海南持續(xù)開(kāi)展黨政督查工作 4市縣督查“不留死角”

　　編者按

　　督促檢查工作是黨的工作的重要組成部分，是推動(dòng)決策落實(shí)、促進(jìn)科學(xué)決策的重要手段。近年來(lái)，全省各級(jí)黨政督查部門(mén)緊緊圍繞全省和各市縣工作大局，扎實(shí)開(kāi)展督查工作，有力推動(dòng)了黨政各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。當(dāng)前，海南正處于十分關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，省委、省政府對(duì)實(shí)施“十三五”規(guī)劃、提升海南國(guó)際旅游島建設(shè)水平、全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)等全局和重點(diǎn)工作，作出了一系列重大決策部署，全省各級(jí)各部門(mén)抓落實(shí)、抓督查的任務(wù)很重。為此，就?？?、三亞、瓊海、澄邁等四個(gè)市縣的督查工作經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)進(jìn)行介紹，以推動(dòng)督查工作更好開(kāi)展。

　　海口

　　開(kāi)展100多個(gè)項(xiàng)目的督查考評(píng)，25名掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)和各分管市領(lǐng)導(dǎo)按各自責(zé)任分工開(kāi)展巡查工作，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)4級(jí)夜間巡查工作制度，構(gòu)建全覆蓋的督查網(wǎng)絡(luò)。

　　三亞

　　“百日大會(huì)戰(zhàn)”工作細(xì)分136個(gè)項(xiàng)目的督辦分工，30余次的督辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決紅沙海濱大道及規(guī)劃二路工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)微調(diào)、瑞都新天地項(xiàng)目的消防審批、三亞國(guó)際旅游島人才創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)工的手續(xù)辦理等問(wèn)題，確保所有項(xiàng)目如期開(kāi)工。

　　瓊海

　　去年，在博鰲機(jī)場(chǎng)一期征地拆遷工作中，瓊海市在一個(gè)月里完成了項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)，比預(yù)計(jì)時(shí)間提前10個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了博鰲機(jī)場(chǎng)在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)前正式通航。

　　澄邁

　　僅去年一年，縣委督查室共完成省委督查室督辦催辦的事項(xiàng)10件、縣委書(shū)記批示件督辦催辦事項(xiàng)1684件，辦結(jié)率達(dá)百分之百。

　　?？?/strong>

　　“雙創(chuàng)”工作指揮部創(chuàng)新督查方式，完善督查機(jī)制

　　督查無(wú)死角“雙創(chuàng)”落街角

　　記者尤夢(mèng)瑜 實(shí)習(xí)生鄭舒凡

　　一片鬧市街道街區(qū)，從臟亂差到整潔有序需要多久？海墾街道辦給出的答案是6個(gè)月。

　　正如?？谑小半p創(chuàng)”工作指揮部工作人員所說(shuō)，城市管理就是“抓反復(fù)、反復(fù)抓”，海墾街道辦轄區(qū)內(nèi)夜宵攤占道經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)車(chē)亂停亂放這些問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，甚至讓海墾街道辦上了“雙創(chuàng)”“黑榜”。

　　“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一次我們下紙件督辦，第二次現(xiàn)場(chǎng)督辦，事不過(guò)三，連續(xù)三次就要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)了?！焙？谑小半p創(chuàng)”工作指揮部督查考核組副組長(zhǎng)駱陳坦說(shuō)：“現(xiàn)在再去看看海墾街道，進(jìn)步確實(shí)不小?！?/p>

　　今年2月，?？谑械牡谝粋€(gè)街邊廣場(chǎng)——?？凇半p創(chuàng)”廣場(chǎng)亮相海墾街道三葉西路和濱湖路交叉口，幾個(gè)月前這里還遍布臨時(shí)垃圾站、亂搭亂建的臨時(shí)住宿點(diǎn)；前幾日，海墾街道辦還在14個(gè)社區(qū)安裝了17塊信息廣告粘貼欄，讓泛濫的“野廣告”有了歸屬地。

