更令人難以想到的是，就在去年，住在這些危舊房里的許多居民，還過著每天生煤爐、倒馬桶的生活。家住該社區(qū)鳳凰新村10幢的宣文英，便在這樣的環(huán)境下，生活了大半輩子。

　　她說：“我們的房子是60年代用煤渣磚建的，沒有打過地基。十多年前，房子墻面就開始出現(xiàn)裂縫，地基也下沉。之前房子最大的裂縫能塞進(jìn)拳頭，住在里面心里都慌?！?/p>

　　“現(xiàn)在好了，有專門的廚房，廁所還有抽水馬桶。以前進(jìn)門就是自己搭的爐灶，用煤爐燒燒飯，早上起來大家第一件事就是出門倒馬桶?！毙挠⒄f道。

　　去年底，上城區(qū)對這一有著6000多居民的社區(qū)啟動綜合整治工程，拆除違建、改造危房、綜合整治道路、地下管線及基礎(chǔ)設(shè)施整改提升同步推開。而半年多再看這里，居民們生活的家園已是舊貌換新顏：道路兩側(cè)，不再是布滿違章建筑，路面隨之拓寬；老舊民房，經(jīng)過粉刷變成了白墻黛瓦的中式民居；新民居內(nèi)，居民用上了抽水馬桶，在家里洗上了熱水澡……

　　據(jù)了解，目前饅頭山立面整治、道路提升已基本完成，民生改善項目正在持續(xù)全面推進(jìn)。按照規(guī)劃，未來的饅頭山，既有便民的農(nóng)貿(mào)市場，又有占地1.4萬平方米的饅頭山公園，以及占地面積3000多平方米、集多種功能為一體的鄰里服務(wù)中心。而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在原有的文創(chuàng)園基礎(chǔ)上，饅頭山還將陸續(xù)引進(jìn)餐飲、民宿、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)。

　　蝶變的是饅頭山，贏得的卻是民心。今年端午節(jié)期間，上城區(qū)南星街道許多居民，就帶著各種原材料專程來到饅頭山整治工程現(xiàn)場，邀請正在緊張施工的建設(shè)者們一起包裹粽子，并贈送了端午節(jié)禮物。這樣的歡樂祥和，成為了饅頭山民生改善的最好詮釋。

　　對于上城區(qū)而言，一街一坊一社區(qū)的變化，還只是這里日新月異發(fā)展的一個角落，但不論這一角落多小，卻同樣反映著上城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，正如繆承潮接受中新網(wǎng)記者專訪時所說：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造城市，都是從老百姓的民生問題出發(fā)，為‘人民對美好生活的向往’而努力。讓老百姓生活品質(zhì)不斷改善，本身就是政府責(zé)任，我們也舍得花更多精力和成本”。(完)

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