貴州：將“生態(tài)問責”融入到綠水青山之中

　　抓住“關鍵少數(shù)”、構建司法體系……近年來貴州省在生態(tài)文明建設中牢牢抓住責任追究,為領導干部戴上環(huán)?！熬o箍咒”,給生態(tài)執(zhí)法“鑲牙”,將“生態(tài)問責”融入綠水青山之中。

　　今年3月,貴州省嚴肅處理了在黔南州獨山縣違規(guī)使用林地建設高爾夫球場案件中負有責任的領導人。黔南州政府副州長、獨山縣委書記受到黨內嚴重警告處分,并被免去副州長職務;時任獨山縣政府副縣長受到黨內嚴重警告處分。

　　在此之前,貴州省林業(yè)部門發(fā)現(xiàn)銅仁市松桃縣存在嚴重違法占用林地和采伐林木情況。銅仁市紀檢監(jiān)察部門“重拳出擊”,對28名黨政干部進行了問責處理,相關人員受到行政記過、行政警告、停職等處理。

　　這兩起案件的30名黨政干部,是貴州省在建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制中,被“生態(tài)問責”的責任對象。抓住“關鍵少數(shù)”,成為貴州省生態(tài)文明建設的重要之舉。

　　記者從貴州省委組織部了解到,貴州省加快推進生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度體系建設,于2015年出臺了《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》和《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領導干部問責暫行辦法》,明確了問責對象、情形、方式等內容,構建了問責制度的基本框架。

　　據(jù)貴州省委組織部有關負責人介紹,貴州“生態(tài)問責”將領導干部作為責任追究的重點對象,“劍指”領導干部在生態(tài)環(huán)境管理保護以及生態(tài)環(huán)境損害事故中存在的失職瀆職行為。同時,在荔波縣和赤水市2個試點地區(qū)開展對領導干部自然資源資產(chǎn)責任審計工作,一批領導干部受到免職降職等處理。

　　在生態(tài)環(huán)境損害責任追究中,貴州省還在全國率先建立了職能集約、功能完善、銜接緊密、運轉高效的生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法體系,司法力量強力介入生態(tài)領域。

　　貴州省仁懷市是全國重要的白酒產(chǎn)區(qū),白酒企業(yè)廢水污染是當?shù)刈畲蟮墓I(yè)污染源。前幾年白酒市場行情較好時,個別企業(yè)排污肆無忌憚。因為治理成本遠遠高于處罰成本,“爽快”交罰款,回去繼續(xù)排污情況時有發(fā)生。仁懷市環(huán)保局局長蘇杰告訴記者,對于生態(tài)環(huán)境違法案件,長期以來多以行政措施予以處罰,且處罰力量偏弱,容易形成生態(tài)違法“耐藥性”。

　　針對相關情況,貴州省在全國省級層面率先成立公、檢、法、司配套的生態(tài)環(huán)境保護司法專門機構。貴州省高級人民法院、貴州省人民檢察院和貴州省公安廳成立專門機構,集中管轄處理全省生態(tài)環(huán)境保護案件,市、縣兩級陸續(xù)成立專門機構。

　　據(jù)統(tǒng)計,2015年貴州省各級法院共審結生態(tài)環(huán)保案件3901件,較2013年增長152%。其中,一批環(huán)保公益訴訟案件引起廣泛關注?！八痉ń槿霝榄h(huán)境保護裝上了‘牙齒’?！碧K杰說,基層環(huán)保執(zhí)法環(huán)境得到極大改善,執(zhí)法剛性得到增強,環(huán)保執(zhí)法不再是環(huán)保局唱“獨角戲”局面。

　　新華社貴陽電 記者 胡星 汪軍