　　如何避免相關(guān)管理部門(mén)在“老賴(lài)”問(wèn)題上“查一次才動(dòng)一次”？從2015年11月初至今，雙創(chuàng)工作指揮部先后出臺(tái)《?？谑小半p創(chuàng)”工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲暫行辦法》《海口市“雙創(chuàng)”工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》等，通過(guò)制度剛性約束，構(gòu)建“雙創(chuàng)”工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。

　　督查無(wú)禁區(qū)，考評(píng)無(wú)止境。指揮部推行督考合一，一邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改，一邊排名獎(jiǎng)懲檢驗(yàn)成果，同時(shí)還將“雙創(chuàng)”督查考評(píng)結(jié)果納入各區(qū)、各部門(mén)的年度績(jī)效考核，并作為2016年區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)換屆考核的重要依據(jù)，最大化運(yùn)用督查考評(píng)結(jié)果。

　　這兩天，督查考核組成員正帶著幾位國(guó)內(nèi)病媒生物防制專(zhuān)家探查?？谑袇^(qū)“死角”。為此，指揮部邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)病媒生物防制專(zhuān)家，創(chuàng)新性地將病媒生物防制14類(lèi)環(huán)境類(lèi)型量化督查考評(píng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，防鼠、防蚊蠅設(shè)施合格率顯著提升。5月份“創(chuàng)衛(wèi)”省檢結(jié)果顯示，“三防”設(shè)施合格率和“四害”密度均達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　“聯(lián)合第三方督查可以讓我們的考評(píng)更客觀、公正，同時(shí)也能聽(tīng)取專(zhuān)家們的指導(dǎo)?！焙？谑小半p創(chuàng)”指揮部工作指揮部督查考核組組長(zhǎng)黃克民說(shuō)。

　　“防蠅門(mén)簾一定要放下來(lái)，飲食場(chǎng)所可考慮用老鼠夾等物理捕鼠方法?！?月1日，在瓊山區(qū)濱江街道的一家沿街小吃店里進(jìn)行巡查的駱陳坦給店家指出一個(gè)個(gè)問(wèn)題并幫他們想辦法。“六小門(mén)店”(小飲食店、小美容店等)是此次雙創(chuàng)工作中的重點(diǎn)督查對(duì)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在?？谑薪鐓^(qū)內(nèi)僅小飲食店就有兩萬(wàn)多家。對(duì)此，指揮部堅(jiān)持督查、督辦、督導(dǎo)“三督合一”，確保工作有效落實(shí)。

　　黃克民介紹，2015年8月指揮部成立至今，已開(kāi)展了百余個(gè)項(xiàng)目的督查考評(píng)，25名掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)和各分管市領(lǐng)導(dǎo)按各自責(zé)任分工開(kāi)展巡查工作，建立四級(jí)夜間巡查工作制度，構(gòu)建起全覆蓋的督查網(wǎng)絡(luò)。

　　三亞

　　充分調(diào)動(dòng)多部門(mén)參與督查積極性

　　扮好“服務(wù)員”“協(xié)調(diào)員”“督辦員”角色

　　記者黃媛艷

　　“我們以6月底為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)18個(gè)‘雙修’‘雙城’項(xiàng)目、棚改項(xiàng)目及19項(xiàng)整治任務(wù)等市政府近期重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行梳理，推進(jìn)緩慢的共有9個(gè)……”在7月的三亞市政府常務(wù)會(huì)上，三亞市政府督查室負(fù)責(zé)人對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目逐個(gè)點(diǎn)評(píng)。

　　工作任務(wù)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)展情況、進(jìn)度百分比、存在問(wèn)題、備注，每一個(gè)項(xiàng)目都有自己的檔案，三亞條分縷析地列明各個(gè)具體事項(xiàng)，做到責(zé)任落實(shí)到人、問(wèn)責(zé)落實(shí)到人。

