51項(xiàng)自貿(mào)區(qū)法規(guī)將做調(diào)整 鋼鐵旅游等開放獲確認(rèn)

　　據(jù)獲悉，國務(wù)院日前發(fā)文決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等18部行政法規(guī)、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等4件國務(wù)院文件、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》等4件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

　　依照文件，此次調(diào)整旨在保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實(shí)施。此前，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)授權(quán)國務(wù)院在四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照《國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定目錄》(以下簡稱《目錄》)，調(diào)整主要包括兩大方面內(nèi)容：一是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，確認(rèn)外商投資備案制；二是調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄部分內(nèi)容，確認(rèn)四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)涉及鋼鐵、旅游、文化等領(lǐng)域的開放內(nèi)容。

　　《目錄》顯示，《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》《外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》等規(guī)定了若干需要審批或者核準(zhǔn)的內(nèi)容，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》中規(guī)定，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。

　　在四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，上述規(guī)定調(diào)整為“在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)，改為備案管理”。

　　此外，對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》等規(guī)定的一些限制條件，《目錄》也進(jìn)行了調(diào)整。

　　例如，農(nóng)業(yè)水利方面，“綜合水利樞紐的建設(shè)、經(jīng)營(中方控股)”，調(diào)整為“暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許外商以獨(dú)資形式從事綜合水利樞紐的建設(shè)、經(jīng)營”。

　　服務(wù)業(yè)方面，《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》中“設(shè)立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%”等規(guī)定，調(diào)整為“暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，允許外國投資者、臺(tái)灣地區(qū)的投資者設(shè)立獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為本省市提供服務(wù)”。此外，允許外商以獨(dú)資形式投資設(shè)立航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)，允許外商以獨(dú)資形式投資設(shè)立航空貨運(yùn)倉儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車場項(xiàng)目，允許設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場所，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)等內(nèi)容也均得以確認(rèn)。

　　制造業(yè)方面，《目錄》明確，暫時(shí)停止實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等相關(guān)規(guī)定，允許外商以獨(dú)資形式從事摩托車生產(chǎn)，允許設(shè)立外商獨(dú)資鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)等。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從《目錄》內(nèi)容來看，很多開放的內(nèi)容并不陌生，與此前公布的四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適用的“負(fù)面清單”中開放的領(lǐng)域一致，這次主要是按照法定程序，以國家文件背書的形式進(jìn)一步確認(rèn)，為進(jìn)一步開放掃清了法律障礙。