中央本級連續(xù)第六年向社會公開部門決算 “三公”經(jīng)費支出下降8.6%

　　今年各中央部門繼續(xù)公開8張部門決算收支表和部門職能、機構(gòu)設(shè)置、收支情況說明、名詞解釋等內(nèi)容，并對機關(guān)運行經(jīng)費、國有資產(chǎn)占用使用情況等重要事項進行單獨說明，一些部門首次公開了主要民生項目和重點支出項目的績效評價結(jié)果。

　　7月22日，隨著中國出版集團、中國記協(xié)、財政部等部門的率先發(fā)布，102家中央部門依次在各自官方網(wǎng)站公開了2015年部門決算。

　　這是中央本級連續(xù)第6年向社會公開部門決算，在公開范圍、公開內(nèi)容和公開方式方面均實現(xiàn)了新的突破。

　　多渠道曬出“放心賬”

　　今年的中央部門決算公開，實現(xiàn)了多方面的突破。從決算公開的組織方式上看，除了各部門在各自官方網(wǎng)站發(fā)布決算信息外，財政部在其官方網(wǎng)站主頁設(shè)立“中央部門決算公開”專欄，集中反映和發(fā)布各中央部門公開的決算信息。同時，中國政府網(wǎng)設(shè)立“中央部門決算公開”專欄，與財政部網(wǎng)站同步更新。此外，財政部還開列決算相關(guān)的財務會計政策清單，并要求各中央部門設(shè)立相應專欄，保持部門決算信息的長期公開狀態(tài)。

　　記者了解到，財政部不斷加強對中央部門決算數(shù)據(jù)的審核，努力提升擬向社會公開的部門決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，在加強對基層單位決算審核的同時，加大對預算執(zhí)行中黨和國家方針政策落實情況、機構(gòu)人員編制情況、“三公”經(jīng)費支出情況以及以前年度決算審核問題整改情況的審核。

　　今年的決算公開還首次公開兩項內(nèi)容：支持中小企業(yè)政府采購政策落實情況，以及主要民生項目和重點支出項目的績效評價結(jié)果。

　　“今年的中央部門決算公開，體現(xiàn)了我國預決算公開乃至預算管理制度改革不斷向縱深推進，預決算公開是對政府工作的促進，使政府更加高效、合規(guī)地開展工作，促進政府決策更加合理、科學，同時對防止暗箱操作、推動反腐也有重要作用?！敝袊斦茖W研究院副院長王朝才說。

　　“三公”經(jīng)費支出下降8.6%

　　“三公”經(jīng)費使用情況，也就是因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費，歷來備受關(guān)注。

　　統(tǒng)計顯示，2015年度中央本級“三公”經(jīng)費支出53.73億元，比預算數(shù)減少9.43億元，減少14.9%，比上年決算數(shù)減少5.07億元，下降8.6%。

　　其中，因公出國（境）費用17.44億元，比預算數(shù)減少1.94億元，減少10%，比上年決算數(shù)增加1.24億元，增長7.7%；公務用車購置及運行維護費30.87億元，比預算數(shù)減少3.72億元，減少10.8%，比上年決算數(shù)減少5.12億元，下降14.2%；公務接待費5.42億元，比預算數(shù)減少3.77億元，減少41%，比上年決算數(shù)減少1.19億元，下降18%。

　　除因國際交流活動增加導致因公出國（境）費用比上年決算數(shù)小幅增加外，“三公”經(jīng)費支出總額及明細金額均比預算數(shù)和上年數(shù)有所減少，這主要是各部門貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)要求，從嚴控制和壓縮“三公”經(jīng)費支出，以及受國際形勢、公務用車改革等影響，外事接待壓縮，公務用車支出減少。

　　記者注意到，稅務總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、中國氣象局等部門“三公”經(jīng)費控制力度較大，實際支出比預算數(shù)和上年決算數(shù)的下降幅度均達兩位數(shù)。比如，2015年國家稅務總局系統(tǒng)“三公”經(jīng)費財政撥款支出比2015年年初預算數(shù)下降20.96%，比2014年決算數(shù)下降17.89%。

　　首次公開項目績效評價結(jié)果

　　今年的中央部門決算中，一些部門首次公開了主要民生項目和重點支出項目的績效評價結(jié)果。

　　“預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是以預算資金為對象，將績效理念和管理方法融入預算全過程。全面推進預算績效管理，有利于增強政府部門支出責任和效率意識，提高財政資金使用效益，促進了高效、透明、責任政府的建設(shè)，也有利于助力供給側(cè)改革、促進資源配置優(yōu)化?！敝袊斦茖W研究院研究員王澤彩表示。

　　據(jù)介紹，近年來中央部門預算績效管理工作穩(wěn)步推進。2015年納入績效目標管理的項目支出金額約2140億元，比上年增長約60%，并已基本覆蓋所有新增項目。中央部門績效評價項目涉及資金約1080億元，比上年增長約18%。

　　“預算績效管理是以結(jié)果為導向的預算安排，政府不僅要說明花多少錢、錢花到哪里去，還要將產(chǎn)生什么樣的效果向社會作出交代?！蓖鯘刹收f。

　　今年6月，財政部選擇了部分項目績效評價報告以參閱資料的形式，隨2015年中央決算報告向全國人大常委會提交審議，包括中科院2015年度“干細胞與再生醫(yī)學研究”項目績效評價報告、文化部2015年度故宮博物院“古建整體保護維修”項目績效評價報告等，項目涉及科研、文物保護、教育等重點民生領(lǐng)域。

　　在本次中央部門決算公開中，中科院、文化部、教育部和海關(guān)總署等部門分別隨部門決算公開了上述項目績效評價結(jié)果，其他多個中央部門也參照公開本部門主要的民生項目和重點支出項目的績效評價結(jié)果。

　　王澤彩認為，下一步應逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加大績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果的應用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和科學安排預算的重要依據(jù)。