　　近年來(lái)，三亞緊抓招商引資，大量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目紛紛落戶。為此，三亞積極發(fā)揮市委督查主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)多部門(mén)參與督查的積極性，當(dāng)好項(xiàng)目推進(jìn)的“服務(wù)員”、重大事項(xiàng)的“協(xié)調(diào)員”和保障民生的“督辦員”，營(yíng)造實(shí)干興市的良好氛圍。

　　從事機(jī)關(guān)工作多年的三亞市組織部副調(diào)研員黃海燕最近很忙，違建眾多的東岸村成了她的駐扎地。

　　今年來(lái)，三亞啟動(dòng)?xùn)|岸棚改工作，為了將這個(gè)“硬骨頭”啃下，三亞特別成立督導(dǎo)組，黃海燕任市委督導(dǎo)組組長(zhǎng)。“她既督導(dǎo)協(xié)調(diào)，也協(xié)助做群眾工作，大家相互配合工作效率高?！比齺喪屑?yáng)區(qū)區(qū)委書(shū)記張蔚蘭說(shuō)，東岸棚改推動(dòng)順利，原籍村民意向書(shū)簽訂突破200份。

　　同樣是棚改難點(diǎn)村，海坡村的棚改工作也得到督導(dǎo)組的支持，由三亞市人大副主任劉麗玲任組長(zhǎng)的督導(dǎo)組以村為家，與區(qū)干部一道解難題。

　　隨著督導(dǎo)工作的深入，越來(lái)越多項(xiàng)目工地出現(xiàn)人大、政協(xié)工作者的身影：7月19日，三亞市政協(xié)副主席黃志強(qiáng)率隊(duì)對(duì)月川生態(tài)綠道工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查；7月22日，三亞市政協(xié)副主席張羽飛率部分市政協(xié)委員，督查勝利路改造建設(shè)、抱坡嶺山體修復(fù)工程項(xiàng)目、市政府二辦立體停車(chē)樓項(xiàng)目，并開(kāi)展“加快勝利路升級(jí)改造”專(zhuān)題協(xié)商；同日，三亞市政協(xié)副主席鄭鋼到三亞解放路(示范段)立面改造工程指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦……

　　項(xiàng)目落地，督導(dǎo)配合。越來(lái)越多的機(jī)關(guān)干部走出辦公室，沉在一線，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)技能和組織協(xié)調(diào)能力。

　　“按照‘貼得緊，跟得上，重創(chuàng)新，有突破’的要求，三亞充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保省市重大決策和部署落地生根?！比齺喪形讲槭邑?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　今年5月，對(duì)民生問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查時(shí)獲悉某屠宰場(chǎng)屠宰量減少85.3%。隨即，三亞市委督查室派員實(shí)地走訪城區(qū)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和屠宰廠，對(duì)市場(chǎng)生豬肉品供應(yīng)情況進(jìn)行調(diào)查，迅速起草《關(guān)于對(duì)主城區(qū)部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生豬肉品供應(yīng)情況進(jìn)行督查的報(bào)告》，并督促問(wèn)題相關(guān)方整改。次日，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)恢復(fù)了生豬肉品的正常供應(yīng)。

　　“三亞整合督查力量，凝聚督查合力，督重點(diǎn)、督熱點(diǎn)、督成效，建立《三亞市近期重點(diǎn)工作推進(jìn)約談問(wèn)題方案》等機(jī)制，強(qiáng)化督辦落實(shí)，全力助推國(guó)際化精品城市建設(shè)?！比齺喪姓讲槭矣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　瓊海

　　創(chuàng)新督查方式走進(jìn)基層辦公

　　一線抓項(xiàng)目造就“博鰲速度”

　　記者李磊

　　8月1日一大早，在瓊海市委書(shū)記符宣朝的帶領(lǐng)下，瓊海市委督查室工作人員前往博鰲機(jī)場(chǎng)二期工地、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，跟蹤督查工程進(jìn)展、項(xiàng)目落地中存在的問(wèn)題。

