塑造世界旅游文化名城 麗江旅游業(yè)轉型升級正當時

　　麗江旅游自1994年起步以來，立足豐富獨特的旅游資源，確立和實施旅游先導戰(zhàn)略，逐步走上了一條以旅游業(yè)為主導帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。經(jīng)過20多年的培育發(fā)展，麗江旅游業(yè)從無到有、由小到大，旅游經(jīng)濟指標快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，品牌效應不斷擴大，旅游業(yè)成為了麗江經(jīng)濟社會發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)、第一大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。

　　今后，麗江將著眼于形成滇西北、滇川藏大香格里拉區(qū)域、輻射我國西南地區(qū)、東南亞和南亞國家三大旅游合作圈層，主動承擔大香格里拉區(qū)域旅游門戶和集散中心的責任，促進區(qū)域旅游資源與線路整合，充分發(fā)揮區(qū)域旅游的聯(lián)動效應，為塑造“世界旅游文化名城”打下堅實基礎。

　　“綻放”的麗江旅游業(yè)

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，麗江游客接待量從1995年的84.5萬人次增加到2015年的3056萬人次，增長了35.2倍，旅游業(yè)總收入從1995年的3.3億元人民幣增加到2015年的483.48億元人民幣，增長了145.5倍。

　　今年1月，麗江入圍“中國國際民族文化旅游目的地”創(chuàng)建名單；2月，被列入“首批國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄。

　　今年麗江旅游繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，1-5月共接待海內外游客1169.69萬人次，同比增長11.78%，其中海外游客48.7萬人次，同比增長5.58%，國內游客1120.98萬人次，同比增長12.06%。旅游業(yè)總收入194.45億元人民幣，同比增長18.24%，其中旅游外匯收入21487.06萬美元，同比增長7.08%，國內旅游收入181.19億元人民幣，同比增長19.15%。

　　在一個個榮譽、一組組數(shù)據(jù)的背后，是麗江市上下齊心協(xié)力的付出，是麗江旅游行業(yè)適應新常態(tài)，深化旅游供給側結構性改革，創(chuàng)新旅游監(jiān)管方式，研發(fā)旅游新產(chǎn)品，打造旅游新業(yè)態(tài)的努力。

　　進入產(chǎn)業(yè)轉型升級關鍵期

　　“麗江旅游經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，總量已經(jīng)很大，但核心競爭力、綜合競爭力還不夠強，麗江旅游已進入轉型升級的關鍵期和深化改革的機遇期?！丙惤邢嚓P負責人說。

　　據(jù)了解，麗江市將依托旅游資源優(yōu)勢，進一步完善市、縣（區(qū)）配套銜接的旅游規(guī)劃體系建設，堅持走高端化、綠色化、國際化的發(fā)展路子，堅定不移加快“一體兩翼”的開發(fā)力度，做強古城和玉龍雪山景區(qū)，做大老君山和程海，做精瀘沽湖，做特鄉(xiāng)村旅游，做實全域旅游，按照“一體兩翼，一江一路”的旅游發(fā)展空間結構，著力構建主體功能定位清晰、旅游資源高效利用、旅游經(jīng)濟優(yōu)勢互補、旅游綜合管理的全域旅游發(fā)展新格局。

　　麗江將以“一體兩翼”為重點，不斷提升玉龍雪山、麗江古城、玉龍新縣城、拉市海高原濕地等“一體”自然及人文景觀建設水平；以保護促開發(fā)，加大滬沽湖景區(qū)、老君山國家公園、石鼓紅色旅游小鎮(zhèn)、永勝程海為重點的“兩翼”旅游開發(fā)，全面帶動寧蒗縣、玉龍縣、永勝縣的旅游發(fā)展；以科學規(guī)劃為先導，全力推進虎跳峽、三股水、巨甸旅游經(jīng)濟帶為重點的金沙江風光旅游和華麗高速公路沿線休閑旅游的“一江一路”旅游開發(fā)。

