治國理政新思想新實(shí)踐——貴州答卷：舊貌如何換了新顏

　　近年來，江口縣深入實(shí)施以文化旅游帶動(dòng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)園林化的“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)旅游扶貧，成功打造了沙侗寨鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)。2015年，寨沙侗寨全年接待游客84.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4935萬元，人均純收入超過3萬元，一躍成為省內(nèi)外遠(yuǎn)近聞名的小康村，旅游扶貧開出了小康花。

　　把旅游扶貧作為總攻貧困的主戰(zhàn)略

　　2010年的寨沙，房屋破舊，村寨道路坑坑洼洼，整個(gè)環(huán)境臟、亂、差，全寨農(nóng)民人均純收入不足1000元，是一個(gè)典型的貧困村寨，與梵凈山大旅游極其不協(xié)調(diào)。

　　該縣審時(shí)度勢(shì)，決定利用寨沙侗寨得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化旅游資源，舉全縣之力率先建設(shè)寨沙侗寨，高起點(diǎn)打造旅游扶貧試點(diǎn)。

　　為借鑒鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，巧取他山之石。該縣組織考察組赴黔東南黎平縣實(shí)地考察，與黎平縣一家資深古建筑公司達(dá)成開發(fā)建設(shè)協(xié)議，并從黎平縣采購建設(shè)原料，高薪聘請(qǐng)侗族土著藝人手工加工侗寨鼓樓。

　　高起點(diǎn)規(guī)劃侗寨建設(shè)。該縣先后完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃和旅游扶貧實(shí)施意見等10余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，將寨沙侗寨列為首批旅游扶貧示范點(diǎn)打造，做好村寨的整體規(guī)劃，充分融合民族文化、生態(tài)文化及旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)家樂發(fā)展等。

　　為加大寨沙侗寨開發(fā)建設(shè)力度，由兩名縣委常委掛帥，縣文化局、旅游局、民宗局、文化館等單位組成工作組進(jìn)駐寨沙，參與寨沙侗寨的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，整合市、縣專項(xiàng)旅游資金170萬元，修建了寨沙侗寨標(biāo)志性建筑——寨門和鼓樓，并按照一張床位補(bǔ)助600元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營戶前期創(chuàng)業(yè)實(shí)行跟蹤扶持，傾力扶持為農(nóng)戶卯足干勁。

　　采取1個(gè)縣直單位掛幫2戶經(jīng)營戶，包床位、包餐具、包開業(yè)，做好綠化、美化、亮化。同時(shí)，投資200萬元精心打造了大型山水情景歌舞劇《愛在梵凈山》、《侗族大歌》、《敬酒歌》、《蘆笙表演》、《踩堂舞》等節(jié)目。

　　用金融扶貧擺脫“無米之炊”困境

　　2011年，該縣多方籌措資金1200萬元，對(duì)寨沙侗寨房屋按規(guī)劃進(jìn)行推倒重建，并完成門樓、寨門、吊橋、鼓樓、石板街、水景觀等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2012年，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游20個(gè)省級(jí)示范縣之一，該縣成立梵凈山擔(dān)保公司，與國家開發(fā)銀行貴州分行共同建立“群眾貸款、政府擔(dān)保、銀行放貸、財(cái)政貼息”金融借貸平臺(tái)。當(dāng)年，寨沙侗寨30余戶貧困農(nóng)戶獲得50萬元資金保障。

　　2013年，該縣通過協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放金融扶貧款項(xiàng)1636萬元。其中，國家開發(fā)銀行向26戶群眾發(fā)放貸款526萬元，縣信用聯(lián)社向33戶群眾發(fā)放貸款850萬元，縣農(nóng)行向52戶群眾發(fā)放貸款260萬元。目前，金融機(jī)構(gòu)支持群眾的1636萬個(gè)人貸款，也還1376萬元，還款率為84.1%。金融機(jī)構(gòu)的參與和支持，擺脫了在整體包裝打造寨沙侗寨過程中的資金困境。

　　建設(shè)過程突出“富學(xué)樂美”主題

　　該縣在寨沙侗寨打造過程中，始終突出“四在農(nóng)家？美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，始終堅(jiān)持把精品創(chuàng)建作為精準(zhǔn)扶貧的重中之重。按照“六個(gè)到村到戶”的要求，選派精兵強(qiáng)將組成工作組，采取“包戶到人、建檔立卡”的方式實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。幾年來，工作組共幫助解決“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶實(shí)際困難934項(xiàng)，協(xié)調(diào)扶貧項(xiàng)目28個(gè)，落實(shí)幫扶資金1850萬元。

　　“富”在寨沙。寨沙侗寨率先在全縣成立旅游協(xié)會(huì)，以期規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)管理水平，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。2015年，全寨鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員296人，占全寨總?cè)丝诘?4.2%，年人均純收入突破3萬元大關(guān)。

　　“學(xué)”在寨沙。為提升侗寨旅游從業(yè)人員素質(zhì)，先后組織攝影、導(dǎo)游、工藝品制作、餐飲服務(wù)、侗族文化、侗族歌舞等專業(yè)培訓(xùn)28場次，受訓(xùn)人員達(dá)2600人次，侗族文化專家應(yīng)邀“坐診”寨沙，教授侗歌、侗舞。

　　“樂”在寨沙。2015年，寨沙侗寨實(shí)現(xiàn)廣播電視、光纖寬帶戶戶通，新建的大型舞臺(tái)和文化廣場，成為經(jīng)常性舉辦文藝節(jié)目的理想場所，極具侗族文化元素的《侗族大歌》、《月上寨沙》等多個(gè)侗族節(jié)目成為寨沙侗寨文化大餐。

　　“美”在寨沙。整個(gè)侗寨秉承“精而特、生態(tài)與文化并重”理念，做到依山就勢(shì)、天人合一，庭院錯(cuò)落有致、石板巷道和流水景致相連，標(biāo)志性鐘鼓樓、古樹金絲楠渾然一體，民族風(fēng)情廣場與侗族大型歌舞劇《薩瑪》相得益彰，民族文化與農(nóng)耕文化相互融合。先后被評(píng)為國家AAA級(jí)景區(qū)、全國金融扶貧鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、中國少數(shù)民族特色村寨、貴州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)、貴州民族團(tuán)結(jié)示范村寨等稱號(hào)。

　　鄉(xiāng)村旅游鼓起農(nóng)民腰包

　　該縣通過鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)的打造，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娮呱狭艘粭l致富路。

　　過去老百姓房屋不值錢，僅能買15-20萬元，現(xiàn)在群眾的房屋由過去的資源變成了資產(chǎn)，每棟房屋平均增值10倍以上，且能作為抵押物進(jìn)行融資。有能力、有想法的群眾自己開起了農(nóng)家樂，平均每戶收入在10萬元以上。沒有經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ娜罕姲逊课葑饨o外面的，每年每棟有5-10萬元不等的房租收入。把房屋租出去的群眾，可以就地在農(nóng)家樂、賓館、酒店打工，平均每人每年收入2-3萬元。一些困難群眾通過種植農(nóng)副產(chǎn)品買給農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)增收脫貧。

　　目前，現(xiàn)有76戶314人，旅游從業(yè)人員達(dá)到296人，占全寨總?cè)丝诘?4.2%。全寨農(nóng)民人均純收入由2011年的不足3000元躍升到3.4萬元，貧困發(fā)生率由2011年的49.3%下降到2015年的13.3%，實(shí)現(xiàn)了從貧困村寨到美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身，走出一條旅游脫貧攻堅(jiān)新路子。