　　如今，這種每周一次前往現(xiàn)場(chǎng)督查、遇到問(wèn)題盡量現(xiàn)場(chǎng)解決的督查工作方式，已經(jīng)成為該市督查工作的一種常態(tài)。

　　近年來(lái)，瓊海市圍繞著新型城鎮(zhèn)化、全域5A級(jí)景區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等市委中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新督查方式，走進(jìn)基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，讓督查工作作風(fēng)真正得到轉(zhuǎn)變，也讓督查工作成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一把利劍。

　　2012年下半年開(kāi)始，瓊海市委、市政府以“三不一就”(即不砍樹(shù)、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化)為原則，實(shí)施“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　瓊海市委督查室主任楊武介紹，為了推進(jìn)這一工作順利進(jìn)行，瓊海市委督查室一改在辦公室催辦等傳統(tǒng)督查方法，開(kāi)始走向各項(xiàng)工作的現(xiàn)場(chǎng)。

　　基層工作推動(dòng)有困難，督查人員就進(jìn)行實(shí)地督查調(diào)研；城鎮(zhèn)化建設(shè)有沒(méi)有砍樹(shù)、占田、拆房，督查室的工作人員不只聽(tīng)匯報(bào)，還隨機(jī)暗訪，走訪基層群眾，確保“三不一就”不走樣。此外，督查室還采取一周一例會(huì)等形式，利用微信、QQ等平臺(tái)比學(xué)趕超，提高效率。

　　正是通過(guò)這種督查方法，瓊海市市委督查室經(jīng)過(guò)三年多持之以恒的督查，使該市形成了一個(gè)沒(méi)有邊界、沒(méi)有圍墻、沒(méi)有門(mén)票，主客共享、旅居相宜、農(nóng)旅相融的全域5A級(jí)大景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從旅游通道向旅游目的地的轉(zhuǎn)變。

　　去年，在博鰲機(jī)場(chǎng)一期征地拆遷工作中，瓊海市在一個(gè)月時(shí)間里完成了項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)，比預(yù)計(jì)時(shí)間提前10個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了博鰲機(jī)場(chǎng)在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)前正式通航，被省委省政府譽(yù)為“海南精神”、“博鰲速度”。

　　近幾年來(lái)，瓊海市的博鰲亞洲論壇二期建設(shè)、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目近百個(gè)，擺在面前最艱難的任務(wù)就是征地拆遷工作。

　　在樂(lè)城項(xiàng)目搬遷的中原鎮(zhèn)沙坡村村民何賢聰感慨地說(shuō)：“就沖著督查組的工作人員來(lái)到村里現(xiàn)場(chǎng)辦公為我們解決問(wèn)題，我們應(yīng)該支持項(xiàng)目建設(shè)?！?/p>

　　目前，樂(lè)城先行區(qū)土地征用報(bào)批4307畝，提前一個(gè)半月兌現(xiàn)省政府立下的征地軍令狀。博鰲機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)項(xiàng)目1902畝征地拆遷任務(wù)也已完成。

　　瓊海市委副書(shū)記、市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張忠惠表示，下一步，瓊海市的督查工作將圍繞提升旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量、高端房地產(chǎn)和“去庫(kù)存”、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面抓落實(shí)，并圍繞博鰲機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)、國(guó)家南海博物館、文博高速公路等重大項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)好各大重點(diǎn)工作。

　　澄邁

　　真督實(shí)查促落實(shí) 務(wù)求實(shí)效樹(shù)權(quán)威

　　緊握“尚方寶劍”敢于現(xiàn)場(chǎng)亮劍

　　記者王玉潔 實(shí)習(xí)生梁夢(mèng)琦

　　今天（2日）上午的一場(chǎng)大雨雖然急促，卻沒(méi)有澆滅澄邁金江中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作人員的建設(shè)熱情。

　　“根據(jù)工人數(shù)量來(lái)看，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)展情況良好?！痹诮鸾行霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)，澄邁縣委督查室兩名督查人員早早來(lái)“盯場(chǎng)”。

　　“督查工作給我們帶來(lái)了壓力，也帶來(lái)了更多動(dòng)力?！弊鳛檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一責(zé)任人，澄邁縣商務(wù)局黨委書(shū)記、市場(chǎng)中心主任符世良深刻領(lǐng)悟到什么是“沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)”。

　　在澄邁縣建設(shè)發(fā)展的車(chē)輪中，金江中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造僅是冰山一角，澄邁全年的生產(chǎn)總值能連續(xù)數(shù)年躋身全省前列，離不開(kāi)各項(xiàng)決策部署的穩(wěn)步落實(shí)推進(jìn)。

　　“縣委書(shū)記職權(quán)有多大，縣委督查室就有多大。”澄邁縣委書(shū)記楊思濤不止一次表示。

　　為確保政令暢通及重大決策部署落到實(shí)處，澄邁縣委成立了高規(guī)格的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，楊思濤掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，嚴(yán)抓督查工作。

　　翻開(kāi)澄邁縣近年來(lái)的督查專(zhuān)報(bào)，記者發(fā)現(xiàn)上到縣委縣政府的各項(xiàng)重大決策部署，下到百姓瑣碎的生活需求都被列入督查內(nèi)容，“督查”猶如毛細(xì)血管滲透在全縣各項(xiàng)工作中。

　　“一天一督、一周一報(bào)”是每一位督查人員的工作常態(tài)。澄邁縣委督查室主任廖錫貴說(shuō)，在西環(huán)高鐵建設(shè)期間，為了讓縣領(lǐng)導(dǎo)班子細(xì)致了解每項(xiàng)工作進(jìn)程，督查人員甚至一天一督、一日一報(bào)。

　　除了縣里各個(gè)督查部門(mén)的跟蹤落實(shí)外，澄邁11個(gè)鎮(zhèn)也成立了由鎮(zhèn)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)鎮(zhèn)配備1至2個(gè)專(zhuān)職或兼職督查專(zhuān)員，保證機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)三到位。

　　不以規(guī)矩，不成方圓。澄邁還制訂了《澄邁縣決策督查規(guī)定》《澄邁專(zhuān)項(xiàng)查辦工作規(guī)定》等規(guī)章制度，讓督查工作更為規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

　　雨再急，太陽(yáng)再毒，督查人員都要到現(xiàn)場(chǎng)去，督促項(xiàng)目一一落實(shí)。

　　縣委督查室副主任李實(shí)郁清楚地記得，去年年底為了督查落實(shí)好西環(huán)高鐵的項(xiàng)目進(jìn)展，督查人員每天到現(xiàn)場(chǎng)記錄下裝載車(chē)、挖土機(jī)、施工人員的數(shù)量、工作情況、工程進(jìn)度等，不管多晚都要將情況上報(bào)。

　　“不光腿要勤，我們還不能吃責(zé)任單位一口飯?！崩顚?shí)郁說(shuō)，想要保障督查成果，就得不畏懼身份等級(jí)，敢于亮劍。

　　督查過(guò)程要嚴(yán)、要實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更加不能手軟。在澄邁的城市建設(shè)中，項(xiàng)目征地和青苗補(bǔ)償問(wèn)題最受關(guān)注?！爱?dāng)督查室將情況上報(bào)后，如若發(fā)現(xiàn)此事因第一責(zé)任人的主觀原因而起，紀(jì)委便會(huì)組織約談，毫不手軟?！?/p>

　　慎始如終，則無(wú)敗事。縣委督查室始終謹(jǐn)記，督查工作的權(quán)利是縣委給的，但權(quán)威的樹(shù)立靠的是成效。廖錫貴說(shuō)，尤其面對(duì)重大部署決策，督查室更要不時(shí)地“殺一個(gè)回馬槍”反復(fù)督查落實(shí)。

　　僅去年一年，縣委督查室共完成省委督查室督辦催辦的事項(xiàng)10件、縣委書(shū)記批示件督辦催辦事項(xiàng)1684件，辦結(jié)率達(dá)百分之百，“尚方寶劍”威力漸顯。

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