　　在旅游產(chǎn)品上，麗江將發(fā)展以麗江古城、束河古鎮(zhèn)、程海為主的觀光及休閑旅游產(chǎn)品，以老君山為主的科考研學、攀巖、露營等康體旅游產(chǎn)品，以玉龍雪山及古城高爾夫、品牌酒店為主的度假產(chǎn)品，以瀘沽湖摩梭風情為代表的文化體驗旅游產(chǎn)品，以自駕露營、房車游、康體養(yǎng)生等為主的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，以拉市海、保爾農莊、金稞農場等為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)全域旅游發(fā)展新格局。

　　構建大旅游綜合協(xié)調管理體制

　　“在思想認識上，應樹立旅游興麗江興，旅游衰麗江衰，旅游就是麗江的生命產(chǎn)業(yè)的觀念。” 麗江市相關負責人如是說。

　　麗江在全國率先建立“先付款，后旅游”的一卡通旅游結算模式和旅游服務質量誠信監(jiān)理機制，逐步走出了一條“旅游主管部門+行業(yè)協(xié)會”的具有麗江特色的旅游管理之路。以旅游標準化引領國際精品旅游勝地建設，成功探索出“標準化管理，人性化服務”為核心的旅游標準化建設模式。

　　麗江在全省率先啟動了麗江智慧旅游建設項目，推出“玩轉麗江”手機電子商務平臺，云旅游結算平臺，成為游客了解麗江、游玩麗江的又一重要窗口；積極探索建立旅游市場準入、監(jiān)管、評價和退出，在全省率先制定了《麗江市旅行社管理辦法》、《麗江市旅游購物店管理辦法》；在全省成立了第一家旅游市場監(jiān)管綜合調度指揮部及指揮中心和第一個旅游公安支隊；進一步簡政放權，將全市1-3星級酒店、特色民居客棧評定權下放至縣區(qū)旅游局。放開旅行社初審權、旅游購物店審批權，麗江市的旅行社數(shù)量從2015年初的29家增加到目前的109家。

　　據(jù)悉，麗江市下一步將按照“政府引導、部門協(xié)同、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的原則，積極探索適應大旅游產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展和轉型升級需要、符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的精簡、高效、務實的管理體制和運行機制。轉變政府職能，深化行業(yè)改革，讓政府權力歸位，重點發(fā)揮好法律規(guī)范、政策指導、規(guī)劃控制、資金引導、市場監(jiān)管和公共服務等方面的職能。進一步簡政放權，放管結合，逐步放開市場準入，建立健全市場退出機制。激活旅游市場主體的積極性與主動性，充分發(fā)揮旅游市場主體在資源配置中的決定性作用，逐步建立以市場為主體的旅游管理新機制。

　　全面推進旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　據(jù)悉，麗江將全面推進旅游與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上“旅游”的翅膀。

　　麗江將通過旅游+新型城鎮(zhèn)化，促進特色旅游城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮旅游對新型城鎮(zhèn)化的引領作用；通過旅游+農業(yè)現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、特色農莊等現(xiàn)代農業(yè)新形態(tài)發(fā)展；通過旅游+互聯(lián)網(wǎng)，強化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意創(chuàng)造，逐步走“菜單化”服務、“點菜式”旅游的路子，最終實現(xiàn)“我的旅游我做主”；通過旅游+創(chuàng)意，構建創(chuàng)新孵化平臺，探索發(fā)展以文化、藝術為主的麗江創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，逐步形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提升休閑、康體、餐飲、購物、住宿等旅游要素開發(fā)水平；通過推進旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉變，促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動。

　　麗江市相關負責人表示，“十三五”期間麗江將投入近2000億元，建設300多個旅游項目，把麗江打造成大香格里拉的區(qū)域中心城市和交通樞紐，面向南亞、東南亞的游客集散地和旅游目的地，再通過3至5年的努力，最終把麗江打造成國際精品旅游勝